| PRFV | |
|---|---|
| Tipo de | agencia del gobierno |
| Base | 2014 |
| Ubicación | Rusia :Moscú |
| Sitio web | frprf.ru |
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El Fondo de Desarrollo Industrial (IDF) es una institución estatal y una institución para el desarrollo de la Federación Rusa, un elemento importante de las medidas sistémicas del estado destinadas a aumentar la competitividad global de la industria rusa y seguir una política de sustitución de importaciones .
El principal objetivo del fondo es otorgar préstamos a empresas industriales en condiciones favorables para desarrollar industrias de sustitución de importaciones y cambiar a las mejores tecnologías disponibles [1] .
El Fondo ofrece condiciones preferenciales para cofinanciar proyectos destinados al desarrollo de nuevos productos de alta tecnología, reequipamiento técnico y creación de industrias competitivas basadas en las mejores tecnologías disponibles. Además, el Fondo cuenta con un Centro de Consulta donde se puede obtener información actualizada sobre los subsidios de varios programas gubernamentales de desarrollo industrial, el mecanismo de financiamiento de proyectos [2] y el mecanismo de contratos especiales de inversión [3] .
El presupuesto del Fondo en 2015 fue de 20 mil millones de rublos [4] [5] . Para 2016, el Ministro de Industria y Comercio de la Federación Rusa, Denis Manturov , solicitó 20 mil millones de rublos adicionales del presupuesto [3] [6] . Teniendo en cuenta ciertas fuentes adicionales, el presupuesto de las FDI para 2016 ascendió a 23 700 millones de rublos [7] [8] . En 2017, se decidió capitalizar las FDI con otros 17.400 millones de rublos [9] . En 2020, debido a la reorientación hacia el máximo apoyo a los fabricantes de productos destinados a combatir la infección por coronavirus, el presupuesto de FRP, que inicialmente ascendía a 24 000 millones de rublos, se capitalizó primero en 10 000 millones de rublos y luego en otros 30 000 millones de rublos [10 ] .
El Fondo de Desarrollo Industrial se estableció [11] [12] en 2014 por iniciativa de Vladimir Putin a través de la transformación del Fondo Ruso para el Desarrollo Tecnológico (RFTD) [13] [14] . RFTR fue establecido por el Ministerio de Ciencia, Educación Superior y Política Técnica de la Federación Rusa en 1992 como un fondo extrapresupuestario .
Se desarrollará todo un paquete de medidas para apoyar a las empresas nacionales capaces de producir productos tan competitivos, incluida la creación de un fondo especial para el desarrollo de la industria nacional.
— V. V. putin Discurso en el 18º Foro Económico Internacional de San Petersburgo (IA TASS, 23 de mayo de 2014) [15] [16]El Fondo de Desarrollo Industrial se fundó [17] de conformidad con el Decreto del Presidente del Gobierno de la Federación Rusa, Dmitry Medvedev , del 28 de agosto de 2014. Al mismo tiempo, el Fondo fue transferido de la jurisdicción del Ministerio de Educación y Ciencia de la Federación Rusa al Ministerio de Industria y Comercio de la Federación Rusa [18] [19] .
El Consejo de Vigilancia es el órgano supremo de administración del Fondo, que toma las decisiones estratégicas sobre su desarrollo y ejerce el control de sus actividades.
Existen tres comités dependientes del Consejo de Vigilancia del Fondo de Desarrollo Industrial: el Comité de Estrategia, el Comité de Aseguramiento de la Eficiencia en el Uso de los Fondos Presupuestarios y Gestión de Riesgos, el Comité de Motivación y Desarrollo del Personal [19] [20] . Desarrollan propuestas y recomendaciones sobre los temas más importantes para el Consejo de Vigilancia, cuentan con expertos de amplio conocimiento y competencias profesionales.
Las decisiones más importantes del Consejo de Vigilancia de FRPPor lo tanto, en junio de 2015, el Consejo de Supervisión amplió los criterios para seleccionar solicitantes de préstamos preferenciales en el marco del programa Proyectos de sustitución de importaciones: la cantidad máxima de préstamos emitidos se incrementó a 500 millones de rublos, el requisito para el volumen de ventas objetivo se reemplazó de un fijo cantidad a una proporcional en el monto del 50% del monto del préstamo, y la participación máxima de los gastos permitidos para equipos tecnológicos en el curso de la implementación del proyecto se ha incrementado al 80% del préstamo [21] [22] .
