El impuesto estatal sobre la tierra es un impuesto directo del Imperio Ruso, que desde 1875 se recaudó sobre todas las tierras convenientes (aptas para la agricultura) y forestales, excepto las tierras estatales.
Hasta 1853, no había impuestos sobre la tierra en el Imperio Ruso, el principal método de impuestos directos de la población eran varios impuestos de capitación.
En 1853, se estableció el impuesto estatal zemstvo , inicialmente recaudado de almas de auditoría y certificados comerciales e industriales. Desde 1870, las tierras convenientes también estaban sujetas al impuesto zemstvo, que representó 7,5 millones de rublos de los 21 millones de rublos de impuestos recaudados en 1875.
En 1875, el impuesto estatal zemstvo se transformó en varios impuestos:
- parte del impuesto pagado por los comerciantes se renombró como una tasa estatal adicional a partir de los certificados del 1er y 2º gremio ; - parte del impuesto pagado por los campesinos de las almas de revisión se fusionó con el impuesto de capitación ; - parte del impuesto pagado por los burgueses de las almas de auditoría pasó a denominarse tasa de salario de los burgueses ; - la parte del impuesto pagado del diezmo de la tierra conveniente equivalía a un impuesto estatal separado sobre la tierra .Las tasas impositivas se revisaban una vez cada tres años y aumentaban gradualmente. En 1896, para conmemorar la coronación de Nicolás II , las tarifas se redujeron a la mitad durante diez años, después de 1906 las tarifas comenzaron a aumentar gradualmente nuevamente [1] .
El impuesto se impuso sobre todas las tierras sujetas a derechos de zemstvo (que tenían tierras y bosques de uso agrícola ( "convenientes" )), excepto las tierras estatales. El impuesto se recaudó de acuerdo con diferentes reglas para las provincias gobernadas por la "Institución Provincial General" , para tres (de nueve) regiones de Asia Central (Syr-Darya, Ferghana, Samarcanda), para 14 regiones que componían la región del Cáucaso .
El impuesto no se recaudó en el Reino de Polonia (en cambio, allí se recaudó un impuesto territorial especial ), en la Región del Ejército del Don , en Siberia y en 6 regiones de Asia Central.
Principios de tributaciónLa ley estableció una tasa impositiva indiferenciada para el diezmo de la tierra o bosque conveniente; la tasa difería según las provincias y oscilaba entre ¼ de kopeck en la provincia de Arkhangelsk y 17 kopeck en la provincia de Kursk. La tasa impositiva se revisaba cada tres años. El estado determinaba el monto total del impuesto adeudado en cada provincia multiplicando el área total de tierras imponibles de la provincia por la tasa impositiva. Después de eso, el monto del impuesto se distribuyó (descompuso) entre los condados, y dentro de cada condado, entre propietarios individuales, en proporción a la rentabilidad imputada de la tierra, de acuerdo con la misma metodología para determinar la rentabilidad que se utilizó al recaudar cuotas de zemstvo. Así, la cuantía legal de los impuestos para cada provincia se superpuso al principio establecido por los zemstvos locales (y, en caso contrario, por las autoridades locales) para determinar la rentabilidad imputada de la tierra; en consecuencia, cada contribuyente individual podía pagar tanto por encima como por debajo de la tasa establecida por ley para la provincia en promedio, dependiendo de la rentabilidad imputada a sus tierras.
Los principios de valoración de la tierra y su rentabilidad imputada eran esenciales para la recaudación de impuestos. Inicialmente, las comisiones de evaluación estatales, provinciales y de los condados participaron en la evaluación. Teniendo en cuenta que las tarifas de los Zemstvos excedían significativamente el impuesto estatal, el trabajo de tasación en 1893 se encomendó a los Zemstvos. Desde 1899, el estado subvenciona el trabajo de tasación de los zemstvos por un monto de 1 millón de rublos al año.
Características del impuesto en TranscaucasiaEl impuesto en Transcaucasia se recaudaba según los mismos principios que en el resto de la Rusia europea, pero a tasas provinciales (regionales) diferentes, aprobadas por una ley especial cada tres años.
