Legislación migratoria de la Federación Rusa
La legislación migratoria rusa ha pasado por varias etapas de evolución. Estos cambios afectaron tanto a la migración externa como interna. El más fundamental de ellos fue la abolición de la servidumbre en 1861 . En la época soviética, se reconocía formalmente la libertad tanto de emigración como de inmigración, pero en realidad a menudo era difícil obtener todos los documentos necesarios para viajar al extranjero. Además, la inmigración interna estaba regulada por la institución propiska, aunque en este último caso existían y aún existen restricciones equivalentes en muchos otros países (por ejemplo, requisitos de residencia local y tarifas y licencias dentro del estado versus fuera del estado similares ). a propiskaen los Estados Unidos ). Con la aprobación de la actual Constitución de la Federación de Rusia , así como de las leyes "Sobre refugiados" y "Sobre migrantes forzados", comenzó una nueva etapa en el desarrollo de la ley de migraciónTambién en 1992-1993. Rusia se adhirió a la Convención de las Naciones Unidas sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 y al Protocolo de 1967 sobre el Estatuto de los Refugiados, la Declaración Universal de los Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial, el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y las libertades fundamentales y otras normas internacionales que establecen, entre otras cosas, los derechos y libertades migratorias. [1] . La actividad legislativa de la Duma del Estado detalló esta legislación luego de que el tema de la inmigración en Rusia adquiriera un carácter socioeconómico muy relevante.
Derechos y libertades migratorias
Ahora en la Federación Rusa para los ciudadanos de la Federación Rusa y para todas las personas que se encuentran legalmente en su territorio, se ha establecido la libertad de movimiento en todo el país y viajar fuera de sus fronteras, la libertad de elegir lugares de estadía, residencia y residencia. Estas libertades solo pueden ser restringidas por una ley federal o una orden judicial. Un ciudadano de la Federación Rusa tiene derecho a regresar libremente a la Federación Rusa, y este derecho no puede ser limitado en ningún caso ( Artículo 27 de la Constitución de la Federación Rusa ).
Inscripción y registro en el lugar de estancia o residencia
Desde 1993, el registro anterior se canceló en Rusia y, en su lugar, se introdujo el registro de ciudadanos de la Federación Rusa en el lugar de residencia y en el lugar de estadía, que no es permisivo, sino notificante. El período durante el cual un ciudadano está obligado a registrarse es de siete días a partir de la fecha de llegada a un nuevo lugar de residencia y de 90 días a partir de la fecha de llegada a un nuevo lugar de residencia. El registro o la falta del mismo no puede servir de base para la restricción o condición para el ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos. [2]
Para los ciudadanos extranjeros y apátridas, el registro se realiza en el lugar de residencia temporal, el registro en el lugar de residencia temporal y el registro en el lugar de residencia. Este es el registro estatal de migración . Con excepción de los territorios y objetos con visitas reguladas para ciudadanos extranjeros, [3] el registro no tiene carácter permisivo y no restringe la libertad de circulación. [cuatro]
Base legal en la actualidad
Actualmente, la base legal de la legislación migratoria nacional de la Federación Rusa es:
- Constitución de la Federación Rusa
- Tratados internacionales de la Federación Rusa, que incluyen:
- Acuerdo entre el Gobierno de la Federación Rusa y el Gobierno de Ucrania sobre viajes sin visado para ciudadanos de la Federación Rusa y Ucrania del 16 de enero de 1997 [5]
- Acuerdo de fecha 30 de noviembre de 2000 entre el Gobierno de la República de Bielorrusia, el Gobierno de la República de Kazajstán, el Gobierno de la República Kirguisa, el Gobierno de la Federación de Rusia y el Gobierno de la República de Tayikistán sobre viajes mutuos sin visado de ciudadanos [6]
- Ley Federal "Sobre el derecho de los ciudadanos de la Federación de Rusia a la libertad de circulación, elección del lugar de estancia y residencia dentro de la Federación de Rusia" del 25 de junio de 1993 No. 5242-I [3]
- Ley Federal "Sobre el procedimiento para salir de la Federación de Rusia y entrar en la Federación de Rusia" del 15 de agosto de 1996 No. 114-FZ