En marzo de 2016, el Consejo de Supervisión acordó los cambios introducidos anteriormente por el Consejo de Expertos a los programas de financiamiento de deuda, centrándose en el financiamiento de empresas manufactureras medianas. Los tres programas que operaban en 2015 ("Proyectos de sustitución de importaciones", "Proyectos de prefinanciación bancaria", "Proyectos de prefinanciación de la inversión") se fusionaron en uno: " Proyectos de desarrollo ".
En el verano de 2017, el Consejo de Supervisión aprobó un nuevo programa FRP - "Componentes" [1] . Está dirigido a desarrollar la producción de componentes. [2]
En diciembre de 2020, el Consejo de Supervisión decidió reducir la tasa base para los programas IDF del 5 % al 3 % anual a partir del 1 de enero de 2021. [23]
En algunos casos, el Consejo de Vigilancia participa en el examen y aprobación de grandes proyectos [24] [25] .
El Consejo de Expertos del Fondo es un órgano colegiado que, con base en los resultados de un examen exhaustivo de las solicitudes de las empresas industriales, toma la decisión final sobre financiamiento, envío a revisión o rechazo de proyectos. Está formado por expertos independientes, representantes de empresas, la comunidad bancaria, asociaciones profesionales y empresariales.
El Fondo de Desarrollo Industrial proporciona a las empresas industriales préstamos específicos a una tasa de 1% y 3% anual por hasta 10 años por un monto de 5 millones a 5 mil millones de rublos, estimulando la entrada de inversión directa en el sector real de la economía. [26] . Los fondos pueden utilizarse para el desarrollo de nuevos productos de alta tecnología, sustitución de importaciones, arrendamiento de equipos de producción, construcción de máquinas herramienta, digitalización de industrias existentes, producción de componentes, etiquetado de bienes y aumento de la productividad laboral.
En 2015, el Gobierno proporcionó al Fondo 20 mil millones de rublos [4] [5] , en el futuro hasta 2018 estamos hablando de un monto total de préstamos por un monto de 70 mil millones de rublos [20] [27] .
Algunos políticos proponen regularmente aumentar la cantidad de recursos financieros a disposición del Fondo. Así, Anatoly Aksakov , presidente del Comité de Política Económica, Desarrollo Innovador y Emprendimiento de la Duma Estatal [28] , presidente de la Asociación de Bancos Regionales de Rusia (el partido político Rusia Justa ) propuso en sus discursos capitalizar el Fondo hasta en 100 mil millones o 1 billón de rublos [29] [30] . En octubre de 2015, Pavel Dorokhin , vicepresidente del Comité de Industria de la Duma Estatal, presidente interino del Comité de Desarrollo Industrial de la Cámara de Comercio e Industria de la Federación Rusa, anunció que el Fondo había sido acordado con el Ministro de Industria y Comercio Denis Manturov para capitalizar el Fondo hasta 100 mil millones de rublos [31] [32] .
En 2016, el Gobierno asignó 23 700 millones de rublos para la implementación de proyectos industriales en el marco de cuatro programas de las FDI. La mayor parte de esta cantidad - 20 mil millones de rublos - el Fondo recibió de acuerdo con las instrucciones del presidente Vladimir Putin y el plan anticrisis del gobierno. Se recibieron otros 1,267 mil millones de rublos de acuerdo con un decreto gubernamental separado y se utilizarán para implementar proyectos para crear una producción en serie de productos de máquinas herramienta. Los 1575 millones de rublos restantes fueron proporcionados por el Ministerio de Industria y Comercio como un subsidio al fondo a fines de diciembre de 2015, otros 908 millones de rublos, en febrero de 2016 [7] [8] .
El programa insignia "Proyectos de Desarrollo" tiene como objetivo la sustitución de importaciones y la producción de productos competitivos, la producción de bienes de capital, equipos y máquinas herramienta, la asistencia en la implementación de software y soluciones tecnológicas para optimizar los procesos productivos.
