Agencia Federal para Organizaciones Científicas

La Agencia Federal para Organizaciones Científicas ( abbr. FASO de Rusia) - un organismo ejecutivo federal que   existió en 2013-2018, que llevó a cabo las funciones de regulación legal y la provisión de servicios públicos en el campo de la ciencia , educación , salud y agro -complejo industrial , así como la gestión de la propiedad federal bajo la jurisdicción de la Academia Rusa de Ciencias .

Historia

La agencia se estableció en 2013 como parte de la reforma de la Academia Rusa de Ciencias (RAS).

El proceso de reforma fue iniciado por el entonces existente Ministerio de Educación y Ciencia de la Federación Rusa y legalmente formalizado en forma de ley federal del 27 de septiembre de 2013 [3] . De acuerdo con la ley, las academias de ciencias médicas y agrícolas se adscribieron a la RAS, y las organizaciones que formaban parte de las academias y su propiedad se transfirieron a la gestión de una nueva autoridad federal (FASO de Rusia). La agencia estaba subordinada al Gobierno de la Federación Rusa .

El 24 de octubre de 2013, el Presidente del Gobierno de la Federación Rusa, Dmitry Medvedev , nombró a Mikhail Kotyukov [4] (anteriormente Viceministro de Finanzas de la Federación Rusa ) como jefe de la FASO de Rusia, quien permaneció en este cargo durante la existencia de la FASO de Rusia.

El 25 de octubre se supo que la agencia administraría todos los bienes de las organizaciones científicas en Rusia, y no solo los bienes que pertenecían a las antiguas instituciones de la Academia Rusa de Ciencias [5] . Posteriormente se aclaró que la ciencia en las universidades quedaría bajo la jurisdicción del Ministerio de Educación y Ciencia de Rusia [6] .

El 30 de diciembre de 2013, mediante orden del Gobierno de la Federación Rusa No. 2591-r, se aprobó una lista de 1007 instituciones que están subordinadas a la FASO de Rusia; luego de una serie de ajustes, a noviembre de 2017, incluía 1008 instituciones [7] . Todas estas organizaciones estaban previamente subordinadas a la Academia Rusa de Ciencias , la Academia Rusa de Ciencias Médicas o la Academia Rusa de Agricultura .

En noviembre de 2014, mediante votación abierta en el sitio web de la FASO de Rusia [8] , se seleccionaron candidatos a la comisión para evaluar el desempeño de las organizaciones científicas. El 25 de noviembre, se formó el Consejo Científico de Coordinación en la Agencia, compuesto por 45 destacados científicos rusos [9] .

En 2015, la FASO de Rusia tomó medidas para desarrollar bibliotecas académicas: la financiación adicional para bibliotecas académicas centrales en 2015 ascendió a 260 millones de rublos, de los cuales 60 millones de rublos. para suscripciones nacionales y extranjeras [10] .

Desde el 6 de julio de 2017, el jefe de la FASO de Rusia recibió el derecho de determinar qué información se clasifica como secreto de estado [11] .

Estructuración de la ciencia

Para estructurar la ciencia en Rusia, la FASO de Rusia dividió todas las ciencias en cuatro secciones [12] :

1. Ciencias Matemáticas, Físicas, Computación e Ingeniería
2. Ciencias Químicas
3. Ciencias de la Vida  - Ciencias Biológicas y Médicas
4. Ciencias ambientales  - ciencias de la tierra, ecología y otras.

Desde 2015, las organizaciones científicas de FASO Rusia se han agrupado en 29 clústeres, dentro de los cuales se ha calculado la denominada “Calificación indicativa de organizaciones científicas” [13] .

Subdivisiones territoriales

Había departamentos territoriales de la Agencia Federal para Organizaciones Científicas:

• Ural
• siberiano
• Lejano Oriente

Evaluación de la eficacia de la ciencia

FASO de Rusia evaluó las actividades científicas de organizaciones subordinadas de acuerdo con órdenes y resoluciones [14] [15] [16] [17] [18] .

