La evacuación de la industria en el Imperio Ruso durante la Primera Guerra Mundial en 1915 es la primera [ aclarar ] una campaña masiva para trasladar empresas estratégicamente importantes a la retaguardia del país bajo la amenaza de captura por parte del enemigo, lo que hizo posible preservar parte de las fuerzas productivas y preservar la producción de productos de defensa.
La Primera Guerra Mundial fue el primer conflicto armado a gran escala en el que el poder económico e industrial de los oponentes se convirtió en factores decisivos del éxito. Si en guerras anteriores las necesidades materiales de ejércitos relativamente pequeños, con un nivel relativamente bajo de equipo militar, una escala limitada y la fugacidad de las hostilidades, podían satisfacerse con fondos movilizados para la guerra o reservas acumuladas, entonces la guerra de 1914-1918. exigió una afluencia tan colosal de recursos materiales que requirió la movilización de toda la economía nacional de los países participantes [1] .
Los contemporáneos asumieron tal escenario: por ejemplo, el mayor teórico militar ruso, el general N.P. Mikhnevich , analizó los factores económicos de la guerra en su libro fundamental "Estrategia" (1899-1901). "La destrucción del bienestar económico" y el agotamiento de los recursos materiales, consideró los requisitos previos para la derrota [2] . Esta opinión fue compartida por el científico, banquero y filántropo I. S. Bliokh en el trabajo de varios volúmenes "La guerra futura en las relaciones técnicas, económicas y políticas" (1898) [3] .
El estallido de la guerra confirmó no solo la validez de estas suposiciones, sino también cómo se podrían utilizar los recursos arrebatados al enemigo: por ejemplo, después de la captura de Bélgica, el norte de Francia y la cuenca Dąbrowa de Polonia, Alemania utilizó activamente el carbón. extraídos en sus territorios además del propio. Y los investigadores comenzaron a advertir sobre esto ya en vísperas de una nueva guerra después del final de la Primera Guerra Mundial [4] .
Para evitar que los recursos cayeran en manos del enemigo, era necesario pensar en formas de evacuarlos y ponerlos en acción en nuevos lugares. Sin embargo, el comando militar ruso no tenía tal plan: hizo planes para hacer la guerra en territorios extranjeros [5] .
Todas las batallas del Ejército Imperial Ruso con el Ejército Alemán en el período inicial de la Primera Guerra Mundial terminaron a favor de los alemanes. El segundo ejército ruso de Samsonov sufrió una dolorosa derrota en Prusia Oriental, en la parte alemana del frente Rusia perdió parte del territorio del saliente de Varsovia [6] .
La ofensiva a gran escala del ejército alemán en el frente oriental en 1915 amenazó con apoderarse de las regiones industriales desarrolladas del imperio: Polonia, Bielorrusia y los estados bálticos. Esto obligó al gobierno y al mando militar a poner en práctica los planes teóricos discutidos anteriormente para la evacuación de las instalaciones industriales de las áreas amenazadas hacia la retaguardia para restaurar su trabajo en nuevas ubicaciones. Los industriales lo han afirmado directamente. En junio de 1915, los miembros del comité técnico-militar de la Unión de Ciudades de toda Rusia enviaron una carta al Ministro de Comercio e Industria V. N. Por lo tanto, es necesario que el gobierno tome urgentemente medidas decisivas para trasladar tales empresas a una situación más favorable en la retaguardia profunda” [7] .
Con la amenaza de la captura de Varsovia el 4 de julio (17), el gobernador general, el príncipe P. N. Engalychev , ordenó al inspector de artillería, el general de división N. V. Shulga, que retirara las fábricas de importancia para la defensa de la ciudad en un plazo de tres días. Se asignaron 50 millones de rublos del tesoro para la evacuación, pero estas medidas resultaron ser tardías: solo 85 empresas, incluidas 6 pequeñas empresas comerciales, fueron evacuadas [7] [3] . La mayoría de las empresas industriales de la provincia de Varsovia no fueron eliminadas y pasaron al enemigo [5] .
Esta operación demostró que, en ausencia de una organización, planificación y control centralizados adecuados, la evacuación crea serios obstáculos para los movimientos militares hacia la línea del frente [3] .
