Comités de análisis y caridad de los pobres
Comités para el análisis y la caridad de los pobres : organizaciones creadas en el Imperio Ruso en las ciudades de San Petersburgo (1835) y Moscú (1838). Inicialmente, se establecieron temporalmente y, además, no sólo para el análisis y la caridad (tutela) de los que pedían limosna, sino también para encontrar medidas para erradicar la mendicidad [1] .
Sus poderes fueron renovados periódicamente, y en 1844 se prorrogó hasta nuevo aviso la existencia de los Comités para el análisis y la caridad de los pobres. El liderazgo del Comité de San Petersburgo recibió reglas especiales aprobadas por el Supremo el 6 de julio de 1837, que se basaron en el proyecto del Presidente de la Sociedad de Tutela de Prisiones , el Príncipe V. S. Trubetskoy [2] ; las reglas dadas al Comité de Moscú cuando se fundó [3] [1] también eran consistentes con estas reglas .
Tanto los Comités de Moscú como los de Moscú para el análisis y la caridad de los pobres eran instituciones formadas a partir de benefactores voluntarios , pero dotados de carácter oficial. El Presidente del Comité de San Petersburgo es el Presidente de la Sociedad de Prisiones, quien elige al Vicepresidente, los miembros y los empleados; el vicepresidente y los miembros de los Comités son aprobados por la Máxima Autoridad; el número de miembros no está limitado. El Comité de Moscú estaba formado, bajo el patrocinio principal del Gobernador General de Moscú, por el presidente, el vicepresidente, 10 miembros, empleados y agentes; este último ayudó al Comité a encontrar lugares y ocupaciones para las personas puestas a cargo del Comité [1] .
Los presidentes, vicepresidentes, miembros, empleados y agentes de los Comités de análisis y caridad de los pobres no recibían remuneración, pero se les otorgaban derechos de estado o servicio público (según los derechos del estado) [1] .
Los comités de análisis y caridad de los pobres eran instituciones colegiadas en las que los casos se decidían por mayoría de votos. Bajo ambos Comités había oficinas, cuyos rangos servían sobre una base común; en la oficina del Comité de San Petersburgo había dos comisionados especiales más como oficiales para la ejecución de todo tipo de encargos [1] .
Todos los mendigos detenidos en las capitales por la policía debían dividirse en dos categorías. El primero incluía a todos aquellos " que no tienen pasaporte alguno ni de ningún otro tipo "; con ellos, las autoridades locales están obligadas a actuar sobre la base de las leyes generales sobre la vagancia , todas las demás personas detenidas en la mendicidad, quedaron bajo la jurisdicción del Comité para el análisis y la caridad de los pobres, que los dividió en 4 categorías. La primera categoría incluía a personas que comenzaron a mendigar por una combinación de circunstancias desafortunadas y no podían ganarse la vida con el trabajo personal; al segundo: aquellos que llegaron a la pobreza por causas aleatorias, capaces de trabajar, pero no encontraron trabajo; al tercero - los que podían trabajar, pero convirtieron la mendicidad en una profesión, y al cuarto - como mendigos temporales, por enfermedad, retraso en los pasaportes , pérdida de empleo, colocados en una situación desesperada. Los mendigos de la primera, segunda y cuarta categorías estaban sujetos únicamente a medidas de caridad, mientras que los mendigos de la tercera categoría eran considerados culpables de mendicidad criminal y estaban sujetos a influencias forzadas. La tercera categoría incluía necesariamente a los mendigos, por tercera vez transferidos a la jurisdicción del Comité. El porcentaje de recaídas fue muy alto: en Moscú superó el 30%, en San Petersburgo fue mucho más bajo (alrededor del 18%). Los mendigos de la tercera categoría estaban sujetos a trabajo obligatorio tanto en la casa de trabajo del Comité de San Petersburgo como en la casa de trabajo del Comité de Moscú (ver Casas de trabajo en Rusia ), donde, lamentablemente, los mendigos criminales e inexpugnables se mantenían juntos (con separación solo). por sexo y separación de menores). Algunos de los mendigos de 3ª categoría son sometidos por el Comité a los juzgados de paz, otros -burgueses metropolitanos y artesanos- son escoltados a los consejos de hacienda para la adopción, en relación con ellos, de las medidas correctivas previstas en el ley, los terceros -principalmente campesinos- fueron enviados a disposición de sus sociedades; reincidentes incorregibles y curtidos en el vagabundeo y la mendicidad fueron puestos a disposición de las autoridades policiales metropolitanas [1] .
En 1886, en Moscú, de 2.340 personas detenidas pidiendo limosna , el Comité de Moscú asignó a 127 personas a la categoría I, 1.272 a la categoría II, 530 a la categoría III y 411 personas a la categoría IV; de 811 personas detenidas en Moscú en 1888, Moscow K. asignó a 319 personas a la categoría I, 134 a la categoría II, 172 a la categoría III y 186 personas a la categoría IV. De los 5597 mendigos detenidos en San Petersburgo en 1892, el Comité para el Análisis y la Caridad de los Mendigos clasificó a 1016 personas en la categoría I, 1588 en la categoría II, 1044 en la categoría III y 2056 personas en la categoría IV. De estas, 3.775 personas fueron entregadas por el Comité Metropolitano para la garantía de familiares y terceros; 362 personas fueron enviadas a casa a cargo de la organización o por etapas; 426 personas fueron enviadas a los consejos de la pequeña burguesía, la artesanía y los suburbios de Okhta de San Petersburgo; 115 personas fueron puestas a disposición del alcalde de San Petersburgo, y 941 fueron llevadas ante el juez de paz [1] .
