| Departamento de Educación y Ciencia de Moscú | |
|---|---|
| abreviado como DONM | |
| información general | |
| País | Rusia |
| administración | |
| agencia matriz | El gobierno de Moscú |
| Jefe del departamento de | Molotkov Alejandro Borísovich |
| Dispositivo | |
| Sede | Moscú , c. Bolshaya Spasskaya, 15, edificio 1 |
| Sitio web | dogm.mos.ru |
El Departamento de Educación y Ciencia de la ciudad de Moscú es un órgano ejecutivo ramal de la ciudad de Moscú, subordinado al Gobierno de Moscú , que implementa la política estatal en el campo de la educación: preescolar, primaria general, básica general y secundaria (completa ) educación general, primaria, secundaria, educación profesional superior, educación adicional, y proporcionar condiciones para la implementación de los derechos constitucionales de los ciudadanos a recibir educación.
Después de la Revolución de Octubre , se proclamó la intención de hacer la escuela unificada, pública y obligatoria. Para lograr estos objetivos, era necesario formar un sistema unificado de gestión de los organismos educativos. El 14 de junio de 1918, por decreto del Comisario del Pueblo de Educación Mikhail Pokrovsky , se abolió el Distrito Educativo de Moscú que existía antes, y sus funciones fueron transferidas al Departamento de Educación Pública del Consejo de Moscú formado el 15 de mayo del mismo año. . Todas las instituciones educativas de Moscú, con excepción de aquellas que tenían subordinación republicana, estaban bajo la jurisdicción del Departamento, no solo las escuelas, sino también las instituciones educativas [1] . En 1921, el Departamento pasó a llamarse Departamento de Educación Pública de Moscú, y en 1931, Departamento de Educación Pública de la Ciudad de Moscú (por separación del departamento regional). En 1975, el departamento se reorganizó en el Departamento Principal de Educación Pública del Comité Ejecutivo de la Ciudad de Moscú [2] , que en 1988 se fusionó con el Departamento Principal de Educación Profesional en el Comité de Educación Pública de la Ciudad de Moscú [3] . En 1991, por Decreto del Gobierno de Moscú del 6 de agosto de 1991 No. 9, el comité pasó a llamarse Departamento de Educación de Moscú [4] , en 1996 - Comité de Educación de Moscú, en 2002 - Departamento de Educación Educación de la Ciudad de Moscú, en 2018 - en el Departamento de Educación y Ciencia de la ciudad de Moscú [5] .
Como resultado de la introducción de la educación escolar obligatoria en Rusia después de la Revolución de Octubre, el número de escuelas en Moscú, siguiendo la tendencia general en todo el país, comenzó a aumentar. En particular, solo en el período de 1935 a 1940, se abrieron 379 escuelas (en 1940 había 632 escuelas en Moscú) y, a fines de la década de 1930, la mayoría de las escuelas se convirtieron en escuelas de diez años. En el futuro, el número de escuelas aumentó a medida que crecía la población de la capital. En 2010, había 1.727 escuelas de educación general en Moscú, de las cuales 1.588 eran públicas y 139 privadas [6] .
La Ley Federal N° 83-FZ del 8 de mayo de 2010 [7] otorgó a las instituciones estatales amplios poderes en sus actividades financieras y económicas: independencia económica, la transición del financiamiento presupuestario a subsidios para el cumplimiento de una tarea estatal, ingresos del trabajo y servicios en exceso de los volúmenes provistos por la tarea estatal, quedando a disposición de las instituciones estatales.
Como seguimiento a la Ley No. 83-FZ, Moscú adoptó el Decreto No. 86-PP del 22 de marzo de 2011 del Gobierno de Moscú (enlace) “Sobre la Realización de un Proyecto Piloto para el Desarrollo de la Educación General en la Ciudad de Moscú ”, que marcó el inicio del colapso de la industria educativa de la capital.
