Los Acuerdos de San Andrés son acuerdos alcanzados entre el Ejército Zapatista de Liberación Nacional y el gobierno de México , encabezado por el presidente Ernesto Zedillo . Los acuerdos fueron firmados el 16 de febrero de 1996 en San Andrés Larrainsar , en el estado de Chiapas , y otorgaron autonomía, reconocimiento y derechos a los pueblos indígenas de México. Los acuerdos se basaron en cinco principios de respeto elemental a la diversidad de la población indígena de Chiapas, conservación de los recursos naturales dentro de las tierras de uso y ocupación de los pueblos indígenas, mayor participación de las comunidades indígenas en la toma de decisiones y control del gasto público, participación de las comunidades indígenas en la determinación de sus propios planes de desarrollo, la autonomía de las comunidades indígenas y su derecho a la libre determinación dentro del Estado. Los acuerdos han sido traducidos a diez lenguas indígenas. Los acuerdos fueron discutidos y avalados por representantes de todas las comunidades indígenas de México. El presidente Zedillo y el Partido Revolucionario Institucional (PRI), sin embargo, ignoraron los acuerdos, aumentando su presencia militar, consiguiendo el apoyo político de otros importantes partidos políticos: el Partido de la Revolución Democrática y el Partido Acción Nacional (PDR y PNA).
El 16 de febrero de 1996 se creó el Ejército Zapatista de Liberación Nacional (SANO) y fue el primero en firmar los Acuerdos de San Andrés. Más tarde ese día, el gobierno federal mexicano aceptó los términos y también firmó los acuerdos. Ambos grupos firmaron los acuerdos en presencia del CNP (Comité Nacional de Mediación) encabezado por el obispo Samuel Ruiz y la CCU (Comisión de Consentimiento y Reconciliación) [1] [2] .
Los grupos paramilitares continuaron llegando y aumentaron las agresiones contra los zapatistas. Los paramilitares fueron protegidos en particular por el gobernador de Chiapas, Juan Sabines, un expriista que se había pasado a la PDR. La dirección del PDR guardó silencio. Camacho Solís, sin embargo, reconoció que se había tratado el tema. Dijo: “Hay riesgo de violencia en el estado de Chiapas. Hay grupos del PDR que recurren a trucos sucios” [3] .
En 2000, Vicente Fox, líder del Partido Acción Nacional, fue elegido presidente. Prometió retomar el proceso de paz y las negociaciones con las comunidades indígenas. La elección de Fox dio a los indios la esperanza de que se llevaran a cabo negociaciones.
El presidente mexicano, Vicente Fox, cerró siete bases militares y liberó a todos los presos políticos zapatistas, excepto a nueve. Sin embargo, se negó a cumplir con la demanda de los zapatistas de que los Acuerdos de San Andrés permanecieran sin cambios [4] .
En lugar de reconocer formalmente la autonomía indígena en la constitución mexicana, el Congreso aprobó un "derecho indígena" que permitía a los gobiernos locales elegir por sí mismos si reconocer o no la autonomía indígena. Funcionarios gubernamentales, líderes religiosos, muchos grupos indígenas y el ESLN se opusieron firmemente a este derecho.
Desde que el Senado aprobó el proyecto de ley el 25 de abril de 2001, se han presentado alrededor de 300 recursos constitucionales contra el proyecto de ley. Indican que la ley no reconoce a los pueblos indígenas como sujetos de derecho, y que no garantiza a las comunidades indígenas el derecho a utilizar sus propios recursos naturales [5] .