Canciller Federal de Alemania

De acuerdo con el Artículo 65, Anexo 1 de la Ley Básica (GG), el Canciller Federal tiene el derecho de emitir directivas: él "determina las directivas de política y es responsable de ellas". Como tal, tiene el poder de tomar las decisiones políticas fundamentales del gobierno federal. Sin embargo, el mismo artículo también prescribe el principio de división (proposición 2) y el principio colegiado (proposición 3) [1] . La primera significa que los ministros federales administran sus propios ministerios. El canciller no puede intervenir fácilmente en ciertos asuntos y hacer cumplir sus puntos de vista. Sin embargo, de acuerdo con las Reglas de Procedimiento del gobierno federal, debe ser informado de todos los proyectos importantes en el ministerio. El principio colegiado establece que el Colegio decide los desacuerdos por parte del gobierno federal, por lo que el rector debe acatar la decisión del gobierno federal en caso de duda. Sin embargo, el canciller tiene aquí un peso especial, puede nombrar y destituir a los ministros, lo que rara vez ocurría en la práctica. El Canciller Federal puede regular el número y las funciones de los ministerios. Él "dirige" los asuntos del gobierno federal en un sentido administrativo.

Incluso si los principios departamentales y colegiados se aplican consistentemente en la práctica, el mandato de la directiva, también llamado "Principio del Canciller", coloca al canciller federal como el actor político más importante a los ojos del público. Sus declaraciones son muy respetadas; se expresa al punto, salvo el ministro competente, tan a menudo, a pesar de la validez del principio en miniatura de desatender al secretario de Estado, no quiere que el canciller federal se niegue a denunciar públicamente o incluso condenar públicamente por "mal trabajo en equipo". " El Canciller Federal suele ser también presidente de su partido (Adenauer en 1950-1963, Erhard en 1966, Kiesinger en 1967-1969, Kohl en 1982-1998 y Merkel en 2005-2018 en la CDU) y disfruta del estatus de líder del partido, lo cual es de alto interés para los medios de los fondos y fuerte influencia dentro del partido y la facción que apoya a su gobierno. Sin embargo, incluso en tiempos en que no ocupaban la presidencia del partido, todos los cancilleres jugaron un papel importante en el partido.

Finalmente, también depende de la personalidad del Canciller Federal y de las circunstancias políticas, ya que él desarrolló el concepto de competencia directiva. Konrad Adenauer fue el primer canciller federal en utilizar la competencia directiva en las circunstancias excepcionales de un nuevo comienzo político. Con su administración, Adenauer sentó las bases para una interpretación muy amplia del término. Incluso bajo Ludwig Erhard, el poder del canciller se hundió, hasta que finalmente, en la gran coalición de Kurt Georg Kiesinger, el canciller era menos un "hombre fuerte" que un "comité mediador cambiante". Aunque Adenauer y Helmut Schmidt trabajaron de manera muy estratégica con su personal (principalmente la Cancillería), Brandt y Kohl abogaron por un estilo de coordinación más informal. En ambos modelos, la influencia del Canciller Federal en la fuerza del socio de coalición y la posición del Canciller Federal en su partido es importante.

Debido a estas restricciones políticas sobre los cargos del Canciller Federal tal como los define la constitución, muchos politólogos creen que la competencia de las directivas es el concepto más sobrevalorado de la Ley Fundamental. Hasta ahora, no ha habido un caso en la historia de la República Federal de Alemania en el que se haya aplicado oficialmente la competencia de una directiva.

Dado que el Canciller Federal debe depender más de los ministerios de asuntos internos, a menudo puede distinguirse de los asuntos exteriores. Todos los cancilleres federales han utilizado el parquet diplomático, incluso en luchas de poder más o menos tranquilas con el ministro de Relaciones Exteriores, para presentarse de manera positiva, además de los intereses de la República Federal. El canciller Adenauer, quien estuvo al frente del Foreign Office de 1951 a 1955, fue especialmente influyente aquí .

El gobierno federal y el canciller federal tienen la autoridad exclusiva para tomar decisiones ejecutivas. Por esta razón, cualquier organización formal del Presidente Federal requerido - en - el nombramiento y destitución del Canciller Federal, la disolución del Parlamento tras el fracaso de la elección del Canciller y la solicitud de continuar el ejercicio de los poderes hasta el nombramiento de un sucesor, salvo la firma del Canciller Federal o del Ministro Federal competente.

Designación de ministros federales

Según el artículo 64 de la Ley Fundamental, el Canciller Federal propone ministros federales al Presidente Federal, quien los nombra. El presidente federal debe designarlos de acuerdo con la opinión prevaleciente en derecho constitucional, sin que él mismo pueda considerar políticamente a los candidatos. Sin embargo, por lo general se le otorga un derecho formal de auditoría: por ejemplo, puede verificar si los ministros federales designados son alemanes [2] . El Bundestag tampoco tiene derecho a hablar. Incluso con la destitución de los ministros federales, ni el presidente federal ni el Bundestag pueden tener una declaración legalmente vinculante; nuevamente, la decisión recae completamente en el canciller federal, la destitución nuevamente la lleva a cabo el presidente federal [3] . Incluso la solicitud del Bundestag al Canciller Federal de destituir al ministro federal es legalmente ineficaz; Sin embargo, si la mayoría del Bundestag y, por lo tanto, los miembros de la coalición que apoya al gobierno federal se oponen, el ministro suele dimitir por iniciativa propia. El Bundestag solo puede reemplazar a los ministros junto con el Canciller Federal con un voto de censura constructivo.