Las principales áreas para la implementación del proyecto piloto son:
- elevar las calificaciones y el nivel de remuneración de los docentes;
- mejorar la calidad de la educación, un enfoque individual de los estudiantes, la introducción de un sistema para registrar sus logros individuales;
- informatización del proceso educativo;
- aumentar la participación de los padres y del público en el desarrollo de la escuela, evaluando las perspectivas y los resultados de los procesos educativos;
- ampliar la independencia financiera de las escuelas para una gestión eficaz de los recursos.
Lo principal es que el estudiante se convirtió en la base para financiar las escuelas:
- es el estudiante quien es "seguido" por dinero a la organización educativa;
- cada estudiante es igual para la ciudad;
- se crean las condiciones necesarias para los niños discapacitados;
- Estímulo de las escuelas mediante Becas del Alcalde de Moscú por su contribución a la educación de calidad de los escolares de Moscú.
Apareció un estándar único para el costo de brindar educación para todas las escuelas, establecido en un nivel alto, antiguo "gimnasio": para educación general primaria: 85 mil rublos por estudiante por año; educación general básica: 107 mil rublos por estudiante por año; educación general secundaria - 120 mil rublos al año. Gradualmente, muchos otros subsidios - para la alimentación de escolares y alumnos de grupos preescolares, seguridad, capacitación avanzada de trabajadores pedagógicos, exámenes médicos de empleados, compra de libros de texto y material didáctico, actividades extracurriculares de estudiantes, pago de servicios públicos, mantenimiento - fueron incluido en el estándar como parte de los costos para 1 estudiante.
Se introdujo un nuevo sistema de remuneración, lo que implica la dependencia de la remuneración del resultado del trabajo y, en consecuencia, un aumento en el salario promedio de los docentes, así como una limitación del fondo de nómina para el personal administrativo y gerencial.
Un requisito importante para todas las organizaciones educativas se ha convertido en una educación masiva de calidad y, en este sentido, la existencia de un sistema interno de evaluación de la calidad en cada escuela, así como la obligatoriedad de los diagnósticos independientes.
Para el periodo 2011-2017 el proyecto piloto gradualmente incorporó a todas las organizaciones educativas que implementan programas de educación general primaria, general básica, general secundaria.
Era necesario no solo asegurar las actividades actuales de las organizaciones educativas, sino también poner en orden la infraestructura en ruinas, mejorar radicalmente la base material y técnica de las escuelas para crear las condiciones para la transición a un nivel cualitativamente nuevo de la educación. proceso. Se reacondicionaron cientos de edificios de organizaciones educativas, se comenzó a realizar el mantenimiento anual de varios miles de edificios escolares y preescolares, se suministraron nuevos equipos informáticos a las escuelas y se suministraron equipos de capacitación y producción a las universidades, las organizaciones educativas recibieron acceso a Internet. , el sistema educativo se repuso con más de 330 nuevos edificios modernos de alta calidad.
En total, para 2020, la financiación anual del sistema educativo de Moscú en el marco de la Empresa Estatal "Educación Capital" ha crecido 1,7 veces: de 199,3 mil millones de rublos en 2010 a 344,4 mil millones de rublos según la ley revisada sobre el presupuesto de la ciudad de Moscú para 2019 (y el proyecto de presupuesto para 2020 ya supera el presupuesto para 2010 en 2 veces: 424,2 mil millones de rublos).