En julio de 2017, el FRP lanzó un nuevo programa llamado "Componentes" [33] . En el marco de este programa, se proporciona cofinanciación de préstamos para proyectos destinados a modernizar u organizar la producción de componentes que aumentan el nivel de localización de los productos rusos finales. En 2022, las FDI cambiaron los términos del programa, lo que permitió a las empresas recibir dos préstamos en el marco del Programa de Componentes dentro de un proyecto.
El primer préstamo para la creación o modernización de la producción:A finales de 2015 se lanzó un programa de apoyo al arrendamiento de equipos tecnológicos [34] [35] . El IDF participa en el apoyo financiero de proyectos de arrendamiento destinados a apoyar el reequipamiento tecnológico y / o la modernización de los activos fijos de producción de las empresas industriales rusas.
Opciones de proyecto:
La empresa de arrendamiento autorizada actúa como arrendador en el marco del proyecto.
En marzo de 2018, la FRP lanzó [36] el Programa de Etiquetado de Medicamentos. En el marco de este programa, se proporciona cofinanciación de préstamos a empresas farmacéuticas para la compra específica de equipos para el etiquetado de medicamentos. En 2021, las FDI ampliaron el programa a los productores de leche, productos lácteos y agua. En este sentido, el nombre del programa ha cambiado a “Etiquetado de productos”.
En el marco de este programa, se proporciona cofinanciamiento de préstamos para la implementación de proyectos destinados a aumentar la productividad laboral en empresas industriales ubicadas en las regiones que participan en el proyecto nacional "Productividad laboral y apoyo al empleo".
En el marco de este programa, se otorga cofinanciamiento crediticio para grandes proyectos de producción de productos críticos incluidos en los planes industriales de sustitución de importaciones. Al mismo tiempo, la admisión de proyectos al programa se lleva a cabo por decisión del Ministerio de Industria y Comercio de Rusia.
En el marco de este programa, se otorga cofinanciamiento preferencial de préstamos para proyectos destinados a la producción de una base de componentes para maquinaria automotriz y agrícola.
En el verano de 2016, el FRP federal lanzó [37] programas de préstamos conjuntos con fondos regionales de desarrollo industrial para la implementación de proyectos productivos. El FRP federal proporcionará el 70% del monto del préstamo, el fondo regional el 30%, en varias regiones esta proporción es del 90% al 10%. Las condiciones y el procedimiento de selección de proyectos para la obtención de un préstamo conjunto son idénticos a los utilizados por el FRP federal en los programas "Proyectos de Desarrollo", "Productos Componentes" y "Aumento de la Productividad Laboral" y están regulados por sus normas.
La principal diferencia está en el requisito reducido para el presupuesto general del proyecto y los montos más pequeños de préstamos emitidos:
Condiciones básicas para los programas federal-regionales| "Proyectos de desarrollo" | "Componentes" | "Productividad laboral" | "Proyectos de la industria forestal" | |
|---|---|---|---|---|
| Presupuesto total del proyecto | ≥ 25 millones de rublos | ≥ 25 millones de rublos | ≥ 25 millones de rublos | ≥ 25 millones de rublos |
| Monto del préstamo | 20-100 millones de rublos | 20-100 millones de rublos | 20-100 millones de rublos | 20-100 millones de rublos |
| Tasa de interés | 3% - tasa base
1% - tasa durante los primeros 3 años con garantía bancaria, así como una garantía de VEB.RF, SME Corporation o Russian Geographical Society 1%: al comprar equipos rusos o software doméstico (para digitalización), al menos el 50% del monto del préstamo |
1% - en los primeros tres años de uso del préstamo
3% - por el plazo restante |
1% anual | 3% - tasa base
1% - con garantía bancaria o garantía de la Corporación PYME 1%: al comprar equipos rusos por un monto de al menos el 50% del monto del préstamo |
| Plazo del préstamo | hasta 5 años | hasta 5 años | hasta 5 años | hasta 3 años |
Las solicitudes son aceptadas por los fondos regionales, la decisión sobre el cofinanciamiento la toma el Consejo de Expertos del Fondo, con base en la conclusión del fondo regional.
