Caja de Seguro Social de la Federación Rusa

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Caja de Seguro Social de la Federación Rusa
FSS
Dirección  Rusia :Moscú, Orlikov pereulok, 3a
Tipo de organización Fondo estatal extrapresupuestario
Idioma oficial ruso
Líderes
presidente interino Polikashin, Alexei Petrovich
Base
fecha de fundación 1 de enero de 1991 [1]
Rotación ~ 700 mil millones de rublos
Número de empleados sin datos
Sitio web fss.gov.ru

El Fondo de Seguridad Social de la Federación Rusa ( FSS ) es uno de los fondos estatales no presupuestarios . Fue creado el 1 de enero de 1991 por una resolución conjunta del Consejo de Ministros de la RSFSR y la Federación de Sindicatos Independientes de la RSFSR No. 600 / 9-3 del 25 de diciembre de 1990 para la implementación del seguro social obligatorio para ciudadanos rusos [2] .

Las actividades del Fondo están reguladas por el Código de Presupuesto de la Federación Rusa y la Ley Federal "Sobre los Fundamentos del Seguro Social Obligatorio", así como otros actos legislativos y reglamentarios.

En julio de 2022, la Duma del Estado decidió fusionar el Fondo de Seguro Social y el Fondo de Pensiones de Rusia (PFR) antes del 1 de enero de 2023 con la creación de un único " Fondo de Pensiones y Seguro Social de la Federación Rusa " (brevemente: "Social Fondo de Rusia") [3] .

Presupuesto

El presupuesto del FSS para 2016 se formó sobre ingresos por un monto de 614,5 mil millones de rublos (0,78% del PIB), sobre gastos: 648 mil millones de rublos (0,82% del PIB), con un déficit de 33,5 mil millones de rublos. En cuanto al seguro social obligatorio en caso de incapacidad temporal y en relación con la maternidad, el presupuesto del FSS se formó con un déficit de 45,5 mil millones de rublos, y contra accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, con un superávit de 12 mil millones de rublos [4] .

Funciones

Prevención de lesiones y morbilidad laboral

La muerte de personas en el trabajo no puede compensarse con ningún pago; y restaurar la salud después de lesiones y el desarrollo de enfermedades profesionales no siempre es posible y requiere altos costos. Es mejor y más provechoso prevenir tales casos; por lo tanto, la Caja de Seguro Social sugiere que los empleadores usen hasta el 30% de sus deducciones para actividades que ayuden a reducir el número de accidentes y enfermedades profesionales (al principio - hasta el 20% de las deducciones, a partir de 2019 - hasta el 30% [7] ).

Sin embargo, en la práctica, una parte importante de los empleadores comenzó a utilizar estos fondos no para mejorar las condiciones de trabajo (un método confiable de prevención), sino para comprar equipos de protección personal (una forma de protección barata y no laboriosa, pero ineficaz ). Por ejemplo, según el Fondo, en el conjunto de la Federación Rusa se gastó 29 veces más en la compra de EPI en 2014 (1,3 y 41,5 %) [8] . En algunas regiones, la proporción puede ser diferente. Por ejemplo, en Kemerovo, según la rama regional del Fondo de Seguridad Social, el 0,4 % de los fondos del Fondo se gastó en mejorar las condiciones de trabajo y ya se gastó el 53,7 % en la compra de EPI [9] . Según la sucursal de Moscú, en 2018, el 25% de los fondos recibidos del Fondo de Seguridad Social se gastaron en PPE; y para mejorar las condiciones de trabajo - o nada en absoluto, o una cantidad insignificante [10] .

Además, en las condiciones de la Federación Rusa, la entrega de EPP a los trabajadores contribuye a la preservación de su salud y vida en menor medida que la entrega de (los mismos) EPP en los países desarrollados: en la Federación Rusa no hay evidencia -basado en requisitos legales, programas de capacitación y capacitación para especialistas en protección laboral y trabajadores, la elección y el uso adecuado de EPP. En la gran mayoría de los casos, los especialistas evaluaron negativamente la posibilidad de equiparar la entrega de EPP con la mejora de las condiciones de trabajo [11] .