En 2017, el objetivo de la evaluación fue formar un sistema eficaz de organizaciones científicas, aumentar su contribución al desarrollo socioeconómico del país, desarrollar la cooperación internacional en el campo de la ciencia, aumentar el prestigio de la ciencia rusa en la sociedad, como así como mejorar la calidad de la toma de decisiones gerenciales en el campo de la ciencia [19] . Las organizaciones científicas se dividieron en tres categorías, según las cuales se planeó tomar decisiones organizativas apropiadas (→) [20] :

• Categoría 1  : organizaciones científicas: líderes en la industria (dirección científica) en la Federación de Rusia, los resultados de una organización científica superan significativamente los valores del grupo de referencia, corresponden al nivel mundial y tienen potencial para un mayor desarrollo y mejora de sus actividades. → Estrategias y/o programas de desarrollo dirigidos a mantener, fortalecer y desarrollar el liderazgo.
• Categoría 2  - organizaciones estables que demuestran un desempeño satisfactorio y tienen el potencial para desarrollar y mejorar sus actividades. → Estrategias y (o) programas de desarrollo y (o) recomendaciones dirigidas a mejorar el desempeño.
• Categoría 3  : organizaciones que no muestran resultados científicos significativos y no son únicas en la industria relevante, que han perdido la actividad científica como su actividad principal. → Decisión sobre reorganización o liquidación, y en algunos casos - sobre el reemplazo de la cabeza.

A fines de marzo de 2018, de 454 organizaciones auditadas, 142 fueron clasificadas en la primera categoría, 205 en la segunda y 107 en la tercera [21] [22] .

Crítica de la actividad

Dado que no había personas con experiencia profesional en el trabajo científico en el liderazgo de FASO Rusia, se expresó la opinión en los medios de comunicación de que la agencia se creó para enriquecer a las personas cercanas al poder. El derrumbe intencional de las estructuras de la RAS, la retirada de bienes inmuebles, anteriormente ocupados por los institutos de la RAS, fue una confirmación indirecta de esta opinión, muy extendida en la comunidad científica [23] [24] [25] [26] [27] [28] [29] [30] .

El académico Alexander Sergeev , quien fue elegido presidente de la Academia Rusa de Ciencias en 2017, también fue muy crítico con la FASO y señaló que su funcionamiento condujo a “la burocratización de la actividad científica, un aumento del aparato administrativo y de gestión, al mismo tiempo que se deterioraba la calidad. de las actividades administrativas y económicas” [31] .

Abolición

La agencia fue abolida el 15 de mayo de 2018 por Decreto del Presidente de la Federación Rusa [1] . Al mismo tiempo, se tomó la decisión de dividir el Ministerio de Educación y Ciencia de Rusia en el Ministerio de Educación de la Federación Rusa y el Ministerio de Ciencia y Educación Superior de la Federación Rusa ; la estructura de este último incluía la ahora antigua FASO de Rusia [32] . El ex director de FASO, Mikhail Kotyukov, ha sido designado para el cargo de Ministro de Ciencia y Educación Superior de la Federación Rusa [33] .

