El impuesto es un pago obligatorio, individualmente gratuito, que se impone a las organizaciones e individuos en forma de enajenación de los fondos que les pertenecen en el derecho de propiedad, con el fin de apoyar financieramente las actividades del estado y los municipios [1] [2] [3] [4] .
Deben distinguirse los impuestos de las tasas ( tasas ), cuyo cobro es condición para la comisión de determinadas acciones en relación con sus pagadores.
La recaudación de impuestos se rige por la ley tributaria (ver ley tributaria ) [2] . El conjunto de impuestos establecidos, así como los principios , formas y métodos de su establecimiento, modificación, cancelación, recaudación y control forman el sistema tributario del Estado [5] .
Se entiende por impuesto el retiro forzoso por parte de las estructuras tributarias estatales de fondos de las personas físicas y jurídicas , necesarios para que el Estado lleve a cabo sus funciones [2] .
A la sugerencia del prefecto de Egipto, Aemilius Rocca, de aumentar el monto del impuesto, el emperador romano Tiberio respondió: “La tarea de un buen pastor es trasquilar sus ovejas, y no arrancarles la piel” [6] .
S. Yu. Witte : "Los impuestos son tasas obligatorias (donaciones) de los ingresos y bienes de los ciudadanos, recaudados en virtud de los derechos supremos del estado para la implementación de los objetivos superiores de la comunidad estatal".
Ya. Targulov, economista soviético ruso: “Un impuesto es una forma de ingreso del estado o de cualquier otra unidad socialmente coercitiva, cuando estos ingresos recibidos de la propiedad de los ciudadanos son su sacrificio unilateral, sin recibir ningún equivalente, siguen del estado de naturaleza como órgano de poder y al servicio de la satisfacción de las necesidades públicas.
K. Eeberg , economista alemán: “La relación del pagador con el estado expone el impuesto no como una recompensa especial por los beneficios de pertenecer al estado, sino como un deber del ciudadano, su sacrificio, hecho por él para el mantenimiento y desarrollo del conjunto.”
F. B. Milhausen , financiero ruso: “Impuestos e impuestos en el sentido estricto de la palabra son aquellas donaciones que los ciudadanos dan al estado”.
Jean Simonde de Sismondi (1819): “El impuesto es el precio que paga un ciudadano por los placeres que recibe del orden público, la equidad de la justicia, la garantía de la libertad del individuo y el derecho a la propiedad. Por medio de los impuestos se cubren los gastos anuales del Estado, y cada contribuyente participa así en los gastos generales que se hacen por su bien y el de sus conciudadanos.
Bo Svensson : “El impuesto es el precio que todos pagamos por la capacidad de utilizar los recursos públicos para ciertos fines comunes, como la defensa e influir en la distribución de la renta y la propiedad entre los ciudadanos”.
N. I. Turgenev (1818): “Los impuestos son la esencia de un medio para lograr el fin de la sociedad o del estado, es decir, el fin que las personas asumen para sí mismas al unirse a su sociedad o al formar estados. En él también se basa el derecho del gobierno a exigir impuestos al pueblo. El pueblo, habiéndose unido en sociedad y entregando el poder supremo al gobierno, le entregó, junto con este, el derecho a exigir impuestos.
A. A. Isaev (1887): “Los impuestos son pagos en efectivo obligatorios por parte de los hogares privados que sirven para cubrir los gastos generales del estado y las unidades de autogobierno”.
I. I. Yanzhul ( 1898 ): “Donaciones económicas unilaterales de ciudadanos o súbditos, que el Estado u otros grupos sociales, en virtud de que son representantes de la sociedad, recaudan legal y legalmente de su propiedad privada para satisfacer las necesidades sociales necesarias y los costos que ocasionan.
A. A. Sokolov (1928): “Un impuesto debe entenderse como una tasa obligatoria recaudada por las autoridades estatales de entidades económicas o granjas individuales para cubrir sus gastos o para lograr cualquier objetivo de política económica sin proporcionar a los pagadores su equivalente especial”.
Murray Rothbard (1982): “Todos los demás individuos y grupos de la sociedad (con la excepción de los delincuentes individuales como los ladrones y atracadores de bancos) obtienen sus ingresos sobre la base de contratos voluntarios: ya sea vendiendo bienes y servicios a los consumidores, o a través de un acto de donación (entonces pertenencia a un club o asociación, legado, herencia). Sólo el Estado obtiene sus ingresos a través de la violencia, amenazando con penas terribles si los ingresos no aparecen. Tal violencia se conoce como tributación, aunque en épocas menos avanzadas se le llamó tributo. Los impuestos son simplemente puro robo, y el robo está en una escala asombrosa que ningún criminal puede igualar. Se trata de una incautación forzosa de los bienes de los residentes o súbditos del Estado” [7] .