Sin embargo, aprovechando la falta de requisitos, los proveedores sobrestiman sistemática e injustificadamente la eficacia de sus productos, a veces en órdenes de magnitud, lo que lleva a que algunos empleados entreguen EPP que obviamente no cumplen con las condiciones de trabajo en términos de propiedades protectoras. . No responden adecuadamente a los comentarios críticos de los especialistas en enfermedades profesionales [12] [13] [14] [15] [16] [17] — Las ventas de EPP han aumentado notablemente (en línea con el crecimiento de puestos de trabajo con condiciones de trabajo perjudiciales ).

La diferencia en los enfoques para el uso de EPP (en la Federación de Rusia, en comparación con los países desarrollados) se debe en parte a las tradiciones predominantes (en condiciones de no registrar la mayoría de los casos de desarrollo de enfermedades profesionales ); y en parte cabildeando los intereses de los proveedores por parte de una organización influyente , donde trabajan dos ex jefes del Departamento de Condiciones y Protección Laboral (Ministerio de Trabajo).

Según [18] , la devolución de parte de los fondos del FSS a los empleadores para medidas preventivas redujo en cierta medida el número de eventos asegurados. Pero, según los patólogos ocupacionales, una parte insignificante de las enfermedades profesionales se registra en la Federación Rusa [19] , y los datos estadísticos sobre esta pequeña parte difícilmente pueden considerarse un indicador preciso de la situación real.