Esta soberanía personal, al menos formalmente ilimitada, del canciller sobre su gabinete habla de la fuerte posición del canciller federal. El canciller Schröder usó esta soberanía personal muy claramente en 2002 cuando despidió al ministro de Defensa Rudolf Scharping y Angela Merkel despidió al ministro federal de Medio Ambiente Norbert Rottgen el 16 de mayo de 2012 . En el caso de despidos, esto se aplica en particular a los ministros del socio de coalición: aquí los acuerdos de coalición siempre establecen que los despidos solo pueden tener lugar con el consentimiento del socio de coalición. Si el canciller no se hubiera adherido a este tratado no jurídicamente vinculante y políticamente muy importante, la coalición se habría derrumbado muy rápidamente. En general, la libertad del canciller está sujeta a importantes restricciones debido al entorno político.

El canciller también nombra, sin la participación del presidente federal, a su adjunto. Informalmente, también hablan de un "vicerrector". Esta suele ser la política más importante del socio de coalición más pequeño. A menudo coincidían las labores del Ministro de Relaciones Exteriores y del "Vicecanciller"; sin embargo, esta nunca ha sido una combinación obligatoria, sino solo una tradición (desde 1966 con interrupciones en 1982, 1992/93, 2005-2007, 2011-2017 y desde 2018). También es posible que el vicecanciller pertenezca al mismo partido que el canciller federal (por ejemplo, Ludwig Erhard en 1957-1963).

Autoridades subordinadas

El jefe de la Cancillería Federal no es el Canciller Federal, sino el Ministro Federal o el Secretario de Estado designado por él. La Cancillería Federal tiene una imagen especular de cada ministerio y, por lo tanto, proporciona al Canciller Federal personal competente en cada área temática.

El centro de prensa del Gobierno Federal también reporta directamente al Canciller Federal. Su tarea es informar al público sobre las políticas del gobierno federal y, a la inversa, informar al presidente federal y al gobierno federal (24/7 si es necesario) de la situación actual de las noticias. La Oficina debe discriminar estrictamente entre las declaraciones del gobierno federal y las declaraciones de los partidos que apoyan al gobierno federal.

Además, el Servicio Federal de Inteligencia (BND) cae directamente bajo la jurisdicción del Canciller Federal. El presupuesto del Servicio Federal de Inteligencia está incluido en el presupuesto de la Cancillería Federal, pero por razones de confidencialidad, se estima solo como un monto total. El acceso directo al servicio secreto da como resultado que el canciller no tenga ninguna ventaja de conocimiento en asuntos de política interna, ya que el BND solo puede trabajar en el extranjero. En el mejor de los casos, el Canciller Federal tiene cierta ventaja en materia de seguridad exterior.

Orden de elección

Cualquier persona que haya cumplido los 18 años y tenga la ciudadanía alemana puede convertirse en canciller federal. 

El Canciller Federal es elegido por el Bundestag sin debate a propuesta del Presidente Federal. Se considera elegido el candidato que obtiene la mayoría de los votos de los miembros del Bundestag, y el Presidente Federal está obligado a nombrar a la persona elegida.

Si la persona propuesta no es elegida, el Bundestag puede, dentro de los 14 días siguientes a la celebración de estas elecciones, elegir al Canciller Federal por mayoría absoluta de sus miembros. Si la elección no se lleva a cabo dentro de este período, inmediatamente se realiza una nueva ronda de votación, después de la cual se considera elegido a la persona que obtiene el mayor número de votos. Si la persona elegida ha obtenido los votos de la mayoría de los miembros del Bundestag, será nombrada dentro de los 7 días siguientes a la elección. Si la persona elegida no obtiene tal mayoría, el Presidente Federal está obligado dentro de los 7 días a nombrarlo él mismo o disolver el Bundestag.

Cancilleres Federales desde 1949

Véase también

• Lista de cancilleres de Alemania
• Oficina del Canciller Federal de Alemania

Notas

1. ↑ Bright, Massing: gobierno y acción gubernamental, Wochenschau Verlag, 2008, pp. 33-35, 62.
2. ↑ Bodo Pieroth: Artículo 64. En: Hans Jaras, Bodo Pierrot (Hrsg.): Ley Básica de la República Federal de Alemania. Comentario . 13ª edición. CH Beck Verlag, Múnich 2014, página 796.
3. ↑ Bodo Pieroth: Artículo 64. En: Hans Jaras, Bodo Pierrot (Hrsg.): Ley Básica de la República Federal de Alemania. Comentario . 13ª edición. CH Beck Verlag, Múnich 2014, págs. 796-797.

Enlaces

• Cancilleres federales en el Atlas Político
• Todos los cancilleres alemanes: de Bismarck a Merkel
• Autoridad alemana: Canciller, Gobierno, Presidente (BRD.SU: Bundesrepublik Deutschland)

En catálogos bibliográficos	TIERRA : 4253758-7 NKC : ph1119029