El patrimonio marítimo es uno de los principales factores en el desarrollo de las actividades marítimas del estado, la formación de metas y perspectivas para las actividades marítimas, que tiene un poderoso potencial educativo y de formación. El estudio y uso del patrimonio marítimo del país es un requisito previo importante para la orientación social de los jóvenes hacia las profesiones y habilidades marítimas.
El patrimonio marítimo puede considerarse como parte del patrimonio industrial .
El patrimonio marítimo es la tarjeta de presentación de la actividad marítima del Estado a nivel internacional. La preocupación por el patrimonio marítimo es el elemento más importante de la imagen del estado como potencia marítima y un indicador de la actitud del estado hacia su papel geopolítico en la comunidad mundial. Los sitios del patrimonio marítimo, que encarnan la historia de la investigación marina nacional, son indicadores claros de la prioridad del estado en el desarrollo del Océano Mundial . Los sitios del patrimonio marítimo a escala internacional son elementos y símbolos de presencia en las aguas de los mares y zonas costeras y evidencia de una política marítima exitosa del estado.
El término "patrimonio marino" se deriva del término " Patrimonio mundial ", que se utiliza ampliamente en la práctica internacional y se utiliza en la legislación rusa y extranjera. Con base en este enfoque, se propone la siguiente definición del término “patrimonio marino”:
Sobre la base de un enfoque sintético, son posibles las siguientes definiciones del término “patrimonio marino”:
El término "patrimonio marino" se fija en la "Estrategia para el desarrollo de las actividades marítimas de la Federación Rusa hasta 2030", aprobada por orden del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 8 de diciembre de 2010 No. 2205-r. La Sección I “Disposiciones Generales” señala que “para la implementación de la Estrategia, es necesario concentrar la atención, los esfuerzos organizativos y los fondos de las autoridades estatales, gobiernos locales, círculos empresariales, la comunidad científica y las organizaciones públicas en los principales problemas de la desarrollo de actividades marítimas. La resolución gradual de estos problemas debería contribuir a elevar el nivel de seguridad nacional del estado, cambios positivos en la situación socioeconómica del país, preservar las tradiciones marítimas rusas y el patrimonio marítimo, así como aumentar la eficiencia del funcionamiento de la Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia, el sistema de seguridad del Estado, el sistema de transporte, los alimentos, el combustible y la energía y los complejos de materias primas, teniendo en cuenta su influencia mutua y en el medio ambiente marino”.
Las cuestiones del patrimonio marítimo se debaten activamente a nivel internacional. Según la Resolución de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa 1168 (1998) “Desafíos para el futuro en el desarrollo de la ciencia y la tecnología marinas en Europa”, el patrimonio marítimo europeo se define como “compuesto por barcos históricos (incluidos los naufragios), patrimonio inmueble (puertos, estructuras marítimas costeras, fluviales y de canales) y “patrimonio documental” (libros, archivos, pinturas, música y otros objetos) (párrafo 8). Los nuevos descubrimientos científicos y tecnologías permiten el descubrimiento y la devolución de restos arqueológicos del fondos marinos (párrafo 9). La Asamblea Parlamentaria llamó la atención sobre la necesidad de utilizar conocimientos especiales en el campo de la ciencia y la tecnología en la formación de una política marítima europea, que también implica la protección del patrimonio marítimo (subpárrafo (ii) del párrafo 14 ).
En octubre de 2000, la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (PACE) presentó un extenso informe titulado “Patrimonio Cultural Marino y Fluvial”, que consideraba las posibles amenazas y riesgos para el patrimonio asociados al desarrollo de actividades marítimas. Este informe intenta definir el término "patrimonio marino y fluvial". El autor del documento escribe que “el informe se llama “Patrimonio Cultural Marino y Fluvial”. Este título enfatiza dos aspectos del problema. Por un lado, hay una especial referencia a los territorios del interior (patrimonio fluvial). Por otro lado, y más importante aún, la denominación “patrimonio cultural marino y fluvial” no se limita a los objetos hundidos en ríos y mares. El patrimonio marítimo y fluvial no se limita a lo que se ha perdido y puede redescubrirse. El título se extiende a los bienes culturales que nunca se han inundado o perdido de alguna manera, pero que pueden perderse a menos que se tomen medidas activas para conservarlos. Dichos objetos incluyen estructuras portuarias y de muelles en desuso, fortificaciones costeras (como fuertes estuarinos), faros, presas y embarcaderos, almadrabas y pueblos de pescadores, barcos que ya han llegado al final de su vida útil pero que pueden conservarse en su forma original o incluso en funcionamiento para uso privado o público con fines comerciales, recreativos o educativos. El patrimonio marítimo y fluvial también incluye tradiciones asociadas a los barcos, desde las puramente técnicas, como las técnicas de construcción naval, hasta cosas como la decoración de barcos y equipos, signos marítimos, folclore, canciones marineras, etc. .