Todos los impuestos se dividen en varios tipos:
Los impuestos se dividen en directos , es decir, aquellos impuestos que gravan a los agentes económicos por las rentas de los factores de producción [2] e indirectos , es decir, los impuestos sobre los bienes y servicios, consistentes en el precio de las mercancías [2] . Los impuestos directos pueden denominarse como IRPF , IRPF y similares [2] . Los impuestos indirectos incluyen el impuesto al valor agregado , los impuestos especiales y otros [2] .
También es costumbre distinguir entre impuestos a tanto alzado e impuestos sobre la renta . El primer estado establece independientemente del nivel de ingresos del agente económico [2] . De este modo,
.
Estos últimos significan impuestos que componen un determinado porcentaje de la renta ( Y ) [2] . Esta dependencia se muestra ya sea por la tasa impositiva marginal ( t ), que explica cuánto aumenta el impuesto con un aumento en el ingreso de una unidad monetaria, o la tasa impositiva promedio ( q ): simplemente la relación entre la cantidad de impuestos recaudados y la cantidad de ingresos [2] . Eso es,
o , dónde: [2] Progresivo, regresivo y proporcionalLos impuestos sobre la renta en sí se dividen en tres tipos:
La existencia de un sistema armónico de impuestos es señal de un alto grado de desarrollo estatal. Dichos sistemas no aparecieron de inmediato. Los antiguos estados se aseguraban el mantenimiento de sus tropas y del aparato estatal en gran parte de los fondos recibidos en forma de botín militar, indemnizaciones y tributos de los pueblos conquistados. Pero ya en el Imperio Romano , se manifestó un ingenio extremo en cuanto al establecimiento de diversos impuestos; Los romanos llevaron a cabo operaciones bastante complejas de cálculo de la población (capitatio) para los impuestos de capitación, y tasación de la propiedad (jugatio) para los impuestos sobre la propiedad y la renta.
Todas estas formas más complejas y perfectas de extraer ingresos desaparecieron con el advenimiento de la Edad Media en Europa . Las principales fuentes de ingresos de los gobernantes feudales medievales eran sus dominios y ajuares , los llamados ingresos económicos privados, en contraste con los impuestos, como ingresos de derecho público (basados en la coerción) u orgánicos (vinculando las granjas privadas con el estado en un solo orgánico). entero).
El desarrollo del sistema fiscal en Europa comenzó principalmente a finales del siglo XV y principios del XVI, en relación con la sustitución del anterior sistema natural de economía por el sistema monetario y el desarrollo del comercio primero externo y luego interno. La razón del desarrollo de los impuestos fue también la formación de ejércitos permanentes y, en general, la concentración del poder militar en manos del jefe de Estado. El fortalecimiento del poder del gobierno, basado en el ejército, le dio la oportunidad de volverse hacia sus súbditos con demandas más decisivas para el pago de impuestos, yendo no solo al mantenimiento del ejército, sino también a otras necesidades, en su mayoría personales, de los gobernantes. .
Sin embargo, en un principio, en su mayoría no recaudaban impuestos, sino tasas , es decir, tasas por servicios prestados por el Estado: tasas judiciales, tasas que gravaban la circulación de personas y mercancías, en forma de remuneración por garantizar la seguridad vial y por la propia construcción de caminos, puentes, puertos, dársenas, etc. La tributación de sus propios súbditos fue al principio bastante insultante para ellos, recordando el tributo al que están sujetos los pueblos conquistados. Pero poco a poco también se introdujeron impuestos, pero inicialmente en una forma menos visible de impuestos indirectos (sobre bienes de consumo como el pan, la carne, la sal, el azúcar, el tabaco, el licor y también sobre los bienes suntuarios), en lugar de los directos.
Luego, bajo el sistema constitucional surgido en los estados más desarrollados (en primer lugar, en Inglaterra ), junto al reconocimiento de la obligación absoluta de los súbditos de ceder parte de sus rentas para las necesidades generales del estado, surge una nueva forma de establecer impuestos y se plantea la determinacion de sus montos - a traves de votaciones en los parlamentos : con esto se discute la asignacion de los fondos requeridos por el estado, y la carga de los impuestos se distribuye segun la capacidad tributaria real de los súbditos.
El concepto de uniformidad, que apareció en lugar de la tributación total, se redujo originalmente a la proporcionalidad de los impuestos a los ingresos, pero en el siglo XIX ya no se contentaron con eso, sino que se esforzaron por una tributación progresiva , es decir, creciente, en progresión creciente. , a medida que aumentaba el tamaño absoluto de los ingresos. Comenzaron a introducirse impuestos sobre la renta [3] .
Los impuestos cumplen simultáneamente cuatro funciones principales [11] : fiscal, distributiva, reguladora y de control.