- Ley Federal "Sobre la Ciudadanía de la Federación Rusa" del 31 de mayo de 2002 No. 62-FZ
- Ley Federal "Sobre el estatus legal de los ciudadanos extranjeros en la Federación Rusa" del 25 de julio de 2002 No. 115-FZ [4]
- Ley Federal "Sobre el registro migratorio de ciudadanos extranjeros y apátridas en la Federación Rusa" del 18 de julio de 2006 No. 109-FZ [5]
En cumplimiento de ellos, también adoptaron:
- Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 9 de julio de 2003 No. 335 “Sobre la aprobación del Reglamento sobre el establecimiento de la forma de una visa, el procedimiento y las condiciones para su registro y emisión, prorrogando su validez, restableciéndolo en caso de pérdida , así como el procedimiento para la cancelación de una visa” [6] [7] (enlace no disponible)
- Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 24 de marzo de 2003 No. 167 "Sobre el procedimiento para proporcionar garantías de apoyo material, médico y de vivienda para ciudadanos extranjeros y apátridas durante el período de su estadía en la Federación Rusa" [8] [9] (enlace inaccesible)
- Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 4 de julio de 1992 No. 470 "Sobre la aprobación de la lista de territorios de la Federación Rusa con visitas reguladas para ciudadanos extranjeros" [10]
- Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 16 de agosto de 2004 No. 413 (modificado el 6 de mayo de 2006) "Sobre la Tarjeta de Migración" [11]
- Orden del Servicio Federal de Migración de la Federación Rusa "Sobre la aprobación de las Regulaciones Administrativas para la provisión por parte del Servicio Federal de Migración del servicio estatal para la implementación del registro de migración en la Federación Rusa" del 6 de junio de 2009 No. 159 (Registrado en el Ministerio de Justicia de la Federación Rusa el 27 de agosto de 2009 No. 14635) [12]
Legislación para la inmigración laboral temporal
Actualmente, existen tres tipos principales de permisos en Rusia que definen cuatro canales principales de migración laboral temporal. Estos canales difieren significativamente en cuanto a la escala de los flujos y la composición de los trabajadores migrantes [7] :
- El primer tipo son los permisos de trabajo ordinarios, entre los que hay dos categorías
- emitidos dentro de una cuota anual (que durante 2010-2012 fue de 1,7 millones de permisos),
- emitido sin cuota a representantes de ciertas profesiones, cuya lista es aprobada anualmente por el Ministerio de Trabajo (los llamados "especialistas calificados"),
- El segundo tipo de permiso de trabajo se emite sin tener en cuenta las cuotas de los llamados especialistas altamente calificados.
- El tercer tipo de documentos son las llamadas patentes (más precisamente, licencias) para trabajar en hogares privados, emitidas a ciudadanos de países con entrada sin visa en Rusia.
- Otro cuarto canal de migración laboral está abierto a ciudadanos de países que son miembros de la Unión Aduanera. No necesitan permisos para trabajar en Rusia.
Véase también
Notas
- ↑ Voronina N. A. Desarrollo de la legislación migratoria en Rusia y los países de la CEI (enlace inaccesible) . Fecha de acceso: 26 de diciembre de 2013. Archivado desde el original el 27 de diciembre de 2013. (indefinido)
- ↑ Rumega A. Yu. Sobre la libertad y el registro - para ciudadanos de Rusia Archivado el 10 de septiembre de 2014.
- ↑ Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 4 de julio de 1992 No. 470 "Sobre la aprobación de la lista de territorios de la Federación Rusa con visitas reguladas para ciudadanos extranjeros" [1] [2] Copia de archivo del 9 de septiembre de 2010 en la máquina del camino
- ↑ Rumega A. Yu. Sobre la libertad y el registro - para extranjeros en Rusia (enlace inaccesible) . Consultado el 8 de noviembre de 2017. Archivado desde el original el 9 de agosto de 2013. (indefinido)
- ↑ Acuerdo entre el Gobierno de la Federación Rusa y el Gobierno de Ucrania sobre viajes sin visado para ciudadanos de la Federación Rusa y Ucrania del 16 de enero de 1997 (enlace inaccesible)
- ↑ Acuerdo de fecha 30 de noviembre de 2000 entre el Gobierno de la República de Bielorrusia, el Gobierno de la República de Kazajstán, el Gobierno de la República Kirguisa, el Gobierno de la Federación Rusa y el Gobierno de la República de Tayikistán sobre la exención mutua de visado. viajes de ciudadanos
- ↑ Cuatro canales de migración legal de extranjeros . Fecha de acceso: 26 de diciembre de 2013. Archivado desde el original el 26 de diciembre de 2013. (indefinido)