Como resultado de la discusión, se adoptó el documento-recomendación No. 1486 (2000) “Patrimonio cultural marítimo y fluvial”, en el que se invita a los países miembros de la PACE (incluida Rusia) a prestar atención a la preservación del patrimonio marítimo.
Una de las secciones de la política marítima unificada discutida por la Unión Europea está dedicada a la formación de la imagen de una Europa unida basada en la actualización de su patrimonio marítimo. La política afirma que el mar y el patrimonio marítimo es uno de los principios que une a todos los pueblos de Europa y es la base de su identidad. Cláusula 4.5. política suena "Aumentar la visibilidad de la Europa marítima", que se puede traducir como "llamar la atención sobre las actividades marítimas de Europa". Esta sección establece que “una política marítima integrada debe contribuir a mejorar la imagen de las actividades marítimas y las profesiones marítimas. La política debe promover el desarrollo del patrimonio marítimo europeo, apoyar a las comunidades marítimas, incluidas las ciudades portuarias y las comunidades pesqueras tradicionales, así como los sitios asociados con sus actividades y conocimientos y habilidades tradicionales, desarrollar vínculos entre las comunidades que contribuyan a la difusión del conocimiento. sobre ellos y hacer que estas comunidades sean más visibles".
Desde 2009, en el marco de la política marítima unificada, se establece la celebración anual del Día de la Europa Marítima. Un gran foro marítimo está programado para coincidir con este día, en el que los políticos del más alto nivel hablarán sobre los problemas de la Europa marítima. En 2010, se celebró un foro de este tipo en Guyon, España (Conferencia de partes interesadas del Día Marítimo Europeo, del 18 al 21 de mayo de 2010). En este foro se discutieron activamente temas relacionados con el estudio y conservación del patrimonio marítimo. En particular, se discutieron los temas de la construcción de sistemas de gestión integrados para las áreas costeras, incluidos los elementos del patrimonio cultural y natural marino. El 2 de enero de 2009 entró en vigor la Convención de la UNESCO sobre la Protección del Patrimonio Cultural Subacuático, adoptada por la Conferencia General de la UNESCO en octubre de 2001, que prevé el fortalecimiento de las medidas para la protección de barcos hundidos, monumentos históricos y obras de arte. Rusia aún no se ha adherido a esta convención y no ha iniciado ninguna negociación con la representación de la convención.
Muchos países han adoptado leyes especiales para la protección del patrimonio marítimo. Entonces, en los EE. UU. Existe una ley federal sobre la protección del patrimonio marítimo "Ley del Patrimonio Marítimo Nacional", una ley sobre la protección de los faros históricos. La mayoría de las principales potencias marítimas del mundo tienen leyes similares que protegen el patrimonio marítimo nacional. Varios países marítimos han adoptado leyes especiales para la protección de los faros como objetos del patrimonio histórico y cultural. En Rusia, la mayoría de los faros históricos construidos en el siglo XIX y principios del XX se encuentran en un estado extremadamente deplorable, no se conservan y no se incluyen como objetos patrimoniales.
En diferentes países del mundo se han adoptado un gran número de actos legislativos relacionados con el patrimonio subacuático. El Anexo 1 proporciona un resumen de la legislación relacionada con el patrimonio marítimo a nivel internacional y nacional.
El estudio, la conservación y el uso del patrimonio marítimo es un bloque completo de las actividades marítimas de Rusia. Al mismo tiempo, el patrimonio marítimo también puede ser considerado como un recurso para el desarrollo de actividades marítimas:
Consideremos estas propiedades del patrimonio marítimo con más detalle.
El patrimonio marítimo es el elemento más importante del sistema de educación patriótica, popularización de la historia marítima y cumple la función más importante de consolidación de la conciencia marítima de la nación.
Es obvio que para lograr importantes resultados de ruptura de la actividad marítima, es necesario no sólo movilizar, sino formar la conciencia marítima de la nación, que actualmente está ausente. En Europa se declara el patrimonio marítimo como uno de los factores que une a los pueblos que lo habitan. En los Estados Unidos, el departamento militar está trabajando mucho para preservar y popularizar el patrimonio naval. El Comando de Historia y Patrimonio Naval, que es una división del Departamento de Marina e incluye 12 museos navales, galerías de arte, bibliotecas y archivos, una arqueología subacuática. En este sentido, preocupa la política del Ministerio de Defensa ruso en relación con el patrimonio cultural (museos marítimos, equipos creativos, etc.), que resultó ser uno de los activos secundarios del ministerio. La exclusión de la base ideológica de la actividad militar, la creación artificial de un vacío ideológico puede tener consecuencias extremadamente negativas. Es obvio que ninguna agencia civil podrá formular y apoyar la idea que subyace a la actividad militar.
Los sitios del patrimonio marítimo a escala internacional (incluyendo el Ártico y la Antártida) son elementos y símbolos de la presencia en los territorios y evidencia de la actividad marítima activa del estado en el Océano Mundial.