El nivel de impuestos de un país a menudo se mide como la participación total de los impuestos en el producto interno bruto ( PIB ). La OCDE publica datos sobre el nivel de impuestos en los países.
País | impuesto completo | Impuestos sobre la renta, utilidades, ganancias de capital, etc. | Cotizaciones sociales y pensiones | Impuestos a la propiedad (en % del valor catastral) | Impuestos sobre bienes y servicios | Otros impuestos |
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Canadá | 33.3 | 16.6 | 4.8 | 3.3 | 7.9 | 0.7 |
México | 18.0 | 5.0 | 2.8 | 0.3 | 9.5 | 0.4 |
EE.UU | 28.3 | 13.9 | 6.6 | 3.1 | 4.7 | 0.0 |
Australia | 30.8 | 18.2 | 0.0 | 2.7 | 8.2 | 1.5 |
Japón | 28.3 | 10.3 | 10.3 | 2.5 | 5.1 | 0.1 |
Corea del Sur | 26.5 | 8.4 | 5.5 | 3.4 | 8.3 | 0.9 |
Nueva Zelanda | 35.7 | 22.5 | 0.0 | 1.9 | 11.3 | 0.0 |
Austria | 42.3 | 12.7 | 14.2 | 0.6 | 11.7 | 3.1 |
Bélgica | 43,9 | 16.5 | 13.6 | 2.3 | 11.0 | 0.1 |
República Checa | 37.4 | 9.4 | 16.2 | 0.4 | 11.1 | 0.3 |
Dinamarca | 48.7 | 29,0 | 1.0 | 1.9 | 16.3 | 0.1 |
Finlandia | 43.0 | 16.9 | 11.9 | 1.1 | 12.9 | 0.2 |
Francia | 43.5 | 10.4 | 16.1 | 3.5 | 10.7 | 2.8 |
Alemania | 36.2 | 11.3 | 13.2 | 0.9 | 10.6 | 0.2 |
Grecia | 32,0 | 7.5 | 11.7 | 1.4 | 11.4 | 0.0 |
Hungría | 39.5 | 10.0 | 12.9 | 0.8 | 14.9 | 0.9 |
Islandia | 40,9 | 18.5 | 3.1 | 2.5 | 16.5 | 0.3 |
Irlanda | 30.8 | 12.1 | 4.7 | 2.5 | 11.1 | 0.4 |
Italia | 43.5 | 14.7 | 13.0 | 2.1 | 11.0 | 2.7 |
luxemburgo | 36.5 | 12.9 | 10.2 | 3.6 | 9.9 | 0.0 |
Países Bajos | 37.5 | 10.9 | 13.6 | 1.2 | 11.2 | 0.6 |
Noruega | 43.6 | 21.0 | 9.1 | 1.1 | 12.4 | 0.0 |
Polonia | 34,9 | 8.0 | 12.0 | 1.2 | 13.3 | 0.4 |
Portugal | 36.4 | 9.4 | 11.7 | 1.4 | 13.7 | 0.2 |
Eslovaquia | 29.4 | 5.8 | 11.7 | 0.4 | 11.3 | 0.2 |
España | 37.2 | 12.4 | 12.1 | 3.0 | 9.5 | 0.2 |
Suecia | 48.3 | 18.7 | 12.6 | 1.2 | 12.9 | 2.9 |
Suiza | 28,9 | 13.2 | 6.7 | 2.4 | 6.5 | 0.1 |
Pavo | 23.7 | 5.6 | 5.1 | 0.9 | 11.3 | 0.9 |
Gran Bretaña | 36.1 | 14.3 | 6.6 | 4.5 | 10.5 | 0.2 |
Por carga tributaria real sobre la economía se entiende la participación de los pagos obligatorios efectivamente pagados a favor del Estado en el PIB del país . La carga fiscal varía considerablemente según el país. Para los países subdesarrollados (que no tienen un sistema de seguridad social poderoso), es característica una carga fiscal baja, para los países desarrollados, una carga fiscal relativamente alta (alcanzando hasta el 60% del PIB en Suecia en algunos años). La excepción son algunos países desarrollados del sudeste asiático , donde la carga fiscal es relativamente baja. En Rusia, la carga fiscal en 2013 fue del 33,3 % [14] , lo que está en línea con el promedio de la OCDE (más alta que en los EE . UU ., pero más baja que en Alemania , ver [1] ).
La diferencia entre la carga nominal y real caracteriza el grado de evasión fiscal. Cuanto mayor sea la carga nominal, mayor será la desviación. Cuando la carga nominal excede un cierto nivel, la desviación se vuelve masiva y la carga real disminuye. Algunos economistas creen que la carga fiscal nominal debe estar ligeramente por debajo del "punto de inflexión", basándose en el concepto de la curva de Laffer que muestra la relación entre los ingresos fiscales y las tasas impositivas, implica la presencia de un nivel óptimo de impuestos, ya que valores más altos obligar a los contribuyentes a violar las leyes tributarias [15] .
