Asamblea Legislativa del Óblast de Vologda | |
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2016-2021 | |
Tipo de | |
Tipo de | unicameral |
administración | |
Presidente |
Andrey Lutsenko , Rusia Unida desde el 27 de septiembre de 2016 |
Estructura | |
miembros | 34 |
facciones |
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Elecciones | |
Sistema de votación | mezclado |
últimas elecciones | 19 de septiembre de 2021 |
Sala de conferencias | |
Vólogda , c. Pushkinskaya, 25 | |
vologdazso.ru ( ruso) | |
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La Asamblea Legislativa del Óblast de Vologda ( ZSVO, ZSO, Asamblea Legislativa ) ha sido el máximo órgano legislativo y representativo del poder estatal en el Óblast de Vologda desde marzo de 1994 . Unicameral, tiene 34 diputados. Se forma según un sistema electoral mixto : la mitad de los diputados son elegidos de las listas regionales generales de los partidos y la otra mitad de los distritos uninominales . El edificio de la Asamblea Legislativa del Óblast de Vologda se encuentra en la Plaza AS Drygin en Vologda .
La historia de la formación de la Asamblea Legislativa del Óblast de Vólogda se remonta a las actividades del Consejo de Diputados del Pueblo del Óblast de Vólogda. El 29 de marzo de 1990 , en la primera sesión de la XXI convocatoria del Consejo regional, se adoptó un rumbo para reformar el sistema del poder estatal. El propio Consejo Regional en ese momento constaba de 200 diputados, de los cuales solo dos (el presidente y su adjunto) trabajaban de forma permanente. Además, el Consejo combinaba funciones tanto legislativas como ejecutivas: tenía un comité ejecutivo con los departamentos y departamentos necesarios, y los diputados nombraban al presidente del comité ejecutivo y a los jefes de las principales divisiones estructurales [1] .
El 16 de enero de 1992, se formó un Consejo Reducido de 23 diputados como parte del Consejo regional (aumentó a 27 de vez en cuando), que en realidad se convirtió en el prototipo de la Asamblea Legislativa. La composición del Consejo Pequeño incluía al presidente del Consejo regional, su adjunto, presidentes de 14 comités y comisiones permanentes, así como 7 diputados de grupos de diputados unidos según el principio territorial. Con base en las consideraciones de que el número óptimo del Consejo regional debería ser de 30 diputados, el Consejo Menor inició los preparativos para su reforma [1] .
Sin embargo, en 1993, el enfrentamiento entre el Consejo regional y el jefe de la administración regional N. M. Podgornov se intensificó : el Consejo regional se negó a apoyar la reforma constitucional gradual de B. N. Yeltsin , mientras que el jefe de la administración regional era su ferviente partidario. El enfrentamiento terminó tras el tiroteo del edificio del Soviet Supremo en Moscú . El 11 de octubre de 1993, la administración regional emitió un decreto "Sobre la suspensión de las actividades del Consejo Regional de Diputados del Pueblo de Vologda". Al mismo tiempo se suponía que iba a celebrar elecciones a la Asamblea regional de diputados. Al día siguiente , 12 de octubre, se sellaron las puertas de las oficinas del Consejo Regional. Desde ese momento hasta marzo de 1994, prácticamente no hubo poder legislativo en Vologda Oblast [2] .
Las primeras elecciones a la Asamblea Legislativa del Óblast de Vologda se llevaron a cabo el 20 de marzo de 1994 . La región se dividió en 15 distritos de mandato único , cada uno de los cuales eligió un diputado. Alrededor del 34,9% de los que tenían derecho a voto participaron en la votación. En tres distritos electorales de Cherepovets , las elecciones no se llevaron a cabo debido a la baja participación electoral (menos del 25%). Por lo tanto, sólo 12 diputados resultaron electos.
Del 31 de marzo al 1 de abril de 1994 tuvo lugar la primera sesión de la Asamblea Legislativa del Óblast de Vologda, sentando así las bases para la existencia de un poder legislativo independiente en la región. Hasta 2003, las elecciones a la Asamblea Legislativa se realizaron según el sistema mayoritario , y en 1996-2003 , su trabajo también se realizó según el principio de rotación .
El 8 de junio de 1994, en tres distritos electorales de Cherepovets , donde las elecciones fueron declaradas nulas, se realizó una segunda votación, cuya participación superó el 25%. Así, el número de diputados aumentó de 12 a 15 personas.