Notas

1. ↑ 1 2 Putin abolió la Agencia Federal para Organizaciones Científicas . RIA Novosti (15 de mayo de 2018). Consultado el 15 de mayo de 2018. Archivado desde el original el 14 de agosto de 2019. (indefinido)
2. ↑ Publicación de GRID 2017-07-12 - 2017-07-12 - 2017. - doi:10.6084/M9.FIGSHARE.5203408.V1
3. ↑ Se firmó la ley sobre la reforma de la Academia Rusa de Ciencias . Administración del Presidente de la Federación Rusa . Fecha de acceso: 26 de octubre de 2013. Archivado desde el original el 29 de noviembre de 2014. (indefinido)
4. ↑ Mikhail Kotyukov se convirtió en el jefe de FASO . periódico ruso . Consultado el 26 de octubre de 2013. Archivado desde el original el 27 de octubre de 2013. (indefinido)
5. ↑ La ciencia rusa será transferida a FASO . Lenta.ru . Consultado el 26 de octubre de 2013. Archivado desde el original el 27 de octubre de 2013. (indefinido)
6. ↑ La ciencia en las universidades permanecerá fuera de FASO . Lenta.ru. Fecha de acceso: 28 de octubre de 2013. Archivado desde el original el 29 de octubre de 2013. (indefinido)
7. ↑ Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 30 de diciembre de 2013 No. 2591-r (modificado el 15 de julio de 2014 No. 1308-r; de fecha 6 de octubre de 2017 No. 2178-r; de fecha 27 de octubre de 2017 No .2370-r) . Portal oficial de Internet de información jurídica. Consultado el 11 de noviembre de 2017. Archivado desde el original el 3 de octubre de 2017. (indefinido)
8. ↑ Formación de la Comisión de Evaluación del Desempeño Copia de archivo fechada el 15 de noviembre de 2014 en Wayback Machine  - Resultados de la selección de candidatos para miembros de la Comisión
9. ↑ Orden sobre la formación del NCC bajo la FASO de Rusia (enlace inaccesible) . Consultado el 1 de febrero de 2015. Archivado desde el original el 2 de febrero de 2015. (indefinido) 
10. ↑ FASO de Rusia crea un sistema de soporte de información para organizaciones científicas (enlace inaccesible) (9 de mayo de 2015). Consultado el 29 de julio de 2016. Archivado desde el original el 25 de agosto de 2016. (indefinido) 
11. ↑ Orden del presidente de Rusia del 06/07/2017: "Incluir en la lista de funcionarios de las autoridades y organizaciones estatales investidos de la autoridad para clasificar información como secretos de estado..., un cambio, completándolo con las palabras -" Jefe de la FASO de Rusia".
12. ↑ Recursos de información Centros de uso compartido e instalaciones científicas singulares en organismos subordinados a la FASO de Rusia: [Moscú. 20-21 de octubre 2015] M.: FANO Rossii, 2015.
13. ↑ Calificación indicativa de organizaciones científicas para: 2014 Archivado el 19 de abril de 2017 en Wayback Machine , 2015 Archivado el 5 de abril de 2017 en Wayback Machine .
14. ↑ Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 8 de abril de 2009 No. 312 "Sobre la evaluación y el seguimiento del desempeño de las organizaciones científicas que realizan trabajos de investigación científica, desarrollo y tecnología con fines civiles"
15. ↑ Orden del Ministro de Educación y Ciencia de la Federación Rusa del 5 de marzo de 2014 No. 161 “Sobre la aprobación del Reglamento Modelo sobre la Comisión para Evaluar el Desempeño de las Organizaciones Científicas que Realizan Trabajos de Investigación, Desarrollo y Tecnología para Fines Civiles y el Metodología Estándar para Evaluar el Desempeño de las Organizaciones Científicas” que realizan trabajos de investigación, desarrollo y tecnología con fines civiles”
16. ↑ Orden del Ministro de Educación y Ciencia de la Federación Rusa del 5 de marzo de 2014 No. 162 “Sobre la aprobación del procedimiento para proporcionar a las organizaciones científicas que realizan investigación científica, desarrollo y trabajo tecnológico con fines civiles, información sobre los resultados de sus actividades y el procedimiento para confirmar esta información por parte de las autoridades de los órganos ejecutivos federales con fines de monitoreo, el procedimiento para proporcionar a las organizaciones científicas que realizan investigaciones científicas, diseños experimentales y trabajos tecnológicos con fines civiles, información sobre los resultados de sus actividades con fines de evaluación, así como la composición de la información sobre los resultados de las actividades de las organizaciones científicas que realicen investigaciones científicas, diseño civil experimental y obras tecnológicas proporcionadas con fines de seguimiento y evaluación”
