Las enmiendas a la Constitución de Rusia fueron propuestas por el presidente Dmitry Anatolyevich Medvedev en el discurso ante la Asamblea Federal el 5 de noviembre de 2008 y consistieron en aumentar los mandatos del presidente de Rusia de 4 a 6 años, la Duma estatal - de 4 a 5 años, así como en la creación de una institución de informes anuales del Gobierno de la Federación Rusa ante la Duma Estatal. Las modificaciones entraron en vigor a partir del momento de su publicación oficial el 31 de diciembre de 2008.
La constitución rusa fue adoptada en referéndum el 12 de diciembre de 1993. La Constitución consta de 9 capítulos , de los cuales los capítulos 1°, 2° y 9° son invariables sin que se revise la Constitución en su totalidad en referéndum o por la Asamblea Constituyente. Los capítulos 3 a 8 están sujetos a cambios. Esto requiere el consentimiento de los súbditos de la Federación , la Duma Estatal , el Consejo de la Federación , el Presidente .
Varios cambios se hicieron durante la vida de la constitución .
El 5 de noviembre de 2008 , hablando en el Kremlin con el Discurso anual ante la Asamblea Federal , el presidente de la Federación Rusa, Dmitry Anatolyevich Medvedev , propuso enmendar la Constitución de Rusia de 1993 para aumentar el mandato del Presidente de la Federación Rusa de 4 a 6 años (cf. Ampliación de los poderes presidenciales en los países de la CEI , Reducción del mandato presidencial en Francia ), y la Duma estatal - de 4 a 5 años.
Además, también propuso obligar constitucionalmente al Gobierno de la Federación Rusa a informar anualmente a la Duma Estatal sobre los resultados de sus actividades, así como sobre otros temas planteados por la Duma Estatal.
El 11 de noviembre de 2008, el presidente D. Medvedev presentó un proyecto de enmiendas a la Constitución a la Duma estatal [1] [2] .
El 14 de noviembre de 2008, la Duma Estatal aprobó proyectos de enmiendas a la Constitución en primera lectura, 388 de 450 diputados votaron por un aumento en los mandatos del presidente y la Duma Estatal (los diputados de la facción del Partido Comunista se opusieron ), 449 los diputados votaron a favor de la responsabilidad del gobierno ante la Duma Estatal [3] [4] .
- cambiar el nombre del Presidente de la Federación Rusa a Gobernante Supremo (tres enmiendas de V. Zhirinovsky);
- en el preámbulo de la Constitución, las palabras "pueblo multinacional" deberían ser reemplazadas por "ruso y otros pueblos" (enmienda de V. Zhirinovsky)
- reducir la variedad de tipos de sujetos de la Federación a uno - los bordes (enmienda de V. Zhirinovsky);
- Abolir el Consejo de la Federación reescribiendo el capítulo 5 de la Constitución para un parlamento unicameral - una Duma estatal de 300 escaños (enmienda de V. Zhirinovsky);
- aumentar el mandato de la presidencia no a 6, sino a 7 años (enmienda de I. Lebedev y S. Ivanov, facción LDPR);
- limitar los poderes continuos del presidente a un mandato (aunque de seis años) (enmienda de V. Ilyukhin).
La Comisión de Legislación Constitucional y Construcción del Estado (presidida por Vladimir Pligin) decidió no considerar estas enmiendas y no someterlas a una reunión de la Duma, ya que consideró que, en esencia, son enmiendas a la Constitución, y por lo tanto individuales Los diputados que se encuentran entre los sujetos de su postulación no aplican, sino sólo grupos de por lo menos 90 diputados [5] .
El 19 de noviembre de 2008, la Duma del Estado aprobó las enmiendas a la Constitución en segunda lectura. 351 diputados votaron a favor de las enmiendas, 57 diputados votaron en contra. La facción LDPR no participó en la votación, después de que la Duma estuvo de acuerdo con la opinión del Comité por 317 votos de que las enmiendas a la ley por parte de diputados individuales no deberían ser consideradas [6] .