Los primeros años de actividad de la Asamblea Legislativa, además del reducido número de cuerpos de diputados, transcurrieron en ausencia de oficinas, base técnica, así como la pérdida de algunos archivos [3] . Además, a los diputados ni siquiera se les proporcionó información sobre la distribución del presupuesto regional por establecimiento [4] . Los diputados de las primeras convocatorias prestaron la principal atención a la elaboración de los actos normativos básicos de la región, leyes de autogobierno local y proyectos de ley social.
El 23 de junio de 1994, la Asamblea Legislativa de la región aprobó la primera ley regional "Sobre el estatuto de diputado de la Asamblea Legislativa de la región de Vologda", y el 5 de agosto de 1994, la ley regional "Sobre la autonomía local en la región de Vologda" fue adoptado. La última ley se adelantó un año a otra federal similar y provocó un conflicto entre el jefe de la administración y la Asamblea Legislativa. N. M. Podgornov acusó a los diputados de incompetencia, abuso de autoridad, violación de la Constitución y apeló ante el Tribunal Constitucional. Sin embargo, tras recibir un dictamen judicial sobre la ausencia de violaciones de la ley, el jefe de la administración regional retiró su solicitud [5] .
El 14 de septiembre de 1995, la Asamblea Legislativa adoptó la Carta del Óblast de Vologda, que fijó las normas sobre el aumento del número de diputados a 30 personas, sobre la duración del mandato de los diputados (4 años) y sobre la introducción del principio de rotación en la formación del cuerpo de diputados (elecciones de 15 diputados cada 2 años) [ 6 ] . El significado principal del principio de rotación fue el deseo de evitar cambios drásticos en la composición del cuerpo de diputados, y así asegurar la estabilidad y continuidad en el trabajo.
En base a las nuevas disposiciones de la Carta Orgánica , el 25 de febrero de 1996 se realizaron elecciones parciales a la Asamblea Legislativa, en las que se eligieron 15 diputados más, y en octubre de 1996, elecciones a gobernador, en las que el alcalde de Cherepovets V. E. Pozgalev obtuvo una victoria aplastante . En 1998, el número de diputados de la Asamblea Legislativa se incrementó a 32 personas y en 1999 a 34 personas. Este número sigue siendo válido hoy.
El 18 de octubre de 2001, los diputados adoptaron la nueva Carta del Óblast de Vologda [7] . En 2002, la duración del mandato de los diputados se cambió de 4 a 5 años, y en 2003 la Asamblea Legislativa decidió abolir el principio de rotación y elegir la mitad de los diputados de las listas regionales de los partidos.
Desde diciembre de 2003, la representación en la Asamblea Legislativa se realiza según un sistema mixto: 17 diputados son elegidos por listas partidarias ( sistema proporcional ), 17 diputados por distritos uninominales ( sistema mayoritario ). Para tal efecto, el 7 de diciembre de 2003 se llevaron a cabo elecciones de 17 diputados de partidos políticos y bloques electorales para un mandato de 3 años y 3 meses, es decir, hasta que finalice el mandato de 17 diputados elegidos de distritos electorales de mandato único estaba a punto de expirar. Se fijó una barrera del 8% para que un partido ingresara a la Asamblea Legislativa, dado que en ese momento estaba vigente una barrera del 5% para ingresar a la Duma Estatal .
Según los resultados de las elecciones a la Asamblea Legislativa, aprobaron 8 diputados de Rusia Unida , 4 del Partido Agrario , 3 del Partido Comunista de la Federación Rusa y 2 del LDPR [8] . Sobre la base de estos partidos, se formaron facciones en la Asamblea Legislativa (" Rusia Unida ", " Partido Agrario de Rusia ", el Partido Comunista de la Federación Rusa y el Partido Liberal Democrático ). La facción Rusia Unida se hizo cargo de una mayoría absoluta e incluso calificada (más de 2/3 de los diputados) .
El 11 de marzo de 2007 se realizaron las primeras elecciones mixtas de diputados a la Asamblea Legislativa de la región: se conformó una circunscripción regional para elecciones según listas partidarias y se conservaron 17 circunscripciones de mandato único, donde las elecciones se realizaron según las sistema mayoritario . La barrera del pase se ha reducido al 7%. Los resultados de estas elecciones no cambiaron significativamente el equilibrio de poder en la Asamblea Legislativa: 7 diputados de Rusia Unida , 4 de Una Rusia Justa , 2 del Partido Comunista de la Federación Rusa , 2 del Partido Liberal Democrático y 2 del Partido Partido Agrario pasó en las listas de partidos [ 9] ; mientras que de los 17 diputados que pasaron por distritos de mandato único, solo dos no representaron a Rusia Unida [10] .