Como resultado, se crearon 537 Escuelas Grandes (el 90% de ellas con grupos preescolares), brindando todas las necesidades de las familias de Moscú en una educación asequible de calidad dentro de cada microdistrito, no lejos de casa. En dichas escuelas, se garantiza una transición sin estrés de los niños al 1.er grado del grupo preescolar de la misma escuela (en el año académico 2019/2020, el 58% de los niños se matricularon en el 1.er grado de su organización educativa mediante la transferencia de grupos preescolares). Tienen las condiciones para crear un ambiente que conduzca al logro de altos resultados educativos (el 100% de las grandes organizaciones educativas representan hoy 3 o más perfiles educativos (2010 - 1%)). En este sentido, la gran mayoría de los padres de alumnos de primer grado eligen una escuela cerca de su hogar (la proporción de alumnos de primer grado que estudian en organizaciones educativas estatales de la ciudad de Moscú ubicadas en su área de residencia fue del 92,5 % en 2019). /año académico 2020);
Se han creado las condiciones para la implementación de programas de educación preprofesional (solo los grandes complejos educativos con más de 3-4 clases en paralelo en el nivel de la escuela secundaria pueden formar clases preprofesionales de ingeniería, médicas, académicas y de TI). para las necesidades reales de los estudiantes de secundaria y garantizar el uso efectivo de los equipos modernos relevantes durante todo el día, tanto en el marco de la educación general como adicional).
Las Escuelas Grandes han permitido deshacerse de un número excesivo (más de 70.000) de trabajadores administrativos y de apoyo intraescolares al redistribuir el fondo de salarios a favor de los maestros que trabajan directamente con los niños.
Para 2019, la proporción de docentes directamente involucrados en el proceso educativo en el total de empleados del sistema educativo aumentó de 43% en 2010 a 59% en 2019.
El número de edificios donde se lleva a cabo el proceso educativo en el sistema educativo de 2011 a 2018 aumentó en 331 unidades (93,2 mil asientos), incl. 242 edificios para 40,8 mil plazas para preescolares y 89 edificios para 52,4 mil plazas para escolares.
La superficie total de inmuebles bajo la gestión operativa de las escuelas ha aumentado en más de 3 millones de metros cuadrados desde 2010. metros - de 16,2 millones de metros cuadrados. m a 19,2 millones de m2. metro.
Las tareas principales del departamento son la regulación estatal del sistema educativo en Moscú, asegurando su funcionamiento en interés de los residentes de la ciudad y la provisión de servicios públicos en el campo de la educación. El 23 de julio de 2020, por decreto del alcalde de Moscú, Sergei Sobyanin, Alexander Molotkov fue nombrado ministro y jefe del departamento. Isaac Kalina, quien dirigió el departamento por menos de 10 años, pasó al puesto de asesor de educación del alcalde.
El Departamento afirma basar sus actividades en los principios de apertura e interacción con el público y otras organizaciones interesadas en esta área. Por lo tanto, desde noviembre de 2014, las reuniones de padres y maestros en toda la ciudad se llevan a cabo regularmente en línea [8] [9] [10] . También se está trabajando para aumentar la accesibilidad de la educación, por ejemplo, con la participación del departamento, se están desarrollando condiciones de aprendizaje especializadas para niños con discapacidades [11] . La calidad y la eficacia de la educación también se controlan, sin embargo, según el Ministerio de Educación y Ciencia y varios expertos, esto no siempre se hace de manera adecuada (en particular, cuando se extraen conclusiones basadas en los resultados del Unified Examen de Estado) [12] . En 2014, se decidió transferir las escuelas de Moscú a una semana escolar de cinco días [13] . El Departamento también está llevando a cabo una política de personal destinada a mejorar la eficacia de la gestión de las instituciones educativas y atraer nuevos especialistas: en 2017, se introdujeron cursos de reciclaje profesional para directores de instituciones educativas "Jefe Efectivo del Sistema Educativo Capital" [14] en Moscú , y un programa de pasantías para futuros directores [15] .
Hoy, más de 400 escuelas en toda la ciudad ofrecen programas de educación prevocacional para estudiantes de secundaria. Se está implementando una amplia gama de programas educativos en el marco de la educación básica y adicional para el desarrollo de diversos talentos de los niños, tecnologías únicas que brindan resultados, métodos de autor, tradiciones, especializaciones y, lo más importante, equipos pedagógicos efectivos de organizaciones educativas que se han conservado parte de la Gran Escuela. Se proporciona una carga de trabajo completa para los maestros que no necesitan trabajar en varias escuelas; se les brindan las condiciones para un nivel salarial decente en su lugar de trabajo principal.