La carga fiscal sobre una empresa debe entenderse como la relación entre el monto de los impuestos y deducciones, cuyo pagador real es la empresa, y el monto de las ganancias de la empresa . El contribuyente real del impuesto es la entidad que es:
El indicador de “carga fiscal” en Rusia se utiliza para analizar el nivel de impuestos pagados por una entidad económica con el fin de controlar el nivel de pagos e identificar entidades que potencialmente evaden impuestos.
De acuerdo con la Carta del Servicio Federal de Impuestos de la Federación Rusa del 31 de julio de 2007 No. 06-1-04 / 505 “Sobre el cumplimiento de las entidades comerciales con los criterios disponibles públicamente para la autoevaluación de riesgos para los contribuyentes utilizados por las autoridades fiscales en el proceso de selección de objetos para auditorías fiscales in situ”, las autoridades fiscales prestan más atención a los contribuyentes cuyos estados financieros son significativamente diferentes del promedio.
Los datos actualizados sobre la carga se indican en el Concepto para la planificación de auditorías fiscales de campo (Orden del Servicio de Impuestos Federales de Rusia del 30 de mayo de 2007 No. ММ-3-06/333@ [17] ).
La "carga fiscal" se calcula como la relación entre la cantidad de impuestos pagados según los informes de las autoridades fiscales y el volumen de negocios (ingresos) de las organizaciones según el Servicio de Estadísticas del Estado Federal (Rosstat). El valor límite del indicador se fija anualmente por sectores de la economía nacional.
También se analizan los indicadores "retorno sobre activos" y "rentabilidad de ventas de productos".
El estado puede imponer impuestos por diversas razones: desde la redistribución del ingreso de la población hasta la eliminación de los efectos económicos externos . El impacto de los impuestos se puede considerar tanto a nivel micro como macro .
Los recortes de impuestos estimulan el crecimiento tanto de la demanda agregada como de la oferta agregada [18] .
Cuantos menos impuestos tenga que pagar, más ingresos disponibles tendrán que consumir los hogares. Así crece el consumo agregado y, en consecuencia, la demanda agregada [18] . Por lo tanto, los gobiernos recortan impuestos cuando persiguen políticas económicas estimulantes , es decir, cuando el objetivo del estado es sacar al país del fondo del ciclo económico . En consecuencia, una política económica contractiva implica un aumento de los impuestos para eliminar el " sobrecalentamiento de la economía " [18] .
Las empresas perciben los aumentos de impuestos como un costo adicional, lo que lleva a que reduzcan la oferta de su producto [18] . En general, una reducción en la oferta de empresas conduce a una reducción en la oferta agregada [18] . Así, el tamaño del impuesto es inversamente proporcional al tamaño de la oferta agregada. La relación entre la introducción de impuestos y el estado de la oferta agregada fue descrita en detalle en sus obras por el asesor económico del presidente estadounidense Ronald Reagan Arthur Laffer , quien se convirtió en el fundador de la teoría de la "economía del lado de la oferta" [18] .
La carga fiscal afecta la cantidad de apalancamiento financiero de los propios sistemas empresariales de dos maneras: directa e indirecta [19] :
1) La influencia directa se forma a nivel de los gastos calculados como disminución de la base imponible por la propia entidad económica. Si esta cantidad puede incluir un alto porcentaje de gastos para el reembolso de pagos de fondos prestados por una entidad económica, esto estimulará el crecimiento de las empresas que utilizan una estrategia de desarrollo financiero agresiva y, en consecuencia, expulsará a las empresas que utilizan una estrategia de desarrollo financiero conservadora del mercado; una disminución de este porcentaje por parte de la legislación fiscal provocará un aumento de las quiebras de entidades económicas con una estrategia de desarrollo financiero agresiva y una prosperidad moderada, especialmente en el corto plazo, de entidades que aplican una estrategia de desarrollo financiero conservador [19] .
2) Se forma un impacto indirecto al aumentar o disminuir la carga fiscal para los proveedores de capital de préstamo: en consecuencia, un aumento en la carga fiscal conducirá a un aumento en el costo del capital prestado para los sistemas empresariales y, en consecuencia, frenará el desarrollo. de empresas que utilizan una estrategia de desarrollo agresiva (en este caso, se presentarán las empresas beneficiarias con una estrategia de desarrollo conservadora); una reducción de la carga fiscal supondrá una reducción del coste del capital prestado, siempre que exista una competencia normal en el mercado, lo que supondrá un aumento de la prosperidad de las empresas con una estrategia de desarrollo financiero agresiva y, en consecuencia, estimular la extinción de empresas con una estrategia conservadora de desarrollo financiero [19] .
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