Casi de inmediato, en el mismo 2007, el diputado independiente E. S. Minakova y el diputado agrario V. V. Bulanov se unieron a Rusia Unida. La facción del Partido Agrario dejó de existir [11] . A su vez, los diputados de la " Rusia Justa " crearon su propia facción. Así, en la Asamblea Legislativa se ha desarrollado la siguiente alineación de fuerzas: 24 diputados - " Rusia Unida ", 4 - " Rusia Justa ", 2 - el Partido Comunista de la Federación Rusa , 2 - LDPR , 2 - diputados independientes. Así, Rusia Unida retuvo una mayoría calificada en la Asamblea Legislativa.
Las próximas elecciones de diputados a la Asamblea Legislativa se realizaron el 4 de diciembre de 2011. Los 4 partidos participantes fueron al parlamento regional, donde esta vez hubo el siguiente equilibrio de poder: " Rusia Unida " - 21 diputados, " Rusia Justa " - 7 diputados, el Partido Comunista de la Federación Rusa - 3 diputados, LDPR - 3 diputados. Así, Rusia Unida retuvo la mayoría simple pero perdió la mayoría calificada. El resultado mismo del partido en la lista regional del partido (34%) fue considerado por su liderazgo como un fracaso, y el jefe de la rama regional N.V. Tikhomirov renunció no solo al cargo de Secretario del Consejo Político de Rusia Unida, sino también del cargo de Presidente de la Asamblea Legislativa. El 14 de diciembre, GE Shevtsov se convirtió en el nuevo presidente del parlamento regional .
La Asamblea Legislativa del Óblast de Vologda es el órgano permanente, supremo y único del poder legislativo regional (representativo) y ejerce los siguientes poderes:
La Asamblea Legislativa emite 3 tipos de actos normativos:
La adopción de estos actos normativos tiene lugar en las sesiones de la Asamblea Legislativa. La Asamblea Legislativa se reúne, por regla general, una vez al mes (generalmente el martes y/o miércoles de la tercera semana del mes). A iniciativa de 1/3 de los diputados, del presidente de la Asamblea Legislativa de la región o del Gobernador de la región, pueden convocarse sesiones extraordinarias [14] .
No. | años | Elecciones [15] | diputados | Presidente |
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una | 1994-1996 | 20 de marzo de 1994 Se eligieron 12 diputados ( maj. ) por 2 años 8 de junio de 1994 Se eligieron 3 diputados ( maj. ) por 2 años |
quince | Gennady Khripel (abril de 1994 - septiembre de 1995) Gury Sudakov (septiembre de 1995 - febrero de 1996) |
2 | 1996-1998 | El 25 de febrero de 1996, 15 diputados ( mazh. ) fueron elegidos por 4 años hasta febrero de 2000, luego reducido a diciembre de 1999, el mandato de los 15 diputados elegidos inicialmente se prorrogó hasta 1998 [16] |
30 (15 en peso + 15 en peso ) |
Gennady Khripel (febrero de 1996 - abril de 1998) |
3 | 1998-1999 | El 22 de marzo de 1998 se eligieron 15 de 17 diputados ( maj. ) por 4 años hasta marzo de 2002, también quedaron 15 diputados de la convocatoria anterior El 25 de abril de 1999 se eligieron 2 diputados por 3 años hasta marzo de 2002 |
32 (15 en peso + 17 en peso ) |
Gennady Khripel (abril de 1998 - diciembre de 2001) |
cuatro | 1999-2002 | El 19 de diciembre de 1999, 14 de los 17 diputados ( mazh. ) fueron elegidos por 4 años hasta diciembre de 2003, también quedaron 17 diputados de la convocatoria anterior |
34 (17 en peso + 17 en peso ) |
Gennady Khripel (abril de 1998 - diciembre de 2001), Nikolai Tikhomirov (diciembre de 2001 - marzo de 2002) |
5 | 2002-2003 | El 24 de marzo de 2002, 17 diputados ( mazh. ) fueron elegidos por 5 años hasta marzo de 2007 | 34 (17 en peso + 17 en peso ) |
Nikolai Tikhomirov (marzo de 2002 - diciembre de 2001) |