Las escuelas emplean a varios profesores de una materia, lo que permite construir un trabajo metodológico intraescolar efectivo, discutir temas de actualidad de contenido y métodos, competencia sana, lo que conduce a altos resultados de los estudiantes.
Las posibilidades de las escuelas grandes, combinadas con un aumento en la financiación del presupuesto y un enfoque más específico para utilizar los recursos disponibles para las escuelas, aseguraron un aumento significativo en los ingresos: el salario mensual promedio de los maestros directamente involucrados en el proceso educativo aumentó de 34,4 mil rublos. en 2010 hasta 95,9 mil rublos durante los primeros 9 meses de 2019, incl. maestros: de 39,2 mil rublos a 117,5 mil rublos en los primeros 9 meses de 2019, 3 veces.
Gracias a una financiación presupuestaria suficiente, combinada con el uso efectivo del presupuesto de la ciudad de Moscú, se ha producido una transición del desarrollo del sistema aislado del consumidor al desarrollo del sistema en interés de la familia. Los proyectos implementados en el sistema educativo se basan en la prioridad de cada estudiante, sus intereses y las necesidades de las familias de Moscú.
Según los resultados de un estudio realizado por el Programa para la Evaluación Internacional de Estudiantes (PISA) en 2018, Moscú fue incluida en la lista de líderes mundiales [16] en cuanto a la calidad de la educación escolar. Los escolares de Moscú mejoraron el nivel de competencia lectora y entraron entre los tres primeros del mundo, en matemáticas, entre los cinco primeros, y en términos de alfabetización en ciencias naturales, entre los seis primeros. PISA es uno de los principales estudios para evaluar la calidad de la educación a nivel internacional. Evalúa cómo los estudiantes utilizan los conocimientos adquiridos durante sus estudios en la práctica. El estudio abarcó más de 80 países y territorios. Moscú participó en él como un territorio separado y como una región dentro de la Federación Rusa. Los expertos evaluaron los conocimientos de 7289 estudiantes de 15 años de 151 organizaciones educativas de la capital.
Las actividades del departamento son criticadas en relación con la reducción de la financiación y los intentos periódicos de unir las instituciones educativas con el pretexto de la "inadecuación" de la existencia de instituciones separadas. La afirmación principal es que los estudiantes de diferentes niveles de habilidad en realidad están igualados. En particular, en 2013, el jefe del departamento, Isaac Kalina, afirmó que la fusión de niños desviados y superdotados en un entorno con todos los demás no es capaz de dañarlos, estableciendo una analogía con el "promedio" de pepinos de diferentes grados de salinidad que caen en un pepinillo: esta declaración provocó un fuerte rechazo en el entorno pedagógico [17] . En el otoño de 2014, los intentos de fusionar el internado Intelectual para niños superdotados con la escuela secundaria No. 1588 causaron una gran resonancia. Según los opositores a este paso, el departamento se guió por intereses financieros en la forma de la posibilidad de reducir el presupuesto. gastos [18] . Los alumnos de la escuela solicitaron apoyo mediante una carta abierta dirigida al Presidente, Primer Ministro, Ministro de Educación de Rusia y Alcalde de Moscú [19] . Además, desde 2011, el departamento ha estado aplicando una política de reducción de las escuelas correccionales: en una reunión de representantes del departamento con maestros en noviembre de 2014, donde se discutió este tema, las partes no pudieron llegar a un compromiso, lo que llevó a los maestros a rechazar reunirse con el jefe del departamento [20] . Al mismo tiempo, se dirigió una petición al alcalde de Moscú, Sergei Sobyanin, exigiendo la destitución del jefe de departamento, Isaac Kalina; en febrero de 2015, más de 12 000 personas lo habían firmado [21] .