Informes

Fuentes

  1. ↑ Historia de la Fundación
  2. ↑ "Sobre la mejora de la gestión y procedimiento para la financiación de los costes del seguro social de los trabajadores de la RSFSR" . Consultado el 28 de julio de 2022. Archivado desde el original el 28 de julio de 2022.
  3. ↑ La Duma del Estado aprobó una ley sobre la creación del Fondo de Pensiones y Seguro Social . RIA Novosti (5 de julio de 2022). Consultado el 5 de julio de 2022. Archivado desde el original el 5 de julio de 2022.
  4. ↑ Materiales del sitio web oficial de la FSS de la Federación Rusa . Fecha de acceso: 17 de diciembre de 2015. Archivado desde el original el 22 de diciembre de 2015.
  5. ↑ Rosstat. Indicadores socioeconómicos de la Federación Rusa en 1991-2016. (1.2 Mb) (enlace no disponible) . gks.ru (2017). Consultado el 16 de septiembre de 2018. Archivado desde el original el 16 de septiembre de 2018.   enlace Archivado el 26 de noviembre de 2018 en Wayback Machine .
  6. ↑ Chebotarev A.G. El estado de las condiciones de trabajo y la morbilidad ocupacional de los trabajadores en las empresas mineras  : [ rus. ]  : [ arq. 16 de septiembre de 2018 ] // Industria minera. - 2018. - Nº 1 (137) (enero). — S. 92–95. — ISSN 1609-9192 . -doi : 10.30686 / 1609-9192-2018-1-137-92-95 .
  7. ↑ Financiación de medidas preventivas . ¡ ATENCIÓN ! Se han realizado cambios en la Financiación de medidas preventivas para 2019. . Moscú: FSS RF (sucursal regional de Moscú) (2019) . Consultado el 28 de agosto de 2019. Archivado desde el original el 2 de septiembre de 2019.
  8. ↑ V. Kaptsov, A. Filin. Los EPI no son una panacea  // Grupo de publicaciones "Protección laboral y seguridad social" Protección laboral y seguridad social. - Moscú, 2016. - Nº 8 . - S. 74-79 . — ISSN 0131-2618 . Archivado desde el original el 20 de noviembre de 2019.
  9. ↑ FSS, rama regional de Kuzbass. El uso de fondos del fondo de seguro social de la Federación Rusa para garantizar medidas preventivas para prevenir lesiones y enfermedades profesionales (diapositiva 16 de 38) . Kémerovo: FSS. Consultado el 28 de agosto de 2019. Archivado desde el original el 1 de septiembre de 2019.
  10. ↑ Rama regional de Moscú del FSS de la Federación Rusa. Indicadores FOPM para 2018 . Financiación de medidas preventivas . www.r77.fss.ru _ Moscú: FSS (2019) . Consultado el 28 de agosto de 2019. Archivado desde el original el 17 de julio de 2019.
  11. ↑ Molodkina N.N., Korbakova A.I., Veselovskaya K.A. Sobre la preparación de una nueva edición de las Directrices "Criterios de higiene para evaluar y clasificar las condiciones de trabajo ..." R 2.2.775-99  // Instituto de Investigación de Medicina del Trabajo de la Academia Rusa de Ciencias. N. F. Izmerova y Rospotrebnadzor Medicina del Trabajo y Ecología Industrial. - Moscú, 2003. - Junio ​​( No. 6 ). - S. 32-36 . — ISSN 1026-9428 .
  12. ↑ Denisov  , E. I. - Moscú, 2013. - Nº 4 . - S. 18-25 . — ISSN 1026-9428 . Archivado desde el original el 4 de junio de 2016.
  13. ↑ 1 2 Kirillov VF y otros Sobre los medios de protección individual de los órganos respiratorios de los trabajadores (revisión de la literatura)  // Instituto de Investigación de Medicina del Trabajo Medicina del Trabajo y Ecología Industrial. - Moscú, 2013. - Nº 4 . - S. 25-31 . — ISSN 1026-9428 . Archivado desde el original el 18 de junio de 2019. PDF JPG wiki
  14. ↑ Kaptsov V.A., Pankova V.B., Chirkin A.V. Sobre el papel del equipo de protección personal para el órgano de la audición de los efectos nocivos del ruido industrial  : [ rus. ]  : [ arq. 28 de marzo de 2017 ] // Seguridad en la tecnosfera. - 2016. - V. 5, N° 2 (octubre). - S. 25-34. — ISSN 1998-071X . -doi : 10.12737 / 20793 .
  15. ↑ Kirillov V.F., Filin A.S., Chirkin A.V. Revisión de los resultados de las pruebas de producción de equipos de protección respiratoria personal (EPP)  // FBUZ "Registro ruso de sustancias químicas y biológicas potencialmente peligrosas" del Boletín toxicológico de Rospotrebnadzor. - Moscú, 2014. - Nº 6 (129) . - S. 44-49 . — ISSN 0869-7922 . Archivado desde el original el 1 de septiembre de 2019. wiki PDF
  16. ↑ E. I. Denisov (Instituto de Investigación de Medicina del Trabajo RAS) . Y las máscaras aman contar. Sobre la imposibilidad de reducir las clases de peligro al utilizar EPI respiratorios y auditivos certificados  // Asociación Nacional de Centros de Protección Laboral (NATSO) Seguridad y protección laboral. - Nizhny Novgorod, 2014. - Junio ​​( No. 2 ). - S. 48-52 . Archivado desde el original el 21 de enero de 2022.
  17. ↑ Kaptsov V. A., Chirkin A. V. Sobre la eficacia de la protección respiratoria personal como medio de prevención de enfermedades (revisión)  // FBUZ "Registro ruso de sustancias químicas y biológicas potencialmente peligrosas" del Boletín toxicológico de Rospotrebnadzor . - Moscú, 2018. - Nº 2 (149) . - S. 2-6 . — ISSN 0869-7922 .
  18. ↑ Troitskaya V. M. Garantizar medidas preventivas para reducir las lesiones y enfermedades profesionales a expensas del FSS de Rusia  // Manual de un especialista en protección laboral. - Moscú: ICFR, 2011. - No. 9 . - S. 34-39 . — ISSN 1727-6608 .
  19. ↑ Izmerov N. F. edición Patología ocupacional. Liderazgo nacional. - Moscú: GEOTAR-Media, 2011. - 784 p. - ( Proyecto Nacional "Salud" ). - ISBN 978-5-9704-1947-2 .
  20. ↑ Consejo de la Federación . Ley Federal SOBRE EL SEGURO SOCIAL OBLIGATORIO CONTRA ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES Aprobada por la Duma del Estado el 2 de julio de 1998 (modificada el 12.01.2014 N 406-FZ).

Enlaces

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