El 9 de febrero de 1918, en Brest-Litovsk, la República Popular de Ucrania (UNR) y las potencias centrales concluyeron un tratado de paz por separado , cuyo principal resultado fue el reconocimiento de Ucrania por parte de las potencias centrales. El 6 de marzo del mismo año, con base en el Tratado de Brest, la Rada Central de la UNR adoptó la "Ley sobre la división administrativo-territorial de Ucrania" [1] . Cabe destacar que, según la ley, la UNR incluía territorios que no estaban controlados por sus autoridades, como la Polesie bielorrusa , parte de los territorios de las provincias de Kursk , Voronezh y Kholm . Besarabia , Kuban y Crimea , cuyas reivindicaciones posteriormente presentó el Estado ucraniano , no se incluyeron inicialmente en la hipotética Ucrania [2] , así como Galicia , Bucovina y Transcarpacia , que en ese momento formaban parte de la UNR amiga. de Austria-Hungría [3] .
La obsoleta división administrativo-territorial de Ucrania, introducida en el Imperio Ruso , necesitaba una revisión radical . Muchas ciudades, una vez de importancia secundaria, se expandieron territorialmente y crecieron en población. Entonces, Odessa y Nikolaev , asignados a la provincia de Kherson , estaban significativamente por delante de Kherson en términos de población, nivel de industria y comercio . El proyecto de la Rada Central fue fundamentalmente diferente: existe la opinión de que el mismo Mikhail Grushevsky , al desarrollar el proyecto de división administrativo-territorial, asumió que aproximadamente un millón de personas deberían haber vivido en el territorio de cada tierra [1] . Así, la reforma de la división administrativo-territorial se llevó a cabo por molienda, lo que se justificó por la necesidad de fortalecer el poder estatal en la materia [4] .
Las unidades administrativo-territoriales en que se dividía la UNR se denominaban tierras . Había 30 de ellos en total (Dregovitsky land y Podlachie se agregaron más tarde) [1] . Cada tierra debía incluir un promedio de 3-4 condados de las antiguas provincias . Las tierras, tal como las concibieron los autores del proyecto, se dividieron en volosts y volosts en comunidades . El Consejo Central no tuvo tiempo de regular los límites específicos entre las tierras, definiendo solo sus territorios aproximados propuestos por Hrushevsky: debido a la difícil situación política en el estado y la falta de control del gobierno central sobre muchos territorios declarados, la administración -La división territorial de la UNR sólo existía de jure [1] [4] .
| En el mapa | nombre de la tierra | centro zemski | Territorio (según M. Grushevsky) [3] |
|---|---|---|---|
| Tierra de Azov ( tierra de ukr. Ozіvska (Azov) ) |
Mariúpol | Mariupol , Pavlograd uyezds y parte de Aleksandrovsky uyezd . | |
| Tierra de Bolohivska ( tierra ucraniana de Bolohivska ) |
Zhitomir | Los condados de Zhytomyr y Novograd-Volynsky y partes de los condados de Berdichevsky , Litinsky y Vinnitsa . | |
| Bratslavshchyna ( ucraniano: Bratslavshchyna ) |
Vinnitsya | Vinnitsa , condados de Bratslav , partes de los condados de Litinsky , Lipovetsky , Mogilev y Yampolsky . | |
| Volyn ( volyn ucraniano ) |
Lutsk | Vladimirsky , Kovelsky , Lutsky y parte de los condados de Dubno . | |
| Derevska zemli ( ucraniano: Derevska zemlya ) |
Iskorosten | Condados de Radomyshl y Ovruch , condado de Kiev sin la parte sur, la parte norte del condado de Rivne . | |
| Región de Donetsk ( ucraniano: Donechchyna ) |
Slavyansk | Condados de Zmievsky , Izyumsky , Volchansky y Kupyansky , partes de los condados de Korochansky y Belgorod | |
| Tierra de Dregovitsky ( tierra de Dregovitska de Ucrania ) |
Mozyr | no regulado (tierra proclamada después de la aprobación de la ley) | |
| Zaporizhia ( ucraniano: Zaporizhzhya ) |
Berdyansk | Condados de Melitopol y Berdyansk . | |
| Kiev ( ukr. Kiev ) |
Kyiv | Con fronteras a lo largo de Irpen y Stugna , y más allá del Dniéper durante 20 millas. | |
| Nyz ( Ukr. Nyz ) |
Elisavetgrad | Partes de los condados de Elisavetgrad , Aleksandrovsky y Verkhnedneprovsky . | |