6 | 2003-2007 | El 7 de diciembre de 2003 se eligieron 17 diputados ( prop. ) por 3 años y 3 meses hasta marzo de 2007 | 34 (17 prop. + 17 en peso ) |
Nikolai Tikhomirov (diciembre de 2003 - diciembre de 2007) |
7 | 2007-2011 | El 2 de diciembre de 2007 se eligieron 34 diputados ( mixtos ) por 5 años hasta diciembre de 2011 | 34 (17 prop. + 17 en peso ) |
Nikolay Tikhomirov (diciembre de 2007 - diciembre de 2011) |
ocho | 2011—2016 | El 4 de diciembre de 2011 se eligieron 34 diputados ( mixtos ) por 5 años hasta diciembre de 2016 | 34 (17 prop. + 17 en peso ) |
Georgy Shevtsov (diciembre de 2011 - septiembre de 2016) |
9 | 2016—2021 | El 18 de septiembre de 2016 se eligieron 34 diputados ( mixtos ) por 5 años hasta diciembre de 2016 | 34 (17 prop. + 17 en peso ) |
Andrey Lutsenko (septiembre de 2016 - septiembre de 2021) |
diez | 2021—2026 | El 19 de septiembre de 2021 se elegirán 34 diputados ( mixtos ) por 5 años hasta diciembre de 2026 | 34 (17 prop. + 17 en peso ) |
La Asamblea Legislativa del Óblast de Vologda se forma de acuerdo con un principio mixto: la mitad de los diputados son elegidos de una única circunscripción regional y la otra mitad de 17 distritos de mandato único . Las elecciones en una circunscripción regional única se llevan a cabo de acuerdo con las listas de los partidos y un sistema proporcional . A cada lista regional de candidatos admitidos a la distribución de mandatos de diputados se le asignará un mandato de diputado. El número de votos recibidos por cada lista regional de candidatos se divide secuencialmente en números de una serie creciente de números naturales (divisores) desde 2 hasta un número que es igual al número de mandatos de diputados que quedaron sin distribuir después de que fueron transferidos a la lista regional. listas de candidatos de conformidad con la parte 1 de este artículo. Los cocientes, determinados hasta el segundo decimal, obtenidos tras el procedimiento de división previsto en esta parte para todas las listas regionales de candidatos admitidos a la distribución de mandatos de diputados, se distribuyen en orden decreciente en la fila auxiliar. A continuación, se determina el cociente cuyo número de serie en el renglón auxiliar es igual al número de mandatos de diputados que quedaron sin distribuir luego de su traslado a las listas regionales de candidatos. En caso de igualdad de valores numéricos de varios cocientes, el cociente de la lista regional de candidatos para el distrito electoral regional que recibió el mayor número de votos se convierte en el primero, y en caso de igualdad de votos de los votantes - el privado de la lista regional de candidatos registrados anteriormente. [1] La lista de partidos, que no puede incluir más de 60 candidatos, consta de 2 partes: la parte regional general y los grupos regionales. En la parte regional general de la lista se pueden presentar hasta 5 candidatos (a criterio del partido), quienes tienen derecho preferente para ingresar a la Asamblea Legislativa. Si un partido no incluye un solo candidato en la parte regional o obtiene un porcentaje de votos que le permite empujar candidatos más allá de la parte regional, los votos comienzan a distribuirse entre los grupos regionales. Cada asociación electoral que participe en las elecciones debe tener 17 grupos regionales , que geográficamente corresponden a distritos electorales de mandato único. Si les llega el turno a los grupos regionales, se organizan en orden descendente del porcentaje de votos emitidos para el partido dentro de sus circunscripciones de mandato único, y reciben un mandato por turno [17] .
