Concurso abierto
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Concurso abierto o licitación abierta : un concurso en el que pueden participar todas las personas jurídicas y físicas interesadas ( entidades comerciales y sus asociaciones voluntarias objetivo ( consorcios ) creadas especialmente para participar en el concurso) para recibir un contrato estatal o municipal, orden y similares. La elección del ganador de un concurso abierto se realiza, en la mayoría de los casos, en ausencia de participantes en el concurso [1] .
Diferencias con otras licitaciones
Una licitación abierta (concurso) tiene características distintivas en comparación con una licitación cerrada, ya que se lleva a cabo de manera abierta en todas las etapas de la realización y cualquier proveedor de bienes y servicios puede participar en ella. Todas las subastas estatales se llevan a cabo únicamente en forma de licitación abierta [2] . En la mayoría de los casos, se utiliza una licitación abierta si el monto del contrato estatal es superior a 500 000 rublos [3] .
Esquema
El cliente estatal publica en el sistema de información unificado en el campo de la contratación (en adelante, el UIS) zakupki.gov.ru la documentación de una licitación abierta, que indica el precio máximo inicial del contrato , el momento del trabajo, la calidad de los servicios prestados y otras condiciones [3] [4] .
Luego, los contratistas envían al cliente solicitudes para su participación en una licitación abierta y cotizaciones que indican el precio por el cual se comprometen a realizar este alcance del trabajo [4] .
La comisión del cliente estatal en un día especialmente determinado considera las solicitudes y emite decisiones sobre la admisión (o no admisión) de los contratistas declarados a la licitación [4] .
En las licitaciones abiertas, casi siempre existe el requisito de pagar la garantía de la oferta antes de que se presente la documentación de la licitación (la mayoría de las veces, el 5 por ciento del precio máximo inicial del contrato, el monto especificado se devuelve después de la subasta). Además, a menudo existe un requisito para garantizar la ejecución de un contrato estatal: el contratista ganador debe proporcionar el 30% del costo del contrato estatal (por ejemplo , un contrato de seguro por este monto o transferencia de este monto a la cuenta del cliente) [4] .
Paquete de documentos
El paquete de documentos requerido por el organismo estatal para anunciar la competencia:
- Justificación del precio inicial (máximo) de una licitación abierta por el derecho a celebrar un contrato estatal ...
- Términos de referencia
- Propuestas sobre los criterios para evaluar las solicitudes de participación en una licitación abierta por el derecho a celebrar un contrato estatal para la prestación de servicios...
- Contrato estatal para la ejecución de obras.
- Orden "Sobre la colocación de una orden estatal para el derecho a celebrar un contrato estatal para ..." [3] [4] .
Las estafas de licitaciones son uno de los esquemas de corrupción más extendidos en la contratación pública. Su tarea es asegurar la victoria de un candidato preseleccionado [5] .
Esquemas de estafa comunes
- Los plazos para la realización de los trabajos se establecen como mínimos y obviamente inviables para los participantes externos.
- La cantidad de trabajo se establece muy grande, obviamente no factible para la cantidad especificada.
- Se indican grandes plazos de pago por el trabajo realizado, por ejemplo, "45 días después de la firma de los actos de trabajo realizados, sujeto a la recepción de dinero del presupuesto federal ". Proveedores (artistas, contratistas) "de fuera" esto puede ahuyentar. Las condiciones reales del pago final siempre son conocidas por las empresas "propias", "atraídas".
- El contratista es evaluado según criterios deliberadamente no transparentes [3] [4] .
- Las propuestas de licitación están bloqueadas: uno o más competidores se niegan a participar en la licitación para darle al participante correcto la oportunidad de ganar. A cambio, pueden esperar recibir un subcontrato o una compensación.
- Las ofertas formales se presentan para dar la apariencia de competencia: se sabe que son inadecuadas o tienen un precio deliberadamente excesivo. El ganador, por regla general, garantiza a los perdedores alguna compensación.
- Los clientes o mercados se asignan de antemano: las partes coludidas no pujan entre sí ni presentan ofertas formales para simular la competencia. Este esquema es común en el sector servicios.
- El precio inicial se baja deliberadamente: el participante favorito baja deliberadamente el precio inicial, porque sabe que al final esto será compensado por cambios en el contrato, que serán aprobados por el funcionario que participa en el esquema [6] .
Véase también
Notas
- ↑ Concurso abierto Copia de archivo fechada el 5 de marzo de 2016 en Wayback Machine // Colección de diccionarios en Vse Slova.ru (Consulta: 7 de noviembre de 2011)
- ↑ Licitaciones y concursos abiertos (enlace inaccesible) // Diccionario gratuito de términos, conceptos y definiciones en economía, finanzas y empresa. (Consulta: 7 de noviembre de 2011)
- ↑ 1 2 3 4 Licitaciones, contratación pública y esquemas de corrupción Copia de archivo del 31 de octubre de 2011 en el portal Wayback Machine // Samara "Tienes que saber"
- ↑ 1 2 3 4 5 6 Contratación pública: problemas y esquemas de corrupción Archivado el 26 de enero de 2021 en Wayback Machine // Mi periódico
- ↑ Corrupción multifacética, 2010 , p. 382.
- ↑ Corrupción multifacética, 2010 , p. 385.
Literatura
- Editado por Edgardo Campos, Sanjay Pradhan. Corrupción multifacética. Identificación de vulnerabilidades a nivel de sectores de la economía y el gobierno = Las Muchas Caras de la Corrupción: Seguimiento de Vulnerabilidades a Nivel Sectorial. - M. : "Editorial Alpina" , 2010. - 552 p. - ISBN 978-5-9614-1062-4 .