El principio de igualdad del sufragio es el principio del sufragio , según el cual todos los electores participan en las elecciones en igualdad de condiciones. El principio fundamental del sistema electoral es el principio de igualdad de sufragio. Está consagrado en las constituciones de la mayoría de los estados democráticos, una serie de actos internacionales fundamentales establecen la observancia obligatoria de este principio en las elecciones.
En la parte 1 del art. 81 de la Constitución de la Federación Rusa estipula que las elecciones del Presidente de la Federación Rusa se llevan a cabo sobre la base de los principios del sufragio universal, igual y directo, el principio del voto secreto. En arte. 5 de la Ley Federal del 12 de junio de 2002 No. 67-FZ "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de los Ciudadanos de la Federación Rusa" (modificado el 5 de diciembre de 2006, en lo sucesivo denominado como la Ley "Sobre Garantías Básicas ...") contiene la siguiente definición del principio de igualdad de sufragio: "Los ciudadanos de la Federación Rusa participan en las elecciones en igualdad de condiciones".
Sin embargo, a pesar de esta definición normativa, en la literatura científica nacional no existe un enfoque único para entender el principio de sufragio igualitario.
Estrecho [1]Muchos científicos creen que este principio establece únicamente la igualdad del sufragio activo (principio de igualdad de votos de los electores, igualdad de derechos de voto ) [2] . Este punto de vista surgió antes que los demás.
Hasta el día de hoy, está muy extendida la siguiente idea: el principio de igualdad de sufragio se refiere al alcance de la implementación del sufragio subjetivo en la etapa de votación . Para mantener tal igualdad son necesarias ciertas garantías (establecer un “peso” y número de votos iguales, asegurar la igualdad de oportunidades legales para elegir candidatos) [3] . Los votantes tienen igual número de votos y están incluidos en una sola lista de votantes. Los candidatos, por otro lado, tienen la misma oportunidad legal de ser elegidos, por lo que normalmente pueden presentarse en una sola circunscripción. Las garantías enumeradas aseguran la participación equitativa de los ciudadanos en las elecciones en el sentido estricto de la palabra, es decir, en las votaciones, en las que se ejerce directamente el derecho a votar y ser elegido.
Ancho [4]Por otro lado, algunos científicos comenzaron a adherirse a un punto de vista diferente: el principio de igualdad de sufragio establece las mismas condiciones legales para la participación de los ciudadanos en la votación, así como en el procedimiento de nominación de candidatos, en la realización de campañas electorales. .
De acuerdo con un entendimiento amplio, la participación equitativa de los ciudadanos debe establecerse no solo en las etapas enumeradas del proceso electoral, sino en general en todo el proceso electoral en su conjunto (es decir, en las elecciones en el sentido amplio de la palabra) [ 5] . Algunos autores creen que el principio de igualdad de sufragio establece la igualdad de los estatutos de los participantes individuales y colectivos en el proceso electoral. Por lo tanto, esta redacción puede significar el establecimiento de la igualdad no sólo de los derechos electorales, sino también de los deberes, causales de surgimiento de la personalidad jurídica y de persecución. Además, dicha igualdad debe observarse tanto en relación con los ciudadanos como en relación con sus asociaciones (partidos).
Muchos países extranjeros se adhieren al enfoque estrecho tradicional . Además, en los actos legislativos de algunos estados se fija que el principio de igualdad del sufragio proclama únicamente la igualdad del sufragio activo. En la legislación de los estados extranjeros, por regla general, no existe una definición del principio de igualdad de sufragio. Pero un análisis de las disposiciones legislativas de algunos actos normativos nos permite concluir que la igualdad de sufragio significa únicamente el establecimiento de un igual derecho al voto. Las disposiciones sobre la igualdad del sufragio pasivo desde el punto de vista de la legislación extranjera son el ámbito de aplicación de otro principio, el principio de igualdad de candidatos [6] .
Se cree que el principio de igualdad de sufragio establece la igualdad de derechos de los sujetos individuales ( ciudadanos ); la igualdad de los sujetos colectivos está fijada por otro principio: el principio de igualdad de las asociaciones electorales. Por lo tanto, en la Federación Rusa a fines del siglo XX, hubo una desviación del enfoque estrecho clásico para comprender el principio del sufragio igual a uno intermedio. Por otra parte, hay una tendencia a ampliar aún más el contenido del principio de igualdad de sufragio, el reconocimiento de un enfoque amplio. Los autores, que se adhieren a un enfoque amplio, insisten en que debe haber un principio en la ley electoral que establezca la igualdad de estatus legal para los participantes individuales y colectivos en el proceso electoral. La fórmula "principio de igualdad del sufragio" no implica el establecimiento de la igualdad de deberes, causales de la aparición de la personalidad jurídica electoral de los ciudadanos. En los actos internacionales más importantes se separa el principio de igualdad del sufragio del principio de universalidad (se cree que se trata de dos principios independientes). El enfoque amplio se basa en una visión diferente: el principio de universalidad es solo una parte del principio de igualdad de sufragio. Obviamente, un enfoque amplio es contrario a las disposiciones de los instrumentos internacionales más importantes .