| Oficina de Análisis Económico | |
|---|---|
| Tipo de | Centro Analítico |
| Base | 1996 |
| Ubicación | Rusia, 119021, Moscú, Zubovsky Boulevard, 27, edificio 3 |
| Figuras claves | Kopeikin M.Yu. (Presidente de la Junta), Manko S.V. (CEO) |
| Sitio web | beafnd.org |
La Fundación de la Oficina de Análisis Económico (BEA) se estableció en julio de 1996 por iniciativa del Gobierno de la Federación de Rusia con el apoyo financiero y metodológico del Banco Mundial con el fin de llevar a cabo un trabajo de expertos y analíticos y brindar un asesoramiento integral en la materia. de economía y política pública. [1] [2] Posteriormente, BEA actuó como grupo para la preparación y ejecución de proyectos financiados, incluso por organismos financieros internacionales. [3]
En muchos sentidos, BEA es un análogo de la Oficina Estadounidense de Análisis Económico , pero tiene una serie de características distintivas.
Las recomendaciones desarrolladas por la BEA tienen como objetivo garantizar el desarrollo económico sostenible y el establecimiento de igualdad de oportunidades sociales en la Federación Rusa, están diseñadas para aumentar la competitividad de la economía nacional y desarrollar las relaciones económicas internacionales.
La Oficina de Análisis Económico se estableció como una fundación, una organización sin fines de lucro. Los fundadores inmediatos fueron la Academia de Economía Nacional bajo el Gobierno de la Federación Rusa y la Escuela Superior de Economía de la Universidad Nacional de Investigación . Las actividades de la oficina están financiadas por el Banco Mundial, que asignó un tramo de préstamo separado para financiar un proyecto del mismo nombre, diseñado para garantizar la creación y el desarrollo en Rusia de experiencia especializada y potencial analítico en el campo de la planificación económica estratégica y el desarrollo. de recomendaciones en el campo de la política económica. Los documentos fundacionales otorgan a la Oficina la libertad de elegir temas, métodos y formas de realizar investigaciones analíticas, así como formas y tipos de cooperación y asistencia en el marco de la formación y desarrollo de una economía de mercado competitiva , el estado de derecho y el fortalecimiento de la sociedad civil en Rusia. [4] BEA participa como negociador de la parte rusa en el marco de negociaciones gubernamentales bilaterales y multilaterales con estados e instituciones financieras extranjeras. [5]
El objetivo principal de la BEA es desarrollar recomendaciones sobre diversos aspectos de la política económica para el gobierno ruso, así como para la comunidad económica profesional. Las actividades de BEA incluyen:
La investigación y las recomendaciones de BEA cubren la gama completa de temas de política económica:
Cada año, BEA organiza conferencias internacionales sobre temas clave de la economía rusa y los problemas del período de transición. [6] [7]
La actividad actual de BEA es brindar apoyo experto inmediato a los miembros del Gobierno y otros organismos estatales sobre cuestiones que afectan el desarrollo económico y social de Rusia. Entre las intervenciones más significativas de la Mesa en el proceso de toma de decisiones gubernamentales, cabe mencionar las siguientes:
La relativa independencia y la baja rendición de cuentas a los organismos estatales conducen a diferencias significativas en la posición oficial de la BEA y las declaraciones difundidas por los organismos oficiales del estado responsables del desarrollo económico y social. A menudo, esto se manifiesta en la subestimación/sobreestimación de las previsiones de crecimiento económico, así como de las tasas de inflación [15] [16] . Sin embargo, las estimaciones de BEA pueden diferir significativamente de las previsiones de agencias analíticas internacionales como Fitch o S&P . [17] Esto no significa automáticamente que haya una mejor experiencia económica, pero puede indicar un grado bastante alto de independencia y confianza en las previsiones realizadas.
Al no estar directamente controlado por el Estado, el BEA puede actuar como un centro de análisis que señale las deficiencias más evidentes del sistema de administración pública y el desempeño ineficiente de ciertas funciones por parte del poder ejecutivo. La dirección de BEA sometió al sistema de recogida, tratamiento y análisis de la información estadística a críticas especialmente duras y constantes. Entonces, según el director general de BEA, S. Lavrov, "Rusia es casi el único país del mundo donde no existe una ley sobre estadísticas estatales. Mientras tanto, esta es una de las primeras condiciones para el funcionamiento del sistema estadístico en cualquier país". Incluso a nivel macro en Rusia, existen varios tipos de estadísticas "departamentales". La información es preparada de forma independiente por el Banco Central, el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio. Y muy a menudo, al preparar y tomar decisiones económicas importantes , los ministerios se basan en sus propios datos y estimaciones, y no en la información oficial del departamento de estadística". [Dieciocho]
Además de participar en actividades normativas y analíticas, los representantes de BEA aparecen regularmente como expertos independientes en los principales medios de comunicación. [19] [20] [21] [22] [23]
Además de la investigación y la investigación aplicada centrada en los procesos económicos rusos, la Oficina realiza y publica sus investigaciones y previsiones sobre la economía mundial. Por lo tanto, el pronóstico a largo plazo del fortalecimiento del dólar estadounidense (incluso debido al interés en esto de los países productores de petróleo, así como de las instituciones internacionales de inversión) fue anunciado por el Director General de la BEA en 2001 [24]
Los principales órganos de gobierno del Negociado son el Patronato, el Patronato y el Consejo Académico. [25] El primer Presidente de la Junta fue E.G. Yasin , ex Ministro de Economía y destacado economista ruso.
