La Eurorregión "Slobozhanshchina" es una Eurorregión en el noreste de Ucrania y suroeste de Rusia , creada el 7 de noviembre de 2003 como una forma de integración internacional basada en una estrecha cooperación de entidades territoriales ubicadas en las regiones fronterizas de los estados europeos vecinos.
Creado en Kharkiv por los jefes de las autoridades ejecutivas y los órganos de autogobierno local de las regiones de Kharkiv y Belgorod de Ucrania y la Federación Rusa, respectivamente, como la forma más alta de cooperación transfronteriza para armonizar la interacción de las partes para implementar las principales funciones socioeconómicas de la frontera, eliminar las barreras innecesarias a los contactos públicos, atraer la innovación y la inversión para la estabilización y el crecimiento de la economía, la activación de la cooperación económica interregional. Cubre geográficamente la región de Belgorod de la Federación Rusa y la región de Kharkov de Ucrania. La Eurorregión alberga a 4,3 millones de personas.
La idea de crear la primera eurorregión ucraniano-rusa "Slobozhanshchyna" fue expresada y fundamentada por primera vez en 1997 por los científicos de la Universidad Estatal de Kharkiv (KSU) A.P. Golikov y P.A. Rusia" en la revista "Región: Problemas y perspectivas" [1 ] . Por iniciativa de los científicos de KSU, la creación de la Eurorregión "Slobozhanshchina" se incluyó en las actividades del Programa Integral Regional para el Desarrollo Socioeconómico de la Región de Kharkiv hasta 2010, aprobado el 20 de agosto de 1999 por decisión de la sesión. del Consejo Regional de Kharkiv [2] [3] .
Como resultado, las administraciones de las regiones de Kharkiv y Belgorod fueron las primeras en mostrar actividad en la cooperación transfronteriza entre Ucrania y Rusia. El 22 de marzo de 2002, apelaron a los Presidentes de Ucrania y Rusia solicitando que dieran las instrucciones pertinentes a los gobiernos sobre la intensificación de las consultas bilaterales entre los Ministerios de Relaciones Exteriores de ambos países, cuyo objetivo sería la firma de un “Acuerdo sobre la simplificación de los regímenes aduaneros y fronterizos para garantizar las necesidades prioritarias de los residentes de las regiones fronterizas de las regiones de Kharkiv y Belgorod. Esta iniciativa se implementó el 21 de abril de 2006 en Moscú, donde se firmó un acuerdo intergubernamental apropiado con respecto a las áreas fronterizas de toda la frontera entre Ucrania y Rusia [4] . En su desarrollo, el 18 de octubre de 2011 en Donetsk, durante el Segundo Foro Económico Interregional Ruso-Ucraniano, un nuevo “Acuerdo entre el Gobierno de la Federación Rusa y el Gabinete de Ministros de Ucrania sobre el procedimiento para cruzar el estado Ruso-Ucraniano frontera por residentes de las regiones fronterizas de la Federación Rusa y Ucrania” [5] . Prevé la extensión de un régimen simplificado para cruzar la frontera estatal ruso-ucraniana a los residentes de las regiones fronterizas, en particular, las regiones de Belgorod y Kharkov en su conjunto, es decir, los residentes de toda la Eurorregión Slobozhanshchina, y no solo las regiones fronterizas [ 6] . El 22 de febrero de 2012, la Rada Suprema de Ucrania adoptó la Ley "Sobre la ratificación del Acuerdo entre el Gabinete de Ministros de Ucrania y el Gobierno de la Federación de Rusia sobre el procedimiento para cruzar la frontera estatal entre Ucrania y Rusia por parte de los residentes de la frontera. regiones de Ucrania y la Federación Rusa" [7] . Por parte rusa, el acuerdo entra en vigor sin ratificación.
Según la carta de la Eurorregión "Slobozhanshchina" [8] , su órgano de gobierno es el Consejo de la Eurorregión "Slobozhanshchina". El 13 de septiembre de 2011 tuvo lugar en Kharkiv la primera reunión del Consejo de la Eurorregión "Slobozhanshchina" [9] .
Consejo de la Eurorregión "Slobozhanschina" [10] .
Desde la región de Kharkiv (Ucrania):
De la región de Belgorod (Federación Rusa):
En 2004, la Eurorregión "Slobozhanshchina" fue admitida en la Asociación de Regiones Fronterizas Europeas ( AEBR ) como observadora, en 2009, como miembro de pleno derecho [11] .
El área de la eurorregión "Slobozhanshchina" es de 58,5 mil km², en ella viven 4,3 millones de personas. La densidad de población es de 72,1 personas/km², lo que indica que es una de las más densamente pobladas de las eurorregiones ucraniano-rusas. Las características importantes de la Eurorregión "Slobozhanshchina" son la compacidad espacial y el alto potencial de desarrollo debido a la complementariedad socioeconómica de los territorios adyacentes de las regiones de Belgorod y Kharkov [12] .