Como resultado de las elecciones del 18 de septiembre de 2016, participaron 7 ramas regionales de partidos políticos: " Rusia Unida ", " Rusia Justa ", " KPRF ", " LDPR ", " Partido de Pensionistas ", " Yabloko " y " Comunistas de Rusia ". Solo 4 partidos lograron superar el umbral del 5% y obtuvieron la siguiente representación en la Asamblea Legislativa:
Asociación Electoral | parlamentarios | ||||||||
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Rama regional de Vologda del partido político de toda Rusia "Rusia Unida" |
| ||||||||
Rama regional de Vologda del Partido Político "Partido Liberal Democrático de Rusia" |
| ||||||||
Rama regional de Vologda del Partido Político "Partido Comunista de la Federación Rusa" |
| ||||||||
Rama regional del partido político de toda Rusia "Una Rusia Justa" en la región de Vologda |
|
en los distritos de mandato único, los 17 escaños fueron recibidos por representantes de Rusia Unida :
condado | distrito no. | Área del distrito [18] | diputado electo |
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Central | una |
Distrito Central ( Vólogda )
Ciudad de Vólogda :
|
Denisova, Marina Vasílievna |
Zarechny | 2 |
Distrito de Zarechny ( Vólogda )
Ciudad de Vólogda :
|
Dolzhenko, Denis Eugenievich |
oriental | 3 |
Distrito Este ( Vologda )
Ciudad de Vólogda :
|
Zavarin, Roman Yurievich |
Oeste | cuatro |
Distrito Oeste ( Vólogda )
Ciudad de Vólogda :
|
Bajtenko, Elena Yurievna |
Del suroeste | 5 |
Distrito Sudoeste ( Cherepovets )
ciudad de Cherepovéts:
|
Guseva, Lyudmila Anatolievna |
Industrial | 6 |
Distrito Industrial ( Cherepovéts )
ciudad de Cherepovéts:
|
Stavrovsky, Mijail Sergeevich |
Del nordeste | 7 |
Distrito Nororiental ( Cherepovets )
ciudad de Cherepovéts:
|
Ivanov, Evgeny Grigorievich |
Pervomaiski | ocho |
Pervomaisky Okrug ( Cherepovets )
ciudad de Cherepovéts:
|
Podvolotsky, Andrei Genrikhovich |
Veliky Ustyug | 9 | Distrito Velikoustyugsky | Muromtseva, Tatiana Pavlovna |
Sokolsky | diez | distrito Sokolsky , distrito Syamzhensky |
Yacheistova, Lyudmila Georgievna |
Babaevsky | once | Distrito Babaevsky , Distrito Vytegorsky , Distrito Chagodoshchensky |
Shamurin, Nikolái Vasilievich |
Vólogda | 12 | Distrito Vologda , Distrito Kirillovsky , Distrito Ust -Kubinsky |
Bulanov, Vladímir Viktorovich |
Gryazovetsky | 13 | Distrito de Gryazovetsky , Distrito de Mezhdurechensky , Distrito de Totemsky |
Ruiseñor, Valery Olegovich |
Kaduysky | catorce | Distrito de Belozersky , Distrito de Vashkinsky , Distrito de Kaduysky , Distrito de Ustyuzhensky |
Pakharev, Serguéi Mijáilovich] |
Nikolsky | quince | Distrito Babushkinsky , Distrito Kichmengsko-Gorodetsky , Distrito Nikolsky , Distrito Nyuksensky |
Gorchakov, Pavel Alexandrovich |
Jarovsky | dieciséis | Distrito de Vozhegodsky , Distrito de Verkhovazhsky , Distrito de Tarnogsky , Distrito de Kharovsky |
Sverchkov, Vladímir Alexandrovich |
Cherepovéts | 17 | Distrito de Cherepovets , Distrito de Sheksninsky |
Berezin Stanislav Stanislavovich |
En las elecciones del 4 de diciembre de 2011 participaron 4 ramas regionales de partidos políticos: " Rusia Unida ", " Rusia Justa ", " KPRF " y " LDPR ". Todos los partidos superaron el umbral del 7% [19] y obtuvieron la siguiente representación en la Asamblea Legislativa [20] :
Asociación Electoral | parlamentarios | ||||||
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Rama regional de Vologda del partido político de toda Rusia "Rusia Unida" |
| ||||||
Rama regional del partido político de toda Rusia "Una Rusia Justa: Patria/Jubilados/Vida" en el Óblast de Vologda |
| ||||||
Rama regional de Vologda del Partido Político "Partido Comunista de la Federación Rusa" |
| ||||||
Rama regional de Vologda del Partido Político "Partido Liberal Democrático de Rusia" |
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Como resultado de las elecciones del 11 de marzo de 2007, las circunscripciones uninominales obtuvieron la siguiente representación en la Asamblea Legislativa [20] :
condado | distrito no. | Área del distrito [18] | diputado electo |