El Consejo Académico fue establecido en 1997 por decisión de la Junta. VI _ Danilov-Danilyan , ex presidente del Comité Estatal de RF para la Protección del Medio Ambiente . El consejo incluía a destacados representantes de varias escuelas económicas. En 1997-2000 Los miembros del Consejo Académico fueron el Académico A.D. Nekipelov , Doctor en Economía ET Gaidar y otros. Además, un nutrido grupo de reconocidos expertos extranjeros en el campo de las ciencias económicas participan en los trabajos del Consejo como observadores y miembros asociados. Los temas más discutidos del Consejo Académico son los problemas del período de transición de la economía rusa y, recientemente, los problemas del aumento de la competitividad nacional y la creación de una reserva en las áreas más prometedoras.
directores ejecutivos:
La independencia de la dirección en particular y de todas las actividades de la BEA está garantizada tanto por los documentos fundacionales de la fundación como por las reglas generales para el nombramiento del jefe de la Mesa. En particular, la aprobación del líder generalmente requiere la aprobación de varios líderes principales del bloque económico del gobierno. Entonces, tras la transición en 2002, E.E. Gavrilenkov para el puesto de jefe de la compañía Troika Dialog , según el periódico Vedomosti , se requirió una decisión conjunta de dos ministros: A.L. Kudrin y G. O. Gref - para aprobar el nuevo director general (S.N. Lavrova). [26]
El financiamiento de las actividades de la Fundación BEA para la implementación del Proyecto de la Oficina de Análisis Económico se debe principalmente al préstamo del BIRF No. 4185-RU
En el primer año en que la Oficina comenzó a funcionar, el Banco Mundial proporcionó financiamiento por un monto de 22,6 millones de dólares. [27] Este proyecto fue uno de los siete implementados en Rusia a cargo de esta institución financiera internacional (entre otros fueron: el Proyecto para la restauración del centro de San Petersburgo - $ 31 millones, un préstamo para el ajuste estructural de la economía - $600 millones, - $71 millones, Proyecto Piloto de Reforma de Salud - $66 millones, Proyecto de Asistencia para la Reestructuración Empresarial - $85 millones, Proyecto de Asistencia para la Reforma del Sector Eléctrico - $40 millones). [28]
Luego del lanzamiento del Proyecto, su implementación se llevó a cabo en total conformidad con el Plan de Implementación, registrado en el Apéndice Técnico del Memorándum del Presidente del Banco Mundial . Los resultados del proyecto recibieron una evaluación satisfactoria por parte del Banco Mundial y otras autoridades supervisoras. El desempeño del Fondo y la implementación del proyecto pasaron tres auditorías, incl. por auditores independientes designados de acuerdo con los procedimientos del Banco Mundial. [25]
Para el período 1997 - 2001. El trabajo de BEA cumplió con altos estándares:
Con base en la decisión acordada del Gobierno de la Federación Rusa y el BIRF, en 2000 la Fundación BEA inició la implementación del Proyecto de Desarrollo del Sistema Estatal de Estadísticas (STASYS/RSGS), financiado principalmente por el préstamo del BIRF No. 4468-RU. [4] [29] Los objetivos principales del Proyecto RSGS fueron el desarrollo institucional, el fortalecimiento y la modernización del sistema de estadísticas estatales en la Federación Rusa para satisfacer las necesidades de datos estadísticos confiables y objetivos del Gobierno de la Federación Rusa y el público en general.
En el marco de los objetivos establecidos durante la implementación del Proyecto, se planeó resolver los problemas de mejorar las capacidades del Comité Estatal de Estadísticas de la Federación de Rusia para proporcionar información estadística utilizada con fines de seguimiento económico, pronóstico y formulación de políticas. ; reorganización del sistema de recolección, procesamiento y difusión de información estadística; mejorar las estadísticas macroeconómicas (incluidas estadísticas bancarias, estadísticas de finanzas públicas, balanza de pagos, estadísticas sociales); fortalecimiento de la infraestructura estadística (reformas institucionales y de gestión en el Comité Estatal de Estadística de la Federación Rusa), modernización del equipo técnico del Comité Estatal de Estadística de la Federación Rusa.