Los primeros en unirse al programa fueron los fondos regionales para el desarrollo industrial de las regiones de Ulyanovsk [38] y Chelyabinsk [39] y la República de Tatarstán [40] [41] .
A julio de 2022 se han creado 82 FRP regionales, de los cuales 80 han suscrito convenios de cooperación con el FRP federal [42] .
A finales de octubre de 2022, las FDI emitieron 1195 préstamos a empresas industriales de 74 regiones de Rusia. La cantidad de préstamos concesionales superó los 323 mil millones de rublos, con un costo total de implementación del proyecto de alrededor de 731 mil millones de rublos.
El mayor número de proyectos financiados se está implementando en la región de Moscú , la región de Sverdlovsk, la región de Perm , Moscú y la República de Tatarstán , más de 370 proyectos en total [43] . Más del 50% de los proyectos financiados por el IDF se encuentran en tres sectores: ingeniería mecánica , biofarmacéutica médica e industria química.
Gracias a los préstamos de las FDI, se inauguraron 560 instalaciones de producción nuevas o ampliadas en 65 regiones de Rusia.
Sobre la base del Fondo de Desarrollo Industrial, existe un sistema de "ventanilla única" de apoyo estatal a las empresas industriales: se ha creado y está funcionando un centro de consultoría que brinda información, consultoría y apoyo de referencia [44] a las empresas industriales en participar en procedimientos competitivos para programas gubernamentales [2] .
El FRP es el operador para la celebración de Contratos Especiales de Inversión (SPIC) y el mecanismo para subsidiar la tasa de interés para la ejecución de nuevos proyectos de inversión (PP N° 3). Asimismo, los empleados de CC brindan consultas sobre medidas federales de apoyo estatal a la industria, incluidas en el Navegador de medidas de apoyo del GISP.
La esencia del mecanismo.
El inversionista celebra un acuerdo con el estado, que fija las obligaciones del inversionista para implementar el proyecto de inversión, así como las obligaciones del estado para garantizar la estabilidad de las condiciones comerciales y brindar medidas de apoyo estatal.
El mecanismo se presenta en dos versiones:
Condiciones básicas
SPIC 1.0: plazo del contrato - no más de 10 años. La inversión mínima es de 750 millones de rublos. Sin IVA.
SPIC 2.0: el plazo del contrato es de no más de 15 años para proyectos con un volumen de inversión de hasta 50 mil millones de rublos, y para proyectos con un volumen de inversión de más de 50 mil millones de rublos, no más de 20 años. No hay monto mínimo de inversión.
Beneficios de concluir un SPIC
Beneficios fiscales:
No deterioro de las condiciones fiscales. Reducción al 0% del impuesto sobre la renta en la parte federal, así como la posibilidad de reducir las tasas de los impuestos regionales y locales.
Producto ruso:
Un procedimiento acelerado y simplificado para obtener el estatus Made in Russia.
Acceso simplificado a órdenes gubernamentales:
La posibilidad de obtener la condición de proveedor único para la contratación pública.
Características adicionales:
Condiciones especiales para el arrendamiento de terrenos.
Creación de instalaciones de infraestructura.
Subsidiar la tasa de interés para la ejecución de nuevos proyectos de inversión
Objetivo del proyecto
Creación o modernización de una empresa industrial desde la adquisición de un sitio hasta la puesta en marcha de equipos.
Requisito del proyecto
Préstamo con fines de inversión por un período de 3 años
Costo de 150 millones de rublos a 7,5 mil millones de rublos (hasta 10 mil millones de rublos para proyectos que han firmado un SPIC)
Puesta en marcha de las instalaciones de producción en el marco del proyecto después del 1 de enero de 2017
Fondos de crédito no más del 80% del costo del proyecto
Proyecto de inversión en industrias civiles
monto del subsidio
Si el % de la tasa es > la tasa clave del Banco Central de la Federación de Rusia, se reembolsa el 70 % de la tasa clave
Si la tasa de porcentaje es < la tasa clave del Banco Central de la Federación Rusa, se reembolsa el 70% de la tasa de interés
El subsidio se paga 2 veces al año (en el II y IV trimestres)