Sin embargo, la segunda fase de la evacuación, desde Riga, ya fue más exitosa. El 25 de julio (7 de agosto) de 1915, se adoptó una orden para que el distrito militar de Dvina otorgue a las fábricas que fabrican artículos necesarios para las "necesidades estatales" el derecho a exportar equipos y materiales de fábrica de las ciudades de Dvinsk y Vilna a la "Rusia interior". ". La Jefatura de Distrito [1] fue la responsable de la evacuación . El equipo de 60 fábricas y talleres fue retirado de Dvinsk y el condado. El equipo que no pudiera ser removido debía ser destruido. Además de equipos, se exportaron diversos materiales, metales, telas, cueros, incluso grandes campanas de iglesia. Hasta mediados de septiembre, 5.069 trabajadores con sus familias abandonaron Dvinsk de forma organizada [8] .
En Riga, unas 500 fábricas fueron objeto de evacuación. La coordinación del trabajo se confió en julio de 1915 al jefe de la fábrica de armas de Sestroretsk , el general de división A.P. Zalyubovsky [9] . El comandante del 5º Ejército P. A. Plehve le otorgó poderes ilimitados [2] . Hasta el 1 de septiembre de 1915, 172 empresas fueron evacuadas de Riga: a Moscú, Petrogrado, Nizhny Novgorod, así como a las provincias del sur, a Yekaterinoslav, Kharkov, Donbass, donde se trasladaron principalmente las plantas metalúrgicas, y en total durante el período de evacuación. 395 empresas [5] [7] . Se enviaron 30 mil vagones con mercancías y personas. Se enviaron varias fábricas y plantas a Nizhny Novgorod a través de Moscú, incluida la planta de metal Felzer , una fábrica de yute y la planta de metal Etna en Riga. Solo se asignaron 110 vagones para el transporte de la planta de Etna y 160 vagones para la planta de Felzer [3] .
Para recibir empresas en Nizhny Novgorod, se creó una comisión con la participación de representantes del Ministerio de Comercio e Industria y los Sindicatos de Ciudades y Zemstvo de toda Rusia [3] .
En total, unos 800 mil refugiados abandonaron Livonia [10] .
En el Frente Sudoeste , la evacuación de las empresas se encomendó al jefe de suministros, quien dio instrucciones a los gobernadores que estaban obligados a elaborar planes apropiados. El comité militar-industrial de Kiev participó en la planificación, que creó subcomités especiales en las provincias de Volyn , Podolsk y Kiev . Sin embargo, tal organización de la gestión del trabajo trajo magros resultados: solo se eliminaron empresas individuales de las provincias adyacentes al frente [7] .
Dado que toda la red ferroviaria de Rusia estaba dividida en dos: una parte estaba subordinada al Ministerio de Ferrocarriles y Comunicaciones, la segunda estaba administrada por el Departamento de Ferrocarriles bajo el Cuartel General del Comandante en Jefe Supremo, la coordinación del transporte era difícil. Surgieron problemas especiales en los ferrocarriles, que estaban ubicados dentro de diferentes frentes ya la vez en la retaguardia y estaban subordinados a varios jefes e instituciones al mismo tiempo [11] .
Debido a una negligencia por parte del mando de la Flota del Báltico durante el transporte de dos destructores y equipo de astillero desde Riga, los barcos fueron detenidos durante tres días por orden del mando de la flota en las afueras de Moonsund , hasta que uno de los barcos fue hundido por un submarino alemán [11] .
En el otoño de 1915, finalmente se creó la Comisión de Evacuación en la Conferencia Especial sobre Defensa , encabezada por el presidente de la Duma Estatal , M. V. Rodzianko . En los cuarteles generales de los frentes se comenzaron a crear comisiones regionales de evacuación y en las retaguardias se organizaron 11 comisiones para poner en marcha las empresas exportadas. Se inició el desarrollo preliminar de planes para la evacuación de ciertas áreas y centros industriales [5] [7] . Antes de la formación de estas comisiones, los comités industriales militares locales tenían que elaborar planes aproximados para la ubicación de las empresas evacuadas, proporcionar locales y depósitos para almacenar la propiedad evacuada, determinar el estado de las instalaciones de transporte y descarga, etc. [12] .
El 18 de septiembre (1 de octubre) de 1915, el presidente de la Reunión Especial, el Ministro de Guerra A. A. Polivanov , aprobó las "Reglas sobre los métodos y procedimientos para ayudar a las empresas evacuadas a reanudar sus actividades en nuevos lugares". Se formaron comisiones especiales para la restauración de las empresas evacuadas en el terreno en 11 ciudades: Bakú, Yekaterinoslav, Ekaterimburgo, Kazan, Moscú, Nizhny Novgorod, Omsk, Rostov-on-Don, Samara, Saratov y Kharkov. Además, como parte de la Reunión Especial, se formaron reuniones en las siguientes regiones industriales: Petrogrado, Revel, Moscú, Kiev, Yekaterinoslav, Jarkov, Rostov, Ural, Siberia, Nizhny Novgorod, Cáucaso, Odessa [13] . Su competencia también incluía resolver problemas de evacuación o colocación de empresas evacuadas en el terreno [12] .