Dentro de sus fronteras actuales, la Región de Belgorod se formó el 6 de enero de 1954 a expensas de parte de los territorios de las Regiones de Voronezh y Kursk. Su área es de 27,1 mil km², dentro de los cuales viven 1530,1 mil personas. La región ocupa el lugar 71 en términos de territorio y el lugar 35 en términos de población entre los sujetos de la Federación de Rusia. El 66,5% de la población de la región vive en áreas urbanas. Administrativamente se divide en 21 distritos, 6 ciudades de subordinación regional, 3 ciudades de subordinación regional, 21 asentamientos de tipo urbano y 1592 asentamientos rurales. La longitud de la frontera con Ucrania es de 540 km, la mayor parte de la cual se encuentra en la región de Kharkiv.
La región de Belgorod está liderando las reformas regionales rusas. Una característica importante de su estructura territorial es el desarrollo bipolar, porque además del centro regional industrializado, en el norte de la región en el gran centro industrial Stary Oskol - Gubkin, la extracción principal de mineral de hierro de la anomalía magnética de Kursk y la producción de metales ferrosos se concentran. La región de Kharkiv existe dentro de sus fronteras modernas desde el 27 de febrero de 1932, tiene un territorio de 31,4 mil km² con una población de 2769,1 mil personas (lugares 4 y 3 entre las regiones de Ucrania, respectivamente). El 80% de la población de la región vive en áreas urbanas. Administrativamente se divide en 27 distritos, 7 ciudades de subordinación regional, 10 ciudades de subordinación regional, 61 asentamientos de tipo urbano y 1683 asentamientos rurales. Kharkiv es un importante centro industrial, científico y educativo del país.
La comunicación ferroviaria en la sección Kharkiv-Belgorod se lleva a cabo a través de la principal línea ferroviaria internacional con el puesto de control Dolbino-Kazachya Lopan (proporciona el paso de trenes de pasajeros 20 por día), ubicado entre Belgorod y Kharkov, así como Nezhegol-Volchansk, Puestos de control de Golovchino-Odnorobovka y Valuyki Álamos. El cruce de automóviles de importancia internacional con el puesto de control de Nekhoteevka-Goptovka y los cruces interestatales con los puestos de control de Shebekino-Pletnevka y Graivoron-Aleksandrovka sirven a los principales flujos de automóviles entre las dos regiones. El elemento clave de la estructura territorial de la Eurorregión cubre el área más densamente poblada con una infraestructura altamente desarrollada. Dentro de esta zona se encuentran los centros regionales Jarkov y Belgorod, los centros regionales - Shebekino, Stary Oskol, Gubkin, Korocha (Rusia) y Volchansk, Dergachi, Chuguev (Ucrania). Aquí se concentra el principal potencial industrial y científico-técnico de la Eurorregión [13] .
Se han identificado cinco tareas estratégicamente importantes de la cooperación transfronteriza entre Ucrania y Rusia, que requieren una solución conjunta dentro de la Eurorregión "Slobozhanshchina" [12] .
Uno de los logros significativos de la eurorregión fue la firma el 29 de junio de 2011 en Moscú, en el marco de las Jornadas de Ucrania, de los documentos fundacionales del parque tecnológico ucraniano-ruso "Slobozhanshchyna". Los fundadores del tecnoparque del lado ucraniano fueron: V. N. Karazin Kharkiv National University, Kharkiv National University of Radio Electronics, FED Science Park. Del lado ruso, el fundador fue la Universidad Estatal de Investigación Nacional de Belgorod. Los planes inmediatos del tecnoparque conjunto incluyen el despliegue de la incubadora de empresas "Cuna de Genios" y la creación del Centro de Acceso Colectivo a Equipos de Alta Tecnología "Introducción". Las actividades del parque tecnológico ucraniano-ruso "Slobozhanshchyna" estarán dirigidas a la transferencia de tecnología en las siguientes áreas: aviación, construcción de máquinas herramienta, mecatrónica innovadora; nuevos materiales y nanotecnologías; tecnologías de la información y la comunicación; biotecnología, biomedicina y farmacia; tecnologías nucleares en energía y protección de la salud; ahorro de energía y nuevas tecnologías de producción de energía; instrumentación; nuevas tecnologías en el complejo agroindustrial [15] .
La parte central de la aglomeración de Kharkiv desde el norte se encuentra junto a la frontera estatal, más allá de la cual se encuentra la región de Belgorod de la Federación Rusa . Varias fuentes consideraron las perspectivas para la formación de la aglomeración transfronteriza Kharkiv-Belgorod dentro de la Eurorregión Slobozhanshchina [16] , estas perspectivas fueron discutidas a nivel oficial por los jefes de las respectivas regiones de Ucrania y Rusia [17] , una de las direcciones para su formación fue la creación del tecnoparque Slobozhanshchina [18 ] .