---|---|---|---|
Central | una |
Distrito Central ( Vólogda )
Ciudad de Vólogda :
|
Denisova, Marina Vasílievna |
Zarechny | 2 |
Distrito de Zarechny ( Vólogda )
Ciudad de Vólogda :
|
Domozhirov, Yevgeny Valerievich |
oriental | 3 |
Distrito Este ( Vologda )
Ciudad de Vólogda :
|
Voropanov, Sergei Alexandrovich |
Oeste | cuatro |
Distrito Oeste ( Vólogda )
Ciudad de Vólogda :
|
Sivkov, Andrei Nikoláyevich |
Del suroeste | 5 |
Distrito Sudoeste ( Cherepovets )
ciudad de Cherepovéts:
|
Malyshev, Gennady Alexandrovich |
Industrial | 6 |
Distrito Industrial ( Cherepovéts )
ciudad de Cherepovéts:
|
Shevtsov, Gueorgui Egorovich |
Del nordeste | 7 |
Distrito Nororiental ( Cherepovets )
ciudad de Cherepovéts:
|
Korotkov, Evgeny Nikolaevich |
Pervomaiski | ocho |
Pervomaisky Okrug ( Cherepovets )
ciudad de Cherepovéts:
|
Kanaev, Alexei Valerianovich |
Veliky Ustyug | 9 | Distrito Velikoustyugsky | Egorov, Nikolái Alexandrovich |
Sokolsky | diez | distrito Sokolsky , distrito Syamzhensky |
Yacheistova, Lyudmila Georgievna |
Babaevsky | once | Distrito Babaevsky , Distrito Vytegorsky , Distrito Chagodoshchensky |
Pakharev, Serguéi Mijáilovich |
Vólogda | 12 | Distrito Vologda , Distrito Kirillovsky , Distrito Ust -Kubinsky |
Bulanov, Vladímir Viktorovich |
Gryazovetsky | 13 | Distrito de Gryazovetsky , Distrito de Mezhdurechensky , Distrito de Totemsky |
Simakov, Konstantin Pavlovich |
Kaduysky | catorce | Distrito de Belozersky , Distrito de Vashkinsky , Distrito de Kaduysky , Distrito de Ustyuzhensky |
Stavrovsky, Mijail Sergeevich |
Nikolsky | quince | Distrito Babushkinsky , Distrito Kichmengsko-Gorodetsky , Distrito Nikolsky , Distrito Nyuksensky |
Popova, Nina Stepánovna |
Jarovsky | dieciséis | Distrito de Vozhegodsky , Distrito de Verkhovazhsky , Distrito de Tarnogsky , Distrito de Kharovsky |
Leuhin, Viktor Lvovich |
Cherepovéts | 17 | Distrito de Cherepovets , Distrito de Sheksninsky |
Berezin Stanislav Stanislavovich |
de la Asamblea Legislativa del Óblast de Vologda , 1994-2021 | Lista cronológica de diputados de todas las convocatorias|
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I convocatoria - VI convocatoria | ![]() |
VI convocatoria - IX convocatoria | ![]() |
Nota | La afiliación partidista del diputado está marcada en color: blanco - sin indicar el partido, azul - Rusia Unida (hasta 2001 - partidos predecesores), verde - Partido Agrario de Rusia (hasta 2007), rojo - Partido Comunista , verde claro - Yabloko , naranja - Rusia Justa (desde 2006), azul oscuro - LDPR Firma " + " - reelección de un diputado. Firma " ! "- privación del mandato. |
|
Cualquier ciudadano de la Federación Rusa que haya cumplido 21 años puede ser elegido diputado , a excepción de:
El mandato de los diputados a la Asamblea Legislativa de la región de una sola convocatoria es de 5 años [23] .
Un diputado puede ejercer su actividad de dos formas:
El diputado tiene un certificado y una placa. El certificado es un documento que confirma la identidad y poderes del diputado [25] .
Un diputado de la Asamblea Legislativa del Óblast de Vologda no puede ser diputado de la Duma estatal , miembro del Consejo de la Federación , juez ni ocupar otros cargos estatales o municipales [26] .
Un diputado de la Asamblea Legislativa del Óblast de Vologda tiene derecho :
Al mismo tiempo, el diputado debe :
La terminación anticipada por un diputado de sus poderes sólo puede ocurrir en los siguientes casos:
La Asamblea Legislativa del Óblast de Vologda es unicameral. Su estructura incluye el presidente, sus suplentes, el colegio, los comités permanentes y las comisiones, así como el aparato.
El Presidente de la Asamblea Legislativa es elegido de entre sus diputados en votación secreta y, de acuerdo con el Reglamento de la Asamblea Legislativa, tiene las siguientes atribuciones:
El Presidente de la Asamblea Legislativa debe:
La Asamblea Legislativa tiene el derecho de cancelar cualquier orden e instrucción del Presidente de la Asamblea Legislativa, así como en cualquier momento destituirlo a él oa sus diputados de sus cargos.
