Una reunión especial sobre las necesidades de la industria agrícola bajo el Consejo de Estado es un organismo interdepartamental temporal para el desarrollo de la política socioeconómica en el sector agrario en las condiciones de escasez de tierras campesinas en la Rusia europea, que se ha agravado debido a una población explosión. Trabajó en San Petersburgo en el período 1902-1905.
Fue establecido por el emperador Nicolás II el 22 de enero ( 4 de febrero ) de 1902 , por iniciativa de S. Yu. Witte , apoyado por el Ministro del Interior , D. S. Sipyagin . Witte y Sipyagin llamaron la atención de Nicolás II sobre la necesidad de crear una "comisión especial con poderes exclusivos" para resolver la cuestión campesina ya a fines del siglo XIX. Sólo las crisis financiera e industrial de principios de siglo, las malas cosechas de 1899 y 1901 estimularon la creación de una serie de juntas de gobierno, siendo las principales la Reunión Especial sobre las Necesidades de la Industria Agropecuaria y la Comisión Editorial de la Ministerio del Interior creado simultáneamente con él para revisar la legislación campesina (presidente - A. S. Stishinsky ). La creación de dos centros paralelos para la discusión de proyectos de reforma agraria testimonia la ausencia de un rumbo único de gobierno para resolver la cuestión campesina.
La composición de la Reunión Especial incluyó gr. I. I. Vorontsov-Dashkov , N. N. Gerard , A. S. Ermolov , gr. V. N. Kokovtsov , A. N. Kulomzin , A. A. Polovtsov , P. A. Saburov , P. P. Semenov-Tyan-Shansky , Stishinsky, F. G. Turner , N. M. Chikhachev , gr. S. D. Sheremetev y otros; más tarde - P. Kh. Schwanebach , P. L. Lobko y otros 87 personas participaron en su trabajo. con voto consultivo. En la Conferencia Especial se formaron 12 comisiones preparatorias.
En 1902, también se establecieron comités locales sobre las necesidades de la industria agrícola: 82 provinciales y regionales (presidentes - gobernadores ) y 536 condados y distritos (presidentes - mariscales de condado de la nobleza ). Incluían personas que ocupaban cargos electivos en el gobierno autónomo noble y zemstvo , representantes de sociedades agrícolas, empleados de las autoridades locales, así como otras personas por invitación de los presidentes de los comités (un total de aproximadamente 12,5 mil personas, incluidas más de 1,9 mil campesinos).
En una reunión especial se solicitó opinión a los comités locales sobre temas de tecnología agrícola, uso de la tierra, difusión del conocimiento agrícola, mercadeo, transporte y comercio de productos agrícolas, organización del autogobierno campesino, asuntos de reasentamiento, etc., los invitó a también considerará cuestiones de "ley y orden general y administración general". Los resultados del trabajo de los comités locales sobre ciertos temas (renta de tierras agrícolas, zemstvo, impuestos zemstvo, educación, etc.) fueron materiales publicados en 1903 en 57 volúmenes. Las conclusiones de los comités fueron una completa sorpresa para el gobierno.
Las conclusiones de los comités locales La Junta Extraordinaria comenzó a considerar el 8 ( 21 ) de diciembre de 1904 . Básicamente estuvo de acuerdo con las conclusiones de la mayoría de los comités locales. La reunión pidió la equiparación de los derechos de los campesinos con otros estamentos, la liquidación de los tribunales de volost de hacienda, la creación de una unidad de zemstvo “pequeña” (pueblo o volost) como el eslabón más bajo en el sistema de autogobierno de zemstvo, la transferencia de cuestiones administrativas de los órganos de autogobierno campesino (la implementación de estas disposiciones fue en realidad prevista Decreto de Nicolás II del 12 de diciembre ( 25 ), 1904 "Sobre los planes para la mejora del orden estatal"). De los 540 comités de la Rusia europea, solo 184 comités se pronunciaron sobre el tema de la comunidad, de los cuales 125 (113 de condado y 12 provinciales) se pronunciaron a favor de la abolición de la comunidad, 47 se opusieron y 17 eludieron responder, decidiendo dejar la solución del problema “al fluir de la vida misma” . Pareciera que los opositores de la comunidad eran una clara mayoría. Al mismo tiempo, de estos 125 comités, sólo 52 se pronunciaron a favor de la abolición de la comunidad por ley; y 73 comités propusieron diversas formas de incentivar la salida de la comunidad, dejando a los campesinos libertad de elección. Como resultado, la Conferencia Especial propuso una transición gradual y voluntaria de la tenencia campesina comunal a privada. La reunión consideró que el estado debería facilitar que los campesinos dejen a la comunidad con el derecho a asegurar tierras de asignación en su propiedad, para ayudar en la creación de granjas , etc.
Los comités locales de la Reunión Especial también tocaron temas de política financiera, insistieron en la reducción de impuestos indirectos, la introducción de un impuesto sobre la renta, una mayor participación del estado en el desarrollo de la educación primaria para garantizar su accesibilidad pública, etc. En la iniciativa de la reunión, se aprobaron leyes sobre permiso para trabajar en días festivos ( 10 ( 23 ) de mayo de 1904 ), sobre instituciones de pequeño crédito ( 7 de junio ( 20 ) de 1904 , contribuyó al desarrollo de la cooperación crediticia), sobre congresos de representantes de cambio comercio y agricultura ( 30 de mayo ( 12 de junio ) de 1905 ).
La reunión especial no terminó su trabajo, que fue recortado en la etapa final. Por decreto de Nicolás II del 30 de marzo ( 12 de abril ) de 1905 , fue abolido. Las recomendaciones basadas en las conclusiones de los comités, fundamentadas en la Nota de Witte sobre el caso de los campesinos, claramente no satisficieron al zar, quien, aparentemente, estaba listo solo para medidas a medias, pero no para la liberación real de los campesinos de la dependencia comunal. En sus Memorias, Witte escribió que la reunión fue "sembrada con una mina" por Goremykin , el "más grande arribista" Krivoshein y Trepov , quien inspiró a Nicolás II que la reunión estaba "socavando los cimientos", que era "poco confiable". Los materiales de la conferencia fueron entregados a la recién creada Conferencia Especial sobre Medidas para Fortalecer la Propiedad Campesina de la Tierra , presidida por I. L. Goremykin.
Las actividades de la Conferencia Especial y los comités locales sobre las necesidades de la industria agrícola recibieron amplia cobertura en la prensa y, en muchos aspectos, sirvieron como fuente del concepto de la reforma agraria de Stolypin .