Los Protocolos de Zúrich son acuerdos bilaterales firmados el 10 de octubre de 2009 por Armenia y Turquía [1] , que prevén el inicio del proceso de normalización de las relaciones entre ambos países [2] . El acuerdo, que luego resultó infructuoso [3] , fue negociado por Estados Unidos, Rusia y Francia [4] .
El 10 de octubre de 2009, los Ministros de Relaciones Exteriores de ambos países, Ahmet Davutoglu y Edward Nalbandian , firmaron dos protocolos en Zúrich en una ceremonia a la que también asistieron la Secretaria de Estado de los Estados Unidos, Hillary Clinton , el Alto Representante de la UE para la Política Exterior y de Seguridad Común, Javier Solana , Ministro de Relaciones Exteriores de Francia . Bernard Kouchner y el Ministro de Relaciones Exteriores de Rusia, Sergei Lavrov [5] .
Para entrar en vigor, este protocolo debe ser ratificado por los parlamentos de ambos países [6] . En un intento por separar los temas, los protocolos no mencionaron el conflicto armenio-azerbaiyano , ni especificaron una fecha límite para la ratificación [7] .
El 12 de enero de 2010, la Corte Constitucional de Armenia reconoció los protocolos armenio-turcos como correspondientes a la constitución del país [8] [9] , lo que se convirtió en una razón para que el gobierno turco abandonara estos acuerdos [10] .
En febrero de 2015, la parte armenia retiró los protocolos del parlamento, citando la falta de voluntad política por parte de la parte turca [4] [11] . Luego, en diciembre de 2017, refiriéndose a la falta de pasos de Turquía [12] , la parte armenia prometió declararlos nulos y sin efecto [13] , y el 1 de marzo de 2018, el presidente armenio Serzh Sargsyan firmó un decreto sobre su denuncia [ 14] .
A pesar de la amargura causada por el retraso en el proceso de normalización, algunos autores creen que los Protocolos de Zúrich aún pueden ser el camino para normalizar las relaciones entre Armenia y Turquía [15] .
El 22 de abril de 2009, se anunció que las conversaciones diplomáticas de alto nivel en Suiza desde 2007 habían logrado un progreso y un entendimiento tangibles" y que "se ha establecido una hoja de ruta [16] para la normalización de las relaciones diplomáticas entre los dos países, aunque aún no se ha firmado un texto oficial ". En una declaración oficial al día siguiente, el primer ministro turco, Recep Tayyip Erdogan, confirmó que cuando todo esté concreto, se firmará un acuerdo. Todavía no hay tal texto; hay un acuerdo preliminar. Esto significa que tenemos un proceso en curso. A eso nos referimos con cronograma". [17]
El partido Dashnaktsutyun reaccionó a esta declaración en una reunión a puerta cerrada el 26 de abril de 2009 con la decisión de destituir a sus 16 diputados, que ocupaban tres ministerios en el gobierno armenio, del gobierno de coalición. Aunque el presidente armenio, Serzh Sergsyan, afirmó que no se habían alcanzado concesiones y que los detalles se harían públicos, Kiro Manoyan, jefe de la oficina de asuntos políticos del partido Dashnaktsutyun afirmó que el partido se consideró engañado porque no fue informado del acuerdo con anticipación. y que el rechazo de los reclamos territoriales de Armenia, que supuestamente son parte del acuerdo, sería un cambio radical inaceptable en la política exterior del país. [Dieciocho]
Después del 7 de mayo, el Grupo de Minsk de la OSCE medió en una cumbre de paz entre el presidente armenio Sargsyan y el presidente azerbaiyano Ilham Aliyev en la residencia del embajador estadounidense en Praga , al margen de la Conferencia de la Asociación Oriental [19] , que resultó en que no progreso serio [20] . El presidente turco Gul se reunió por separado con los dos líderes para proponer conversaciones cuatripartitas sobre el conflicto que involucra a Rusia durante su próxima reunión en el Foro Económico Internacional de San Petersburgo [21]
El vicepresidente del parlamento armenio, Samvel Nikoyan, saludó al grupo de periodistas turcos que llegó y dijo: "Es bueno que estén aquí para establecer lazos entre los periodistas de los dos países. Hay lazos entre los pueblos. Y me gustaría que los hubiera". Sin embargo, a los periodistas que participaron en el Proyecto de Diálogo de Periodistas Armenios-Turcos de la Fundación Internacional Hrant Dink se les negaron posteriormente las visas para visitar la disputada región de Karabaj, que Masis Mailyan, presidente del Consejo Público de Relaciones Exteriores de Karabaj y Seguridad, dijo que fue una respuesta políticamente motivada a la declaración del primer ministro turco, Recep Tayip Erdogan, en Bakú [23]
La parte turca dejó de apoyar los Protocolos después de la decisión del Tribunal Constitucional de Armenia sobre los protocolos, que Turquía consideró que les añadía condiciones previas y disposiciones restrictivas” [24] . El 12 de enero de 2010, luego de firmar los protocolos, Armenia envió los protocolos a la Corte Constitucional para confirmar su constitucionalidad. Habiendo establecido que los protocolos corresponden a la Constitución de Armenia, el Tribunal Constitucional se refirió al preámbulo de los protocolos, que abordaba tres cuestiones principales. En primer lugar, Armenia continúa buscando el reconocimiento mundial del Genocidio Armenio en 1915, en segundo lugar, rechazó cualquier conexión entre el nuevo acuerdo con Turquía y el conflicto armenio-azerbaiyano . En tercer lugar y más importante, afirmó que la implementación de los protocolos no significa el reconocimiento oficial por parte de Armenia de la frontera turco-armenia existente establecida por el Tratado de Kars . Al hacerlo, la Corte Constitucional rechazó una de las principales disposiciones de los protocolos, a saber, el reconocimiento mutuo de la frontera existente entre los dos países, tal como se define en los tratados pertinentes de derecho internacional [25] [9] .
El Ministro de Relaciones Exteriores de Turquía, Ahmet Davutoglu , expresó su descontento y afirmó que la Corte Constitucional de Armenia en realidad revisó los protocolos y creó una nueva situación legal [26] [27] .