| Nueva Zaporozhye ( Ucraniano : Nowe Zaporizhzhya ) |
Jerson | Dnieper uyezd y parte de Kherson uyezd . | |
| Odessa ( Odessa ucraniana ) |
Odesa | Desde el territorio hasta el estuario del Dniéster . | |
| Pereyaslavshchyna ( Pereyaslavshchyna ucraniano ) |
Pryluky | Condados de Pereyaslavsky , Prilutsky y Piryatinsky , partes de Kozeletsky , Nezhinsky , Borzenskyy los condados de Zolotonosha . | |
| Pobuzhie ( Pobozhzhe ucraniano ) |
Umán | Los condados de Umansky , Gaysinsky , partes de los condados de Lipovetsky , Baltsky y Elisavetgradsky . | |
| Pogorina ( pogorina ucraniana ) |
Suave | Rivne , Ostrozhsky , Zaslavsky , Kremenetsky , así como la parte sur de Dubno y la parte occidental de los condados de Starokonstantinovsky . | |
| Podlyashye ( Pіdlyashshya ucraniano ) |
Brest | no regulado (tierra proclamada después de la aprobación de la ley) | |
| Podniestria ( ucraniano: Podnistrov'ya ) |
Mogilev-Podolsky | Condados de Olgopolsky , Tiraspolsky , partes de los condados de Yampolsky , Baltsky y Ananyevsky | |
| Podolia ( ucraniano: Podillya ) |
Kamianets-Podilskyi | Kamenetsky, Proskurovsky , condados de Ushitsky , partes de los condados de Mogilev y Starokonstantinovsky . | |
| Podonia ( podonia ucraniana ) |
Ostrogozhsk | Condados de Novooskolsky , Biryuchensky , Ostrogozhsky y Bogucharsky , partes de los condados de Korochansky y Starobelsky | |
| Polovtsian land ( Ucraniano : Polovts'ka land ) |
Bahmut | Condados de Starobelsky , Slavyanoserbsky y Bakhmutsky . | |
| Región de Poltava ( ucraniano: región de Poltava ) |
Póltava | Zenkovsky , Poltava Uyezd y Konstantinohradsky Uyezds , partes de Mirgorodsky , Khorolsky , Valkovsky , Akhtyrsky y Bogodukhovsky Uyezds | |
| Pomorie ( ucraniano: Pomor'ya ) |
Nikoláiev | Odessa uyezd , partes de Ananyevsky , Elisavetgrad y Kherson uyezds | |
| Porosie ( Porossia ucraniana ) |
iglesia blanca | Los condados de Vasilkovsky , Skvirsky , Tarashchansky , así como la parte sur del condado de Berdichevsky . | |
| Poseymye ( Posem'ya ucraniano ) |
Konotop | Condados de Krolevetsky , Glukhovsky , Konotop y Putivl . | |
| Posulya ( Posullya ucraniano ) |
romny | Los condados de Romensky , Lokhvitsky , Gadyachsky , partes de los condados de Lubensky y Mirgorodsky . | |
| Tierra de Samara ( tierra ucraniana de Samarska ) |
Kremenchug | Condados de Kremenchugsky , Kobelyaksky y Novomoskovsk , partes de los condados de Zolotonoshsky y Khorolsky | |
| Severschyna ( ucraniano: Sivershchyna ) |
starodub | Condados de Mglinsky , Surazhsky , Novozybkovsky , Starodubsky y Novgorod-Seversky | |
| Sich ( ucraniano Sich ) |
yekaterinoslav | Yekaterinoslavsky uyezd , partes de Verkhnedneprovsky , Kherson , Novomoskovsk y Aleksandrovsky uyezds | |
| Slobidschyna ( ucraniano: Slobidshchyna ) |
Sumi | Condados de Sumy , Lebedinsky , Sudzhansky y Gayvoronsky , partes de los condados de Akhtyrsky y Bogodukhovsky | |
| Kharkiv ( ukr. Kharkiv ) |
Járkov | Con el condado y partes de los condados de Valkovsky y Belgorod . | |
| Tierra de Cherkasy ( tierra ucraniana de Cherkaska ) |
Cherkasy | Cherkasy , Kanevsky , Chigirinsky uyezds, así como parte de Zvenigorod uyezd . | |
| Chernigovshchyna ( Ukr. Chernigivshchyna ) |
Cherníhiv | Condados de Chernigov , Gorodnyansky , Ostersky y Sosnitsky , partes de Kozeletsky , Nezhinsky y Borzenskycondados |
El 29 de abril de 1918, tras la disolución de la Rada Central y la proclamación del Estado ucraniano encabezado por Hetman Skoropadsky , se derogó la "Ley sobre la división administrativo-territorial de Ucrania". Las nuevas autoridades devolvieron la división del estado en provincias [2] . El 14 de diciembre del mismo año, cayó el régimen hetman y se restableció la UNR, pero su liderazgo ya no planteó el tema de la división administrativo-territorial. Esto se debió al recrudecimiento de las hostilidades del ejército de la UNR contra Polonia , la Rusia soviética y las Fuerzas Armadas de la Guardia Blanca del Sur de Rusia , que no permitieron mantener un control permanente sobre los territorios declarados de la UNR [3] .