Relaciones Gubernamentales (literalmente: interacción con las autoridades estatales) es “la actividad de empleados especialmente autorizados de grandes estructuras comerciales (GR-gerentes) para realizar el trabajo de la empresa en un entorno político”. Las Relaciones Gubernamentales (GR) son también los intentos sistemáticos de una empresa de influir en las acciones y medidas de las autoridades para lograr ciertos objetivos o proteger ciertos intereses de la empresa. La tarea principal de GR es “prevenir posibles amenazas de las actividades de los actores políticos y realizar el potencial de la empresa a través de su participación en acciones políticas”, y el objetivo de GR es “construir un sistema de relaciones predecible, cómodo y a largo plazo”. con los actores políticos relevantes para la empresa”. [una]
Existen diferencias significativas entre GR y cabildeo : si el cabildeo es una tecnología para promover los intereses de una empresa en el gobierno, entonces GR es una parte integral de la gestión general y las tareas que enfrenta son mucho más amplias que las tareas que enfrenta el cabildeo.
En teoría, la función de GR (Relaciones Gubernamentales) implica construir y mantener la interacción con las autoridades estatales a nivel federal, regional y local, mientras que el cabildeo tiene como objetivo influir en un determinado grupo de personas interesadas en la adopción de ciertas decisiones políticas y de gestión. [2]
GR, además de establecer la interacción con las autoridades como tales, también pretende establecer comunicaciones dentro de la propia empresa entre sus divisiones (PR, departamento de marketing, departamento de información y análisis, etc.) y empleados externos, monitorear las actividades de los órganos de gobierno y los medios de comunicación e interactuar con asociaciones industriales especializadas, participar en la organización de eventos y el trabajo de los consejos consultivos bajo las autoridades, proporcionar (previa solicitud) información especializada, etc.
El cabildeo tiene como finalidad lograr la adopción de una decisión política, para “resolver el tema” en la autoridad estatal correspondiente. El objetivo de GR es “construir un sistema cómodo y predecible de relaciones con los actores políticos relevantes para la empresa”. GR es el campo de la gestión general , y el cabildeo es la tecnología.
La diferencia entre GR y cabildeo también radica en la naturaleza de la remuneración: un especialista en relaciones con organismos gubernamentales está en el personal de la empresa y recibe un salario constante, en contraste con él, un cabildero trabaja por una tarifa y un posible porcentaje de la transacción [3] .
Muchas empresas, para no utilizar el término lobbying, comenzaron a utilizar no solo el término GR. Han surgido conceptos como Asuntos Públicos, Asuntos Gubernamentales, Abogacía , representación de políticas, comunicaciones legislativas, marketing de políticas. Todos ellos son componentes de la gestión de la comunicación.
Sin embargo, estos términos tienen connotaciones diferentes. Por "abogacía" se entiende la promoción de intereses, pero a diferencia de GR, la promoción de intereses se lleva a cabo a través de cualquier estructura, y no solo a través de las autoridades públicas [4] . El término “Asuntos Públicos” (PA) también es más amplio que GR, ya que incluye toda el área funcional general, que junto con la propia GR, incluye la comunicación con la comunidad mediática (relaciones con los medios), la resolución de cuestiones en el ámbito no político. (gestión de problemas), comunicación con la comunidad local (relación con la comunidad), responsabilidad social (responsabilidad social), base (masas amplias) - promoción de intereses mediante el uso del potencial de los ciudadanos comunes, etc. El término "asuntos gubernamentales" es común en los Estados Unidos y se utiliza esencialmente como sinónimo de GR [5] .
Los clientes de los servicios GR son, por regla general, grandes empresas o asociaciones industriales; son especialmente necesarios para empresas extranjeras que necesitan una escolta en territorio desconocido. En las condiciones actuales, los canales de comunicación están casi monopolizados. Las autoridades toman decisiones basadas en una experiencia inferior, una visión unilateral. Por el grado de interés en las actividades de recursos genéticos, se pueden ver claramente industrias en las que el diálogo entre empresas y gobierno no se ha desarrollado o se lleva a cabo con importantes malentendidos. [6] Un ejemplo son las empresas farmacéuticas extranjeras, de las que se reciben muchas solicitudes de este tipo de servicios: el Estado "está siguiendo una política de sustitución de importaciones", y las empresas quieren evitar los problemas asociados con esto.
La diferenciación funcional de las actividades de GR nos permite hablar de la tipología de GR, que se puede presentar en forma de tabla [7] .
Por la naturaleza de la actividad, GR es institucional (estratégico) y GR es personal (táctico). En el primer caso, estamos hablando de la naturaleza sistemática del trabajo y su planificación para el futuro, en el segundo, del dominio de los métodos tácticos y puntuales para resolver una situación problemática.
De acuerdo con la escala de actividad, GR se divide en corporativo e industrial.
Según el grado de alarmismo (del inglés "alarmismo" - "pánico", "ansiedad") GR se divide en anticrisis y regular.
El grado de transparencia de las actividades de GR permite distinguir entre un enfoque transparente (civilizado) y no transparente (incivilizado) para la implementación de los servicios de GR [5] .
La gama tecnológica de las actividades de GR incluye los siguientes segmentos tecnológicos:
GR representa la conexión de la empresa con las autoridades, sin la cual no se puede llevar a cabo ningún gran proyecto político o empresarial. Las responsabilidades de un especialista en GR incluyen la construcción de una estrecha relación basada en la confianza entre su empleador y las autoridades. En otras palabras, un especialista en GR establece un diálogo informal, construye fuertes “puentes” que van desde la corporación a las estructuras de poder, que los simples cabilderos ya atravesarán con propuestas concretas que pueden interesar a las autoridades con sus propuestas.
Los especialistas de GR organizan un sistema común de interacción a lo largo de la cadena "empresa - asociación empresarial - gobierno" y la interacción dentro de su propia empresa entre el departamento de relaciones con las autoridades públicas, los accionistas y la dirección. Sin duda, un especialista en GR es responsable de la preparación oportuna y de alta calidad de la información por parte de los empleados de la empresa y, a menudo, crea ocasiones informativas, es decir, actúa como un creador de noticias.
Las funciones principales de un especialista GR incluyen:
La preparación de un programa GR suele implicar cinco pasos principales:
En función de las condiciones del país o región, el especialista en GR selecciona la estrategia óptima para interactuar con las autoridades públicas. Hay dos modelos de GR, que están determinados, respectivamente, por las características de los países occidentales y orientales.
Para los países occidentales, donde existe una regulación legislativa y ética de las actividades de GR, el método básico es la actividad en red, dentro de la cual se realizan un gran número de reuniones con personas que influyen en la formación de opiniones (sociedad y autoridades) sobre una determinada empresa. Junto a esto, es importante participar en el trabajo de los consejos consultivos y actividades sociales. Para los países del Este, los incentivos materiales para los tomadores de decisiones son tradicionales. Al mismo tiempo, no solo el puesto, sino también los lazos familiares afectan la participación real de una persona en la toma de decisiones. [10] .