Desde el inicio de las actividades de la Asamblea Legislativa, el cargo de su Presidente ha sido ocupado por:
Los vicepresidentes de la Asamblea Legislativa son elegidos de entre sus diputados. Reemplazarán al presidente en su ausencia, en calidad de tal, siguiendo sus instrucciones, conducirán las sesiones de las sesiones y del Colegio de la Asamblea. Los Vicepresidentes también pueden coordinar las actividades de los comités y comisiones permanentes de la Asamblea Legislativa y, dentro de sus funciones oficiales, dar instrucciones a los jefes de las divisiones estructurales del aparato de la Asamblea Legislativa [31] . Además, asisten efectivamente al Presidente en el ejercicio de sus funciones y las comparten con él. A partir de agosto de 2010, el Presidente de la Asamblea Legislativa tiene dos diputados. Los vicepresidentes actuales son los diputados A. V. Kanaev, A. N. Sivkov (ambos de Rusia Unida) y V. V. Vavilov (Rusia Justa).
Se crea la Junta de la Asamblea Legislativa para preparar y considerar los asuntos de organización de la Asamblea, en particular:
El colegio de la Asamblea Legislativa con derecho a voto incluye:
Podrán participar en los trabajos del Collegium sin derecho a voto decisivo:
Los comités y comisiones de la Asamblea Legislativa desarrollan temas de legislación regional en determinadas áreas de las relaciones jurídicas y la política estatal. Los comités y comisiones están integrados por diputados de la Asamblea Legislativa y, según su Reglamento, cada diputado (con excepción del presidente) debe ser miembro de uno de los comités o comisiones. Comités y comisiones:
El número de comité/comisión puede ser de 3 a 6 diputados [34] . En total, la Asamblea Legislativa cuenta actualmente con 8 comisiones permanentes y 1 comisión permanente:
Comité/Comisión | Competencia [35] |
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Comité de Estado-Actividades Jurídicas, Derecho y Derechos Humanos [36] |
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Comité de Política Social [37] |
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Comité de Educación, Cultura y Salud [38] |
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Comité de Gobierno Local [39] |
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Comité de Presupuesto e Impuestos [40] |
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Comité de Ecología y Gestión de la Naturaleza [41] |
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Comité de Política Económica y Bienes [42] |
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Comité del Complejo Agrario y Alimentación [43] |
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Comisión Permanente de Reglamento y Actividad Suplente [44] |
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Además de los comités/comisiones permanentes, los diputados también pueden crear comisiones temporales, cuyas actividades se limitan a un período determinado oa la solución de tareas específicas [45] .
Las facciones se forman sobre la base de las ramas regionales de los partidos políticos que han ingresado a la Asamblea Legislativa . Un diputado de la Asamblea Legislativa, previa solicitud, puede convertirse en miembro de cualquier facción, independientemente de sus opiniones y afiliaciones políticas. Una facción puede tener dos o más miembros. Además, con la composición numérica de la facción de no más de 4 diputados, se le asigna un empleado del aparato; con una membresía de más de 4 diputados - un empleado del aparato por cada 4 miembros de la fracción [46] . A fines de septiembre de 2016, hay cuatro facciones en la Asamblea Legislativa:
Según la legislación regional, un diputado sólo puede ser miembro del partido político a cuya fracción pertenece; y los diputados electos de los partidos políticos no pueden salir de su facción [47] .
El aparato de la Asamblea Legislativa brinda apoyo a las actividades de la Asamblea Legislativa (jurídicas, organizativas, documentales, analíticas, informativas, financieras, logísticas, sociales). Los diputados no forman parte del aparato, y sus empleados realizan sus actividades independientemente del inicio o terminación de los poderes de los diputados de la próxima convocatoria. La dirección general del aparato, el control de sus actividades está a cargo del presidente de la Asamblea Legislativa. La dirección directa de las actividades del aparato la lleva a cabo el jefe del aparato, quien es designado para el cargo y destituido por orden del presidente [48] . El propio aparato consta de varios departamentos, departamentos y sectores [49] .
La aprobación de un proyecto de ley se inicia con su presentación a la Asamblea Legislativa por parte del sujeto de la iniciativa legislativa. Los sujetos de iniciativa legislativa para leyes regionales o resoluciones de la Asamblea Legislativa pueden ser:
Al presentar un proyecto de ley, el sujeto de la iniciativa legislativa está obligado a presentar:
Además, el proyecto de ley se registra en la sede de la Asamblea Legislativa, luego de lo cual se considera oficialmente presentado a consideración [51] .
