El plan Medvedev-Sarkozy es un plan para resolver el conflicto militar en Georgia en agosto de 2008, adoptado en una reunión de los presidentes de Rusia y Francia, Dmitry Medvedev y Nicolas Sarkozy , durante negociaciones en Moscú el 12 de agosto de 2008 [1] . El 14 de agosto, el plan fue firmado en el Kremlin por los presidentes de Abjasia y Osetia del Sur en una reunión con Medvedev, el 15 de agosto por el presidente georgiano Mikheil Saakashvili y el 16 de agosto por el presidente ruso Dmitry Medvedev [2] .
El 8 de septiembre de 2008, luego de muchas horas de negociaciones entre Medvedev y Sarkozy, se modificó el plan; Se anunció que cláusulas adicionales [3] entrarían en vigor de inmediato . Temprano en la mañana del 9 de septiembre, el presidente georgiano Saakashvili firmó el plan modificado.
El 13 de febrero de 2009, el Consejo de Seguridad de la ONU adoptó una resolución dando la bienvenida al acuerdo de seis puntos del 12 de agosto de 2008 y su seguimiento del 8 de septiembre de 2008 [4] .
El plan incluía seis puntos:
Tras consultas con Mikheil Saakashvili , se excluyó la tesis sobre la discusión internacional del estatus de Osetia del Sur y Abjasia, que previamente había sido incluida en el sexto párrafo del Plan. El texto original del sexto párrafo era el siguiente: "El comienzo de un debate internacional sobre el futuro estatuto de Osetia del Sur y Abjasia" [5] . El ministro de Relaciones Exteriores de Rusia, Sergei Lavrov , explicó: “El presidente Sarkozy llamó al presidente Medvedev [desde Tbilisi], y esta aclaración fue aceptada porque, en última instancia, no cambia nada” [6] .
Después de la firma del documento, se hicieron acusaciones sobre la violación de Rusia de los términos del plan [7] [8] .
En una entrevista con la BBC, el portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia, Eric Chevalier, dijo: "La idea es que parte de las fuerzas rusas de mantenimiento de la paz puedan permanecer temporalmente cerca de la frontera de Osetia, pero esto es temporal, solo para patrullar y solo hasta el mecanismo internacional".
“Se indicó claramente que, en primer lugar, la presencia [rusa] debería ser en forma de patrullas, sin presencia estacionaria, y en segundo lugar, no debería afectar la libertad de movimiento en las carreteras y vías férreas en estos lugares”, explicó la posición de París. Eric Caballero [9] .
Rusia, a su vez, declaró el incumplimiento de Georgia de los términos del tratado [10] .
El 8 de septiembre de 2008 se publicó información de que las diferencias de interpretación sobre la implementación de los términos del acuerdo de paz surgieron debido a una traducción inexacta: el documento original fue firmado en francés y posteriormente traducido al ruso y al inglés. El texto ruso se refiere a la seguridad "para Osetia del Sur y Abjasia", mientras que las versiones francesa e inglesa se refieren a la seguridad "en" estas repúblicas [11] .
El 8 de septiembre, el presidente francés, acompañado de representantes de la UE, llegó a la región de Moscú para reunirse con Dmitry Medvedev. Expresó su confianza en que la reunión es muy importante para los temas de paz y estabilidad: “durante este tiempo han ocurrido eventos importantes, en particular, Rusia ha reconocido la independencia de Osetia del Sur y Abjasia” [12] .
El tema central de la discusión de los presidentes fue el tema de la implementación por parte de los partidos del "plan Medvedev-Sarkozy". La tarea de Nicolas Sarkozy en esta reunión era obtener garantías de Moscú para el retiro completo de las tropas rusas que permanecían en el territorio de Georgia de acuerdo con el párrafo número 5 del plan de paz. En ese momento, el ejército ruso continuó permaneciendo, por ejemplo, en la ciudad de Poti , que se encuentra a una distancia considerable de la zona del conflicto entre Georgia y Osetia. Y este hecho provocó cierta preocupación en Europa.
Junto a Nicolás Sarkozy, llegaron a Moscú el presidente de la Comisión Europea, José Manuel Barroso, y Javier Solana, Alto Representante de la UE para Política Exterior y de Seguridad. Una vez más en la reunión se anunció que la UE está lista para seguir contribuyendo a la resolución del conflicto. También se discutieron varios mecanismos internacionales para garantizar la seguridad en zonas de conflicto. Nicolas Sarkozy incluso le entregó a Dmitry Medvedev una carta de Mikhail Saakashvili, que contenía el compromiso de no usar la fuerza en Abjasia y Osetia.
Sin embargo, el desacuerdo fundamental entre las posiciones de las dos partes fue causado por la cuestión del reconocimiento de la independencia de Abjasia y Osetia del Sur. La delegación que llegó a Moscú volvió a subrayar que Europa está en desacuerdo categóricamente con esta decisión. La reunión resultó en el desarrollo de tres nuevos elementos que complementan el plan de paz del 12 de agosto. El primero de estos puntos adicionales se refería al procedimiento para el retiro de las fuerzas armadas a la línea anterior al inicio de las hostilidades. Los mecanismos internacionales de monitoreo se discuten en el segundo párrafo. Según sus términos, las misiones internacionales de la ONU y la OSCE continuarán con sus actividades, y se desplegará una nueva misión de observación de la UE, que se ha comprometido a lanzar una misión de 200 observadores antes del 1 de octubre. El tercer párrafo contiene la fecha de inicio de las discusiones internacionales sobre el conflicto. Estaban programados para el 15 de octubre.
En una conferencia de prensa posterior a la reunión, Dmitry Medvedev enfatizó una vez más que aprecia mucho los esfuerzos de mediación realizados personalmente por la Unión Europea y Nicolas Sarkozy. Sin embargo, Sarkozy no se aseguró de que se permitiera la entrada de observadores internacionales al territorio de Abjasia y Osetia del Sur. Como dijo VV Putin en una entrevista con el periódico francés Le Figaro, no se llegó a tal acuerdo, ya que “Rusia, habiendo reconocido a estos estados como independientes, no tiene derecho a decidir nada por ellos, y sobre los observadores es necesario hablar con los gobiernos de estos estados” [13] .
Tras reunirse con el presidente ruso Nicolás Sarkozy, aún acompañado por Javier Solana y José Manuel Barroso, se trasladaron a Tbilisi, donde se discutieron puntos adicionales firmados en Moscú. Tras la reunión, se celebró una rueda de prensa en la que Mikhail Saakashvili señaló que el acuerdo sobre la retirada de las tropas rusas es un importante paso adelante.
Los comentaristas notaron la diferencia en las interpretaciones de la versión modificada del Plan en Moscú y Tbilisi [14] . El Plan modificado, dado que otorgaba concesiones excesivas a Moscú, fue calificado de "inaceptable" por el secretario general de la OTAN, Jaap de Hop Scheffer , en su entrevista con el Financial Times del 15 de septiembre de 2008 [15] [16] .
| Conflicto armado en Osetia del Sur (2008) | |
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| ver también | Participación de la ONU en la resolución de conflictos |