17. ↑ Orden del jefe de la FASO de Rusia del 18 de abril de 2016 No. 179 "Sobre la Comisión de Evaluación del Desempeño de las Organizaciones Científicas Subordinadas a la Agencia Federal para las Organizaciones Científicas que Realizan Investigación Científica, Desarrollo y Trabajo Tecnológico con Fines Civiles"
18. ↑ Reglamento para acciones conjuntas de la Agencia Federal para Organizaciones Científicas y la Institución Presupuestaria del Estado Federal "Academia de Ciencias de Rusia" sobre la evaluación del desempeño de las organizaciones científicas subordinadas a la Agencia Federal para Organizaciones Científicas (aprobado por la Agencia Federal para Organizaciones Científicas y la Academia Rusa de Ciencias el 15 de enero de 2015)
19. ↑ FASO de Rusia realiza una evaluación extraordinaria del desempeño de las organizaciones científicas durante 3 años (Decreto de la FASO de Rusia del 25 de abril de 2017 No. 111)
20. ↑ FASO de Rusia y la Academia de Ciencias de Rusia celebraron una reunión sobre la evaluación del desempeño de las organizaciones científicas. Noticias de FASO Rusia del 19.07.2017. Archivado el 26 de julio de 2017 en Wayback Machine .
21. ↑ Orden de la FASO de Rusia del 30 de marzo de 2018 No. 157 “Sobre la asignación de organizaciones científicas... a la categoría apropiada...” (lista) (enlace inaccesible) . Web de FANO (30 de marzo de 2018). Consultado el 4 de abril de 2018. Archivado desde el original el 4 de abril de 2018. (indefinido) 
22. ↑ Yu. Medvedev. Según la cuenta de Hamburgo: el 20 por ciento de los institutos RAS son reconocidos como outsiders . Periódico ruso (3 de abril de 2018). Consultado el 4 de abril de 2018. Archivado desde el original el 4 de abril de 2018. (indefinido)
23. ↑ Académicos de la Academia Rusa de Ciencias enviaron a Putin una segunda carta sobre la "incompetencia de FANO" . www.nakanune.ru Recuperado: 14 Agosto 2019. (Ruso)
24. ↑ Presidente de la Federación Rusa V. V. Putin . Consultado el 4 de marzo de 2018. Archivado desde el original el 26 de enero de 2018. (indefinido)
25. ↑ Carta abierta al presidente de la Federación Rusa V. V. Putin . www.kommersant.ru (27 de diciembre de 2017). Consultado el 14 de agosto de 2019. Archivado desde el original el 25 de enero de 2018. (Ruso)
26. ↑ Científicos rusos se quejaron con Putin sobre la Agencia Federal para Organizaciones Científicas . Consultado el 4 de marzo de 2018. Archivado desde el original el 4 de marzo de 2018. (indefinido)
27. ^ "Sistema de gestión científica engorroso y que no funciona". Los académicos volvieron a quejarse a Putin sobre la reforma de la Academia Rusa de Ciencias . Consultado el 4 de marzo de 2018. Archivado desde el original el 4 de marzo de 2018. (indefinido)
28. ↑ Cómo FANO destruye la actividad científica en Rusia . News of Siberian Science (9 de enero de 2018). Consultado el 14 de agosto de 2019. Archivado desde el original el 24 de agosto de 2019. (indefinido)
29. ↑ Movimiento para el renacimiento de la ciencia doméstica - Carta a los académicos y miembros correspondientes de la Academia Rusa de Ciencias, RAMS y RAAS . www.za-nauku.ru Consultado el 14 de agosto de 2019. Archivado desde el original el 14 de marzo de 2019. (indefinido)
30. ↑ Galimov, Eric Mijáilovich . Notificaciones - CARTA ABIERTA DEL ACADÉMICO E.M. GALIMOV . www.geokhi.ru Consultado el 14 de agosto de 2019. Archivado desde el original el 24 de septiembre de 2020. (indefinido)
31. ↑ Biografía de Mikhail Kotyukov . TASS (18 de mayo de 2018). Consultado el 21 de mayo de 2018. Archivado desde el original el 20 de mayo de 2018. (indefinido)
32. ↑ Putin dividió el Ministerio de Educación y Ciencia en dos ministerios . RIA Novosti (15 de mayo de 2018). Consultado el 15 de mayo de 2018. Archivado desde el original el 16 de mayo de 2018. (indefinido)
33. ↑ Aprobada nueva composición del gobierno . RIA Novosti (18 de mayo de 2018). Recuperado: 18 de mayo de 2018. (indefinido)

Enlaces

• "Sobre la Agencia Federal para Organizaciones Científicas"  - Decreto del Presidente de la Federación Rusa .
• "Sobre la Agencia Federal para Organizaciones Científicas"  - Decreto del Gobierno de la Federación Rusa .

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