Las costas de los mares de la Federación Rusa son el territorio fronterizo de Rusia, que es de importancia estratégica para el estado. La formación y el mantenimiento del sistema de protección de los territorios costeros es la función más importante del Estado. Los bienes del patrimonio cultural y natural en la zona costera pueden convertirse en un elemento esencial del sistema de protección de la zona fronteriza. En esta etapa, los sitios patrimoniales no están incluidos en el sistema estatal de protección de fronteras y ni siquiera son reconocidos como los elementos potenciales más importantes de dicho sistema.
El papel de los sitios patrimoniales en la mejora de la seguridad fronteriza:
Así, los bienes del patrimonio cultural y natural son bienes estratégicos y deben ser incluidos en el sistema de protección estatal de fronteras.
Varios Estados ya han reconocido la importancia de los sitios patrimoniales en las zonas costeras. Por ejemplo, en Estados Unidos se adoptó la ley ya mencionada sobre la protección de los faros como objetos de patrimonio histórico, lo que aumenta automáticamente su importancia y estatus tanto dentro del estado como a nivel internacional.
En la etapa actual, el patrimonio ya juega un papel significativo en la economía global, siendo el elemento más importante de las rutas turísticas. Los sitios patrimoniales sirven como centros alrededor de los cuales cristalizan la infraestructura marítima (puertos deportivos, muelles, empresas de servicios) y la infraestructura turística (hoteles, tiendas, restaurantes, etc.). En muchos países desarrollados, el patrimonio marítimo es un elemento clave de la fachada marítima del país, un indicador de su bienestar y nivel de desarrollo.
El papel "multiplicador" del patrimonio marítimo en la economía es excelente atrayendo nuevo personal a la industria y actualizando la conciencia marítima.
Es muy probable que los recursos naturales también sean considerados por la sociedad en sus actividades económicas como un patrimonio. Ya existen requisitos previos para esto, en particular, el concepto legal internacional de “Patrimonio Común de la Humanidad” consagrado en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar , que fue presentado por el Embajador de Malta A. Pardo en la sesión de la Asamblea General de la ONU en 1967 como base para la regulación legal internacional de las actividades de los estados sobre el desarrollo del fondo del Océano Mundial y sus recursos. El estatus de “patrimonio común de la humanidad” fue asignado oficialmente al Área Internacional de los Fondos Marinos por la Asamblea General de la ONU en 1970 en la Declaración de Principios que Definen los Fondos Marinos y Oceánicos y su Subsuelo más allá de los Límites de la Jurisdicción Nacional. Luego este término se aplicó con algunos matices en el Acuerdo de 1979 sobre las Actividades de los Estados en la Luna y Otros Cuerpos Celestes. Es muy probable que en el futuro los estados se muevan hacia el concepto de “patrimonio nacional” para delimitar el “patrimonio común de la humanidad”, incluyendo en este concepto no solo los objetos del patrimonio cultural.
La decisión de constituir la Comisión Interdepartamental de Patrimonio Marítimo se tomó en la reunión del Patronato Marítimo celebrada el 24 de diciembre de 2010. El trabajo de la comisión interdepartamental sobre patrimonio marítimo estuvo encabezado por Vyacheslav Alekseevich Popov, presidente de la Comisión del Consejo de la Federación sobre Política Marítima Nacional.
Es importante señalar que la solución a los problemas de conservación y uso de los sitios del patrimonio marino solo es posible mediante la cooperación de varios ministerios y departamentos, ya que los propietarios de muchos objetos son el Ministerio de Defensa de la Federación Rusa, el Ministerio de Transporte. de la Federación Rusa, el Servicio de Fronteras, etc.
La creación de la Comisión Interdepartamental del Patrimonio Marítimo resolverá los problemas más acuciantes en el ámbito del estudio, conservación, uso y apoyo a la información del patrimonio marítimo. En particular: la formación de un marco normativo para el patrimonio marítimo, la preparación de un registro y atlas del patrimonio marítimo (incluidos los objetos ubicados en el extranjero), la creación de centros científicos y educativos que se ocupen del patrimonio marítimo.
La Asociación se constituyó el 1 de marzo de 2009 en San Petersburgo a bordo del mítico rompehielos Krasin y agrupa a personas físicas y jurídicas involucradas en el estudio, conservación y promoción del patrimonio marítimo. La Asociación incluye representantes de la mayoría de las principales organizaciones marítimas en el campo de la conservación, estudio y actualización del patrimonio marítimo. Svetlana Gennadievna Sivkova, Directora General del Museo del Océano Mundial, Trabajadora de Cultura de Rusia, Ciudadana de Honor de Kaliningrado, fue elegida por unanimidad Presidenta de la Asociación.
Objetivos de la Asociación:
convenciones de la UNESCO
Documentos de la Asamblea Parlamentaria de Europa
ley estadounidense
ley australiana
ley canadiense
ley del Reino Unido