Características del impuesto en Asia CentralEn Asia Central, las tierras sujetas a impuestos se dividieron en tres categorías: irrigadas, no irrigadas (no irrigadas) y no utilizadas. Las tierras irrigadas estaban gravadas a una tasa del 10% de su rendimiento imputado; de secano - a una tasa fija de 25 kopeks. hasta 2 frotar. por un diezmo en varias localidades, sin cultivar, a una tasa fija de 2 a 70 kopeks. para el diezmo en varias localidades. Las tierras vakf (es decir, las que constituían fondos especiales de caridad) estaban exentas de impuestos. La tierra con cultivos de algodón estadounidense se gravaba a la tasa de la tierra de secano como exención. Los colonos rusos pagaron impuestos a una tasa preferencial temporal de 30 kopeks. del diezmo
El impuesto en Asia Central no se distribuyó entre los propietarios dentro del condado, sino que se impuso por separado a cada terrateniente, y para los campesinos, en cada sociedad rural , según la tasa establecida por ley, para las tierras de regadío, según la rentabilidad imputada. individualmente establecidos para cada finca o sociedad rural. Dentro de una sociedad rural, el impuesto lo distribuía la asamblea del pueblo a discreción de sus miembros.
Una característica del impuesto estatal de zemstvo era que se recaudaba de la misma manera (por las mismas instituciones, de la misma propiedad y de acuerdo con la misma evaluación) que las tarifas de zemstvo y los pagos de redención.
En las provincias con instituciones de zemstvo, la asamblea provincial de zemstvo hizo el diseño por condado , y los consejos de zemstvo de condado establecieron el monto del impuesto entre los propietarios. En las provincias del Territorio Occidental con zemstvos no electos, el impuesto fue distribuido entre los condados por las Cámaras Estatales y dentro de los condados por los zemstvos. En las provincias sin zemstvos, el impuesto fue distribuido entre los condados y los contribuyentes individuales por la presencia unida del Comité Administrativo Provincial y la Presencia Gubernia . En la región de Ostsee, la administración del impuesto se encomendó a instituciones locales tradicionales; en la provincia de Courland , el diseño fue realizado por el comité administrativo provincial con personas especialmente invitadas, en la provincia de Estland - por las comisiones parroquiales, en la provincia de Livonia - por los colegios de Livonia y Ezel Landrat.
El control general de la recaudación de impuestos en todas las regiones estaba a cargo de las cámaras del Tesoro . Los inspectores fiscales estaban directamente involucrados en la recaudación de impuestos con el apoyo (en términos de recaudación de impuestos de los campesinos) jefes de distrito zemstvo .
En Asia Central, donde no se llevó a cabo el diseño, las Cámaras del Tesoro se dedicaron a recaudar impuestos a nivel regional y, a nivel de condado, las oficinas de impuestos territoriales de Uyezd.
En Transcaucasia, las regiones de Terek y Kuban, el diseño de impuestos para los condados fue realizado por condados provinciales (regionales) especiales de acuerdo con el diseño de las cuotas territoriales de presencia, y dentro de los condados - Uyezd (Distrito) de acuerdo con el diseño de los derechos territoriales de presencia. Estas comisiones incluían tanto a funcionarios de la corona como a representantes de los contribuyentes.
El impuesto se pagaba dos veces al año, y la primera mitad vencía el 30 de junio. Los campesinos a menudo no podían pagar impuestos antes de la venta de sus cosechas y, por lo tanto, prácticamente no respetaban los plazos legales para el pago de impuestos.
En caso de mora, se cobraba una multa del 1% mensual.
Hasta 1903, cuando se recaudaban los impuestos de los campesinos, existía una garantía mutua : todos los miembros de una sociedad rural eran colectivamente responsables con su propiedad de un impuesto que no pagaba uno de sus miembros.
Cuando se introdujo el impuesto en 1875, la tarifa era de 7,5 millones de rublos; en 1896 alcanzó los 17 millones de rublos; después de la reducción de las tasas con motivo de la coronación de Nicolás II fue de unos 9 millones de rublos, en 1909 había aumentado a 19,1 millones de rublos, después de lo cual aumentó ligeramente.
El impuesto era significativamente más bajo que el impuesto zemstvo, que se aplicaba a las mismas tierras de acuerdo con los mismos principios de diseño: según datos de 1909, el impuesto estatal sobre tierras en tierras campesinas promediaba 13 kopeks por diezmo, los impuestos zemstvo - 60 kopeks por diezmo , tarifas seculares y de seguro: 40 kopeks por diezmo.
En 1909, los ingresos del impuesto territorial estatal ascendieron al 9,7% del monto de los impuestos directos, el 2,2% del monto de los impuestos y derechos directos e indirectos, el 0,7% de todos los ingresos presupuestarios [2] .
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