Las medidas de caridad que prestan los Comités de análisis y caridad de los pobres a los mendigos inexpugnables consisten en solicitarles un permiso de residencia , internarlos en casas de caridad, buscarles trabajo, proporcionarles ropa, ropa blanca, zapatos y, a veces, dinero [1 ] .
En 1892, el Comité de Petersburgo emitió cosas por valor de 3339 rublos, y se proporcionó asistencia financiera, incluidos los costos de envío a casa y a otros lugares, por un monto de 505 rublos [1] .
Las medidas adoptadas por los Comités en forma de prevención de la mendicidad se expresan en la crianza y cuidado de los niños. El Comité Metropolitano estableció dos escuelas en 1870: una escuela de artesanía para niños y una escuela de costura para niñas. Para el 1 de enero de 1893, había 49 niños y 39 niñas en estas escuelas. Además, el Comité de San Petersburgo tenía dos " departamentos para niños sin hogar " más, en los que se aceptan niños por la muerte de sus padres, por su ausencia desconocida, por pobreza extrema y por otras razones. A expensas del Comité de San Petersburgo, se criaron más niños en las instituciones del Orfanato de San Petersburgo (94 personas) y en el orfanato de la Princesa Evgenia Maximilianovna de Oldenburg (30 personas), y en total, 394 niños fueron criados a expensas del Comité de San Petersburgo en 1892, en su mayoría huérfanos [1] .
En 1880, el Comité de San Petersburgo para el análisis y la caridad de los pobres estableció un hospital para visitantes, sobre cuya asignación la Duma de la ciudad de San Petersburgo liberaba 900 rublos anuales; 32 médicos trabajaron gratis en la clínica; en 1892 había 3180 pacientes en el hospital, y el número de visitas fue de 8380 [1] .
El Comité de Moscú estableció: una casa de beneficencia para mujeres , llamada " departamento de mujeres débiles " (para 22 personas); asilo de hombres, llamado " departamento de hombres débiles " (para 20 personas); un hospital y una casa de beneficencia en el pueblo de Tikhvinsky, distrito de Bronnitsky , provincia de Moscú (para 25 personas); Escuela vocacional Dolgorukovskoye para niños pobres (para 30 personas) y una escuela gratuita para niños campesinos en el pueblo de Tikhvinskoye [1] .
Las fuentes de ingresos del Comité son: 1) donaciones voluntarias, 2) asignaciones de las dumas de la capital (aproximadamente 25.000 rublos anuales) y el tesoro público [1] .
En 1892, los ingresos del Comité de San Petersburgo para el análisis y la caridad de los pobres ascendieron a 52.038 rublos y se gastaron 57.283 rublos; Para el 1 de enero de 1893, quedaban 269.081 rublos de capital intocable. En 1892, se gastaron 6.937 rublos en alimentos para los mendigos que fueron recibidos en la casa del comité de la capital. (por cada uno alrededor de 10 kopeks por día); Se gastaron 2.117 rublos en alimentos para los internados en el hospital del Comité (un promedio de 16 personas por día) [1] .
El número de mendigos que se demoran anualmente en las capitales, como se puede ver en los casos de los Comités para el Análisis y la Caridad de los Pobres, aumentó o disminuyó, dependiendo de una mayor o menor afluencia de personas de diferentes partes de Rusia. Imperio que buscaban trabajo o contaban con capital caritativo. En general, según el comunicado oficial del Comité de San Petersburgo, se debería haber esperado una disminución en el número de mendigos en las capitales a partir de la resolución de las preguntas planteadas sobre las medidas para evitar la mendicidad en todo el Imperio y sobre el cuidado de los pobres. en sus lugares de residencia por las sociedades a las que pertenecían [1] .
El más alto aprobado el 29 de enero de 1892 por la posición del comité de ministros, se abolió el Comité de Moscú para el análisis y la caridad de los pobres [4] , y todos sus asuntos y medios (a excepción del derecho a establecer tazas para recolectar donaciones) fueron transferidos a la jurisdicción de la Duma de la ciudad de Moscú , bajo la cual se estableció una presencia especial para el análisis y la caridad de los pobres. Esta presencia, que, además de representantes de la ciudad y un miembro de la policía metropolitana local, incluía representantes del zemstvo provincial de Moscú, se guió por las mismas reglas que se enseñaron al Comité de Moscú. Por la misma ley, el 29 de enero de 1892, se puso sobre la mesa la cuestión de establecer, con la ayuda de la Duma de Moscú, una casa de trabajo bajo el Comité de San Petersburgo para el análisis y la caridad de los pobres [5] [1]. orden del día
El 28 de diciembre de 1903, el Comité de San Petersburgo Nikolaev para el análisis y la caridad de los pobres fue abolido, y sus funciones fueron asignadas a la Administración Pública de la Ciudad [6] .
Notas
- ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Comités para el análisis y la caridad de los pobres // Diccionario enciclopédico de Brockhaus y Efron : en 86 volúmenes (82 volúmenes y 4 adicionales). - San Petersburgo. , 1890-1907.
- ↑ II Colección Completa de Leyes, No. 10425
- ↑ II Colección Completa de Leyes, N° 11514
- ↑ " Gaceta del Gobierno ", 1893, No. 93
- ↑ Pustoroslev P. P. "Sobre el Comité de Moscú para el análisis y la caridad de los pobres". " Gaceta Jurídica " N° 12 de 1891.
- ↑ Zinchenko D.V. "Las actividades del Comité para el análisis y la caridad de los pobres en San Petersburgo"
Enlaces
 diccionarios y enciclopedias |
|
|---|