Landrat ( alemán Landrat , de German Land - país y German Rat - consejo, asesor):
Habiendo capturado Riga y Revel durante la Guerra del Norte , Pedro I se interesó en el sistema de consejos provinciales locales de landrats, lo estudió y el 24 de abril ( 5 de mayo ) de 1713 , introdujo un sistema similar en las provincias creadas de Rusia por su Decreto . , prescribiendo: “... establecer landrats en las provincias, 12, 10 y 8, según el tamaño de las provincias. [5] El mismo Decreto determinó la colegialidad de la administración de la provincia: la decisión final del gobernador se lleva a cabo con el apoyo de la mayoría de votos del consejo provincial de landrats, el propio gobernador no tenía derecho Sin embargo, para influir de alguna manera en el voto de un landrat en particular, el gobernador usó un voto “doble”. Según el mismo Decreto, los landrats no eran elegidos inicialmente, sino designados por 1 año por el Senado , a partir de un número doble de candidatos proporcionados por el propio gobernador. Un poco más tarde, este método de elegir landrats no satisfizo a Peter, ya que resultó que "el gobernador mismo eligió landrats para sí mismo" y por su Decreto del 20 , prescribió:1714de ) 31( [6]
El Senado no cumplió con sus instrucciones y nombró Landrats en 1715 según las listas presentadas por los gobernadores. En 1716, Peter canceló su orden anterior, instruyendo al Senado para que nombrara oficiales despedidos del servicio debido a heridas o vejez y que no tuvieran aldeas para los landrats. Por este Decreto, los landrats tenían derecho a un salario estatal (120 rublos por año), que era, por así decirlo, una pensión para tales militares retirados. El landrat, concebido por Pedro como representante electo de la nobleza provincial y asesor administrativo del gobernador, no se convirtió en tal, sino en funcionario para encargos especiales del Senado y del mismo gobernador.
El decreto de Pedro del 28 de enero ( 8 de febrero ) de 1715 [7] abolió la división territorial de las provincias en condados y provincias que había creado previamente . De acuerdo con este Decreto, la provincia ahora estaba dividida en partes (5536 hogares), cuyos gobernantes eran designados landrats. Dentro de los límites de su participación, el Landrat estaba dotado de poder financiero, policial y judicial. A partir de ahora, los Landrat participaron directamente en la administración del estado. Los landrats, bajo el liderazgo del gobernador, estaban a cargo de una variedad de asuntos provinciales: recaudaban provisiones para el ejército, impuestos, trabajadores para la construcción y participaban en la distribución de tarifas en las provincias.
Era imposible dividir la provincia en partes, exactamente 5536 casas cada una, y este Decreto dio a los gobernadores el derecho de incluir el número de casas en una parte más o menos de la norma prescrita: "... en cuanto a la distancia del lugar . ” Posteriormente, esto llevó a un aumento en el número de landrats, ya que aumentó el número de acciones en la provincia. Por ejemplo, en la provincia de Moscú, según el número de acciones calculado en él, se necesitaban 44 landrats en lugar de los 13 designados anteriormente.
Este Decreto de Pedro ordenó estrictamente a los landrats que residieran permanentemente dentro de su parte. Esto fue necesario para la posesión de un estado de cosas confiable sobre el terreno y la pronta adopción de decisiones y medidas por parte de los Landrat.
Sin embargo, temiendo dejar al gobernador desatendido, dos landrats estuvieron constantemente con él, a su vez por un período de un mes. Con este arreglo se creó la paridad colegial "neutral": dos votos del landrat contra el voto "doble" del gobernador. Por lo tanto, el propio Peter finalmente destruyó el principal órgano de gobierno colegiado en la provincia, que había concebido previamente: el consejo de landrats. Landrat, como gobernante de la acción, ahora estaba subordinado al gobernador. Si bien, según el citado decreto, se dispuso que todos los landrats provinciales a fin de año lleguen al centro provincial para recoger informes provinciales y resolver los casos que requieran su plena presencia.
Tan pronto como los landrats entraron en la gestión de acciones, se les confió el negocio estatal: realizar un nuevo censo en sus acciones. La combinación de la gestión actual con este engorroso negocio ralentizó a ambos. El censo se prolongó durante 1716 y 1717.
El final cercano de la guerra sirvió como motivo para que Peter reorganizara el gobierno local del país en tiempos de paz. La introducción de una nueva división territorial en distritos y provincias llevó a la abolición de las acciones provinciales, y con ellas, en 1720, en todo el Imperio Ruso, se abolieron los landrats, respectivamente.