El 2 (15) de octubre de 1915, el Presidente de la Conferencia Especial de Defensa aprobó el "Reglamento de las Comisiones de Evacuación", acto legislativo que regulaba la interacción de los cuerpos militares y civiles en este proceso. También se determinó una lista de instalaciones industriales a ser evacuadas, la competencia de varios funcionarios y el procedimiento para implementar las medidas prescritas en el documento [13] .
De acuerdo con ella, fueron objeto de evacuación [13] :
El comienzo de la evacuación estuvo determinado por la emisión oficial de una orden de evacuación por parte de las autoridades militares, y su implementación se llevaría a cabo de acuerdo con las comisiones preparatorias (fueron creadas por los comités industriales militares locales) o los planes de las comisiones de evacuación. Estipulaban el procedimiento para el traslado de empresas, el número de vagones y otros medios de transporte, el monto de las prestaciones por evacuación de empresas y trabajadores, el destino de cada empresa transportada.
La ejecución e implementación de la evacuación estaba encomendada a los jefes de abastecimiento de los ejércitos del frente correspondiente, y las comisiones de evacuación debían contribuir a la reanudación de la producción en nuevos lugares [12] .
Posteriormente, con el fin de mejorar el trabajo de las comisiones de evacuación en 1916, se propuso formar subcomisiones regionales, que debían crearse con el permiso de las autoridades del frente y estaban subordinadas al mando del ejército [3] .
Al no haber una gestión centralizada de la ubicación de las instalaciones industriales, la evacuación se realizó sin analizar las posibilidades de lanzamiento en una nueva ubicación, y este se convirtió en el eslabón más débil de la campaña. Entonces, 30 empresas de 395 fueron llevadas a Petrogrado desde la región de Riga, mientras necesitaban carbón para el suministro de energía, cuyo suministro a través del Mar Báltico se detuvo, lo que no permitió abastecer las plantas y fábricas que ya existen en Petrogrado. con combustible Por lo tanto, las empresas tuvieron que ser trasladadas al sur para abastecerlas de combustible, aunque no había amenaza militar para ellas: así fue como la Planta de Explosivos Okhta fue sacada de Petrogrado [7] .
Las empresas evacuadas se recuperaron lentamente: un año después de la evacuación, solo el 20-25% de las grandes plantas se pusieron en funcionamiento [7] y algunas de las evacuadas no reanudaron la producción [3] . Un ejemplo de éxito fue la planta de Felzer evacuada de Riga : el 17 de octubre de 1915 tuvo lugar su colocación oficial de la planta en Nizhny Novgorod, para lo cual el gobierno asignó 663 mil rublos de una asignación no reembolsable y 2847 mil rublos de una préstamo por 15 años, y en febrero de 1916 la planta produjo los primeros productos de defensa, iniciando la producción en un tiempo récord. Las órdenes del departamento militar alcanzaron los 1,8 millones de rublos, tres veces más que las cifras anteriores a la guerra [14] .
La planta ruso-báltica , evacuada de Riga , fue descargada en un campo cerca de Tver , luego nuevamente transportada a una nueva ubicación y no reanudó el trabajo hasta el final de la guerra. El director jefe de la planta de caucho más grande de Riga, Provodnik , habiendo recibido un subsidio de evacuación de 850 mil rublos, dudó en cargar, después de lo cual simuló una huelga de trabajadores y desapareció de la ciudad con dinero [15] .
Un año después de la evacuación, solo el 20-25% de las grandes fábricas comenzaron a funcionar [5] .
La falta de una estructura de coordinación competente durante la evacuación llevó a la falta de sistema en la exportación de bienes, sin tener en cuenta su valor para la defensa del país [5] .
“La consecuencia más importante de la experiencia de evacuación de la Primera Guerra Mundial fue darse cuenta de la necesidad de una preparación previa para la evacuación”, dice A. A. Meliya. Esta experiencia fue utilizada por los bolcheviques durante la evacuación de empresas estratégicas de Petrogrado en 1918, cuando ya estaban divididas en 4 categorías según su importancia. Total o parcialmente de Petrogrado a Penza, Nizhny Novgorod, Simbirsk, Tula, Yaroslavl, Rybinsk, 75 empresas fueron evacuadas, 14,381,302 libras de carga, incluyendo 1,288,628 libras de equipo de producción [5] .