La declaración aduanera electrónica en Rusia es la posibilidad de presentar declaraciones aduaneras en formato electrónico y realizar un procedimiento remoto para la declaración aduanera de mercancías, implementada en Rusia a principios de la década de 2000. Uno de los principales desarrolladores de software para ED-1 fue el Centro Científico y de Ingeniería del Instituto Electrotécnico (SIC ETU) en San Petersburgo. Por orden del Servicio Federal de Aduanas, se implementaron e introdujeron los programas KPS Inspector y KPS EDTiTS Declarant.
El comienzo del desarrollo de la declaración electrónica en Rusia está asociado con la adopción en 2002 de la ley "Sobre la firma digital electrónica". En noviembre de 2002, en Moscú, en el puesto aduanero "Kashirsky" de la CTC de Aduanas del Sur de Moscú , se emitió la primera declaración electrónica en Rusia. En julio de 2004, comenzó a funcionar un sistema de declaración electrónica automatizado en el puesto de aduanas de Chertanovsky en Moscú. Luego, en el transcurso de varios años, esta tecnología se extendió gradualmente por todo el territorio de la Federación Rusa, sin una gran cantidad de usuarios, debido a su alto costo [1] .
La introducción masiva de la declaración electrónica en Rusia comenzó después del lanzamiento en 2008 de la orden del Servicio Federal de Aduanas, que permite el uso de Internet para transferir datos a la red departamental de aduanas, así como también establece requisitos para conectarse a la red departamental. De acuerdo con estos requisitos, los suscriptores ahora pueden conectarse a la red aduanera no solo a través de su propio nodo de acceso, sino también utilizar para este propósito nodos prefabricados de operadores de información aprobados por el Centro de Cómputo Científico y de Información Principal del Servicio Federal de Aduanas.
En otoño de 2008, se emitieron las primeras declaraciones de aduana bajo el esquema de declaración de Internet. En octubre de 2010, todos los puestos aduaneros disponían de equipamiento técnico suficiente para utilizar el formulario de declaración electrónica [2] .
A partir del 1 de junio de 2011, la participación de las declaraciones en línea en el volumen total de documentos ejecutados ascendió al 61%. En 2010, alrededor del 52% de los participantes en la actividad económica exterior (más de 23,5 mil) utilizaron el formulario de declaración electrónica [3] .
La transición a la declaración electrónica obligatoria en Rusia está prevista desde el 1 de enero de 2014, hasta este período, la declaración de mercancías se puede presentar tanto electrónicamente como en papel.
En la etapa inicial de introducción de la declaración electrónica, se planteó un esquema tecnológico para el diseño del ED-1, en el cual se transfirieron documentos formalizados y archivos gráficos, incluso escaneados. Se requiere un software especial para preparar y transferir estos datos. Además, el corredor puede conectarse a la red de aduanas departamentales solo a través de canales de comunicación dedicados. El tendido y operación de estos canales, así como la instalación de software, requiere importantes costos económicos.
El esquema ED-2, la llamada declaración electrónica de segunda generación, permite la transmisión de datos a través de Internet, aunque a través de un nodo de acceso especialmente equipado. En este caso, no es necesario crear su propio nodo de acceso, puede utilizar los servicios de un operador de información. Para el registro, se utilizan datos formalizados (es decir, en forma de documento electrónico), cuyo trabajo se ha establecido durante mucho tiempo utilizando el software familiar para el declarante.
En este esquema, todo el intercambio de datos - a la aduana y de regreso de la aduana (confirmación de aceptación, número de registro, protocolos de error, confirmación de "liberación permitida") - se lleva a cabo utilizando un conjunto documentado abierto de mensajes en formato XML [4] a través de un único servidor de correo. El envío de documentos al puesto aduanero se realiza directamente desde el lugar de trabajo del declarante. Todos los cambios y adiciones se realizan a la declaración en el proceso de intercambio de mensajes electrónicos con el inspector de aduanas.
En promedio, el tiempo de despacho de aduana antes del levante de las mercancías fue de 30 minutos, es decir, al menos un orden de magnitud menor que el tiempo promedio cuando se procesa utilizando el tipo de declaración de aduana en papel [5] .
En el proceso de despacho electrónico, el inspector de aduanas y el declarante interactúan en los siguientes temas principales:
Si se recibe una solicitud de ajuste del valor en aduana, el declarante realiza el ajuste y envía nuevamente el paquete de documentos complementados.
El estatus de "Despacho permitido", que significa el despacho de las mercancías a libre práctica, se asigna a la declaración una vez que se ha completado con éxito la verificación de la declaración y se han completado todos los trámites aduaneros. Esto completa el procedimiento de declaración electrónica.