El 21 de noviembre de 2008, la Duma del Estado aprobó las enmiendas en tercera lectura. La decisión fue apoyada por 392 diputados (de las facciones " Rusia Unida ", " Rusia Justa " y el Partido Liberal Democrático), 57 diputados comunistas votaron en contra, no hubo abstenciones [7] .
El 26 de noviembre de 2008, el Consejo de la Federación aprobó las reformas (144 a favor, 1 en contra, ninguna abstención), luego de lo cual fueron enviadas para su aprobación a las asambleas legislativas de las regiones [8] .
El 12 de diciembre, durante un discurso del presidente ruso Dmitry Medvedev en el Palacio Estatal del Kremlin en una conferencia dedicada al 15º aniversario de la constitución, se escucharon gritos de "¡Qué vergüenza las enmiendas!" desde la sala. Seguridad sacó a este hombre del salón, aunque el presidente le pidió que no lo tocara. “De hecho, no hay necesidad de limpiar en ningún lado, que se quede y escuche”, dijo Medvedev. Agregó que "la constitución fue adoptada para que todos tengan derecho a expresar su propia posición". “Esta también es una posición, se puede respetar”, señaló el presidente de la Federación Rusa, y se escucharon aplausos en la sala, según las agencias de noticias. Este incidente fue cortado del aire de Channel One y VGTRK [9] .
El 16 de diciembre de 2008 se superó el umbral requerido para que las reformas entraran en vigor en las dos terceras partes de los parlamentos regionales, es decir, la aprobación se produjo en más de 56 temas [10] .
El 18 de diciembre de 2008, los parlamentos de las 83 regiones del país aprobaron enmiendas a la Constitución [11] .
El 22 de diciembre de 2008, el Consejo de la Federación adoptó el Decreto No. 473-SF “Sobre el establecimiento de los resultados de la consideración por parte de los órganos legislativos (representativos) del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación Rusa de la Ley de la Federación Rusa sobre un enmienda a la Constitución de la Federación Rusa “Sobre el cambio del mandato del Presidente de la Federación Rusa y de la Duma Estatal”” (publicado el 31 de diciembre de 2008) [12] . Por lo tanto, el Consejo de la Federación estableció que estas enmiendas se consideraron correctamente y también aprobó la decisión de los sujetos de la federación de aprobar las enmiendas a la Constitución de la Federación Rusa [13] .
El 30 de diciembre de 2008, el presidente de la Federación Rusa D. A. Medvedev firmó leyes sobre enmiendas a la Constitución de la Federación Rusa [14] .
El 31 de diciembre de 2008, Rossiyskaya Gazeta , Gazeta Parlamentaria publicó la Ley Federal sobre la Enmienda a la Constitución de la Federación Rusa del 30 de diciembre de 2008 No. 6-FKZ “Sobre el cambio del mandato del Presidente de la Federación Rusa y la Duma Estatal” [15] y la Ley Federal de Enmienda a la Constitución de la Federación Rusa del 30 de diciembre de 2008 No. 7-FKZ "Sobre los poderes de control de la Duma Estatal en relación con el Gobierno de la Federación Rusa" [16] . Disponen que entran en vigor a partir del día de la publicación oficial después de su aprobación por las autoridades legislativas de al menos dos tercios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. Según el primero, el mandato del Presidente de la Federación Rusa se aumentó a seis años, y el mandato de la Duma Estatal a cinco (a partir de las próximas elecciones). Según el segundo, el Gobierno está obligado a presentar a la Duma del Estado informes sobre los resultados de sus actividades, incluidas las cuestiones planteadas por la Duma del Estado.
El 21 de enero de 2009, el periódico ruso publicó el texto completo de la constitución de la Federación Rusa, teniendo en cuenta las enmiendas [17] . Las modificaciones entraron en vigor a partir del momento de su publicación oficial el 31 de diciembre de 2008.
Las enmiendas fueron fuertemente opuestas por Yabloko y el Partido Comunista de la Federación Rusa . Se presentan los siguientes argumentos en contra de las enmiendas [18] :
También se indica que las enmiendas fueron adoptadas sin una amplia discusión pública y de manera expedita.