Después del registro, el proyecto de ley y sus materiales se envían al comité permanente (comisión) responsable de su consideración, que dentro de los 10 días determina el cumplimiento del proyecto de ley con los requisitos necesarios. Si el proyecto de ley presentado no cumple con estos requisitos, el comité permanente (comisión) decide devolver el proyecto de ley al iniciador para cumplir con los requisitos especificados. En el caso de una decisión sobre el cumplimiento de los requisitos, dentro de los 30 días el comité (comisión) considera conclusiones, reformas, propuestas y comentarios sobre el proyecto de ley y lo eleva al Colegio de la Asamblea Legislativa [52] . Los plazos señalados para su consideración por la comisión y el colegio sólo pueden reducirse en tres casos:
En estos casos, la decisión de incluir la sesión en el orden del día se toma directamente en la sesión [53] Paralelamente, el departamento de pericia legal de la Asamblea Legislativa, en nombre del presidente o vicepresidente, en el plazo de 10 días, realiza una examen legal del proyecto de ley para el cumplimiento de la Constitución de la Federación de Rusia, la legislación federal y regional. Además, el departamento realiza peritajes lingüísticos y anticorrupción del proyecto de ley, así como verifica su lógica interna y la lista de actos de legislación autonómica que deben declararse nulos, suspendidos, modificados, adicionados o adoptados en relación con la adopción de esta ley [54] .
Después de la inclusión por parte del Colegio en la agenda de la próxima sesión, el proyecto de ley se somete a la primera lectura . La primera lectura tiene lugar en una sesión de la Asamblea Legislativa. Discute el concepto y evalúa la adecuación de las principales disposiciones del proyecto de ley a la legislación vigente, su pertinencia y trascendencia práctica [55] . Después de pasar la primera lectura en la sesión de la Asamblea Legislativa, se toma una de las siguientes decisiones:
Las leyes de la región y las Resoluciones de la Asamblea Legislativa se aprueban por mayoría de votos, las leyes sobre enmiendas a la Carta de la región - 2/3 de los votos de los diputados [61] .
Las leyes del Óblast de Vologda, después de ser aprobadas por la Asamblea Legislativa, se envían al Gobernador del Óblast para su firma y promulgación (publicación oficial), lo que se lleva a cabo dentro de los 14 días a partir de la fecha de recepción por parte del Gobernador. Si el Gobernador de la región devuelve la ley sin firmar, entonces la Asamblea Legislativa reconsidera esta ley de la región.
La ley rechazada por el Gobernador se envía a la comisión responsable, la cual, dentro de 10 días, considera las razones de la decisión del Gobernador de la región de rechazar la ley o proponer enmiendas y adiciones a la misma. Para superar los desacuerdos en temas de reconsideración de la ley, se podrá crear una comisión de conciliación de representantes de la Asamblea y el Gobernador de la región. Con base en los resultados de la consideración, el comité responsable recomienda a la Asamblea Legislativa una de las siguientes soluciones:
Si la ley es adoptada, se considera definitivamente adoptada, y el Gobernador está obligado a firmarla y promulgarla dentro de los 14 días [62] .
Todas las leyes del Óblast de Vologda y las resoluciones de la Asamblea Legislativa se publican en el periódico regional de Vologda Krasny Sever sin falta . El periódico publica estos actos normativos dentro de los 3 días siguientes a su recepción. La ley entra en vigor al día siguiente de su publicación.
La Asamblea Legislativa del Óblast de Vologda es miembro de la Asociación Parlamentaria del Noroeste de Rusia (PASZR). La Asociación fue creada por iniciativa de los diputados de Vologda para desarrollar enfoques coordinados para la implementación de actividades legislativas, y hoy incluye todos los parlamentos regionales del Distrito Federal Noroeste [63] .
Además, la Asamblea Legislativa del Óblast de Vologda firmó acuerdos de cooperación con el Consejo de la Federación , la Duma de la Ciudad de Moscú , el Consejo de Estado de la República de Komi y la Asamblea Legislativa del Óblast de Ulyanovsk [64] . Los diputados de la Asamblea Legislativa del Óblast de Vologda participan regularmente en los eventos de la Duma Estatal y el Consejo de la Federación [65] .
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