Para coordinar la interacción de los ministerios y departamentos involucrados en la implementación del proyecto, por orden del Gobierno de la Federación Rusa del 25 de mayo de 2000, se creó un Consejo de Coordinación para la implementación del Proyecto para el Desarrollo del Sistema Estatal de Estadísticas. y se aprobó su composición.
Por decisión del Presidente de la Federación Rusa, la Oficina fue designada como agente gubernamental responsable de administrar los fondos prestados del Banco Mundial por un monto de $30 millones. [treinta]
BEA (en virtud de un contrato de administración) administró donaciones del BIRF para la preparación del Proyecto de Ajuste Estructural; TF-025361 - sobre la reforma del sistema financiero regional; TF-029128 - Reestructuración Agraria; y TF-025359 sobre la reforma del sistema de estadísticas gubernamentales. [31] [32]
Una característica importante del trabajo de la oficina es el uso de financiamiento internacional principalmente tomado en préstamo. Este enfoque permite proporcionar una serie de ventajas competitivas tanto para la Oficina sobre otros centros de expertos estatales como para Rusia en su conjunto. En primer lugar, la financiación a través de la financiación de la deuda de prestatarios internacionales elimina la desviación de fondos presupuestarios y su gasto ineficiente , y en segundo lugar, debido a que los préstamos están denominados en moneda extranjera (principalmente dólares estadounidenses ), se fortalece la estabilidad macroeconómica rusa y, en tercer lugar , la participación de acreedores internacionales en el financiamiento de la Mesa asegura el uso de las mejores prácticas internacionales , la transparencia y controlabilidad del gasto de los fondos asignados. Al mismo tiempo, cabe señalar que, a pesar del tamaño bastante modesto de los préstamos para el trabajo de la Oficina según los estándares modernos, en un momento desempeñaron un papel tangible en el fortalecimiento de la estabilidad financiera y la recuperación del incumplimiento de 1998. La Oficina atrajo a 23 millones de dólares, pero para 2005 este monto superaba los 500 millones de dólares sólo en forma de préstamos directos.
Grigoriev Leonid Markovich - candidato de ciencias económicas, profesor , asesor inmobiliario, en 1991-1992. Viceministro de Economía y Finanzas de la Federación Rusa, en 1997 dirigió el fondo de la Oficina de Análisis Económico, donde se desempeñó como Director General hasta 2001. desde 2016 — Supervisor Académico del Departamento de Economía Mundial, Facultad de Economía y Política Mundial, Escuela Superior de Economía de la Universidad Nacional de Investigación
Lavrov Sergey Nikolaevich - Doctor en Ciencias Económicas, Profesor, Consejero de Estado interino. En 1993-1997 Director Ejecutivo, Investigador Principal, Instituto para la Economía en Transición ; 1997-2000 - Oficina del Gobierno de la Federación Rusa , Jefe Adjunto del Departamento de Cooperación Internacional, en 2000-2012 Director General Adjunto, Director General de BEA
Kryuchkova Polina Viktorovna - Doctora en Economía, Viceministra de Desarrollo Económico de la Federación Rusa . En 2002 - 2011 responsable del sector analítico de BEA. [33]
El 22 de octubre de 1999, el Wall Street Journal [34] escribió que Grigoriev, quien fue empleado del BIRF entre 1992 y 1997 y ocupó varios cargos en la oficina de un director ruso en el Banco Mundial, en 1993 entregó a Inkombank información privilegiada del BIRF y el FMI sobre sus planes para sus actividades en Rusia, que el banco utilizó en su beneficio. Según el diario Kommersant, el viceprimer ministro Viktor Khristenko reaccionó a esta acusación : durante la investigación, envió a Grigoriev, quien ocupa el cargo de director de la BEA, en licencia administrativa, aunque declaró al mismo tiempo que no creía en estas acusaciones. [35]
De vez en cuando JSC "Armada" y CJSC "Lanit" se involucran en una dura competencia por los presupuestos de BEA. En las competiciones más grandes, "Armada" gana con más frecuencia, sobre todo gracias al lobby de Lavrov, dicen en el fondo. "Armada" salió victoriosa de la lucha con "Lanit" por el proyecto "Desarrollo del sistema de estadísticas estatales", y hasta finales de 2010 tenía garantizado recibir otro gran pedido de BEA, en el marco del "Apoyo a la Proyecto de Reforma Judicial". En 2007, la Federación Rusa obtuvo un préstamo de $50 millones del BIRF para su implementación. [36]