Comité de Investigación de la Federación Rusa | |
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País | |
Creado | 25 de julio ( 5 de agosto ) de 1713 y 15 de enero de 2011 |
Sede | |
Población media |
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Predecesor | Comité de Investigación dependiente de la Fiscalía de la Federación Rusa |
administración | |
Supervisor | Alexander Ivánovich Bastrykin |
Sitio web |
sledcom.ru ( ruso) en.sledcom.ru ( inglés) |
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El Comité de Investigación de la Federación Rusa ( CI de Rusia ) es un organismo estatal federal de la Federación Rusa que ejerce poderes en el campo de los procesos penales y otros poderes de conformidad con la ley [1] .
Formado sobre la base del Comité de Investigación dependiente de la Fiscalía de la Federación Rusa . Inició su actividad el 15 de enero de 2011 [2] . Se refiere a las organizaciones paramilitares estatales que tienen derecho a adquirir armas portátiles de combate y armas blancas [3] . Está dotado del derecho de realizar una investigación preliminar en la forma de una investigación preliminar [4] . El CI de Rusia, así como la Oficina del Fiscal de la Federación Rusa y el Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia , proporciona servicios públicos militares , policiales y civiles [5] .
El Comité de Investigación de la Federación Rusa está encabezado por un presidente. Desde el 15 de enero de 2011, A. I. Bastrykin es el presidente del CI de Rusia . El Presidente del Comité de Investigación de Rusia es nombrado y destituido por el Presidente de la Federación Rusa [6] , quien dirige las actividades del Comité de Investigación de Rusia [7] .
Por primera vez en Rusia, Pedro I implementó la idea de crear una agencia de investigación, organizativa y funcionalmente independiente de otras autoridades estatales, en el curso de la reforma judicial, una de cuyas direcciones fue la división del penal. proceso en las etapas de investigación preliminar y juicio.
El 25 de julio ( 5 de agosto ) de 1713 , se estableció el primer organismo de investigación especializado en Rusia: la oficina de investigación del Regimiento de Guardias Mayor Semenovsky Mikhail Ivanovich Volkonsky (Decreto de Pedro I "Sobre la creación de la oficina de investigación del Mayor de Guardias M. I. Volkonsky" del 25 de julio de 1713 ) [8] [9] . Este documento permitió fundamentar y establecer un feriado profesional anual: el Día de un empleado de las autoridades investigadoras de la Federación Rusa [10] .
De acuerdo con la Orden, las oficinas de investigación del "mayor" del 9 de diciembre de 1717 estaban directamente subordinadas a Pedro I. La jurisdicción de estos órganos incluía casos de los actos más peligrosos que infringían los fundamentos de la condición de Estado, principalmente delitos relacionados con la corrupción cometidos por altos funcionarios de las autoridades públicas ( soborno , malversación de fondos públicos , falsificaciones oficiales, fraude ). El mismo día, 9 de diciembre de 1717, por el veredicto de un tribunal militar, el jefe de la oficina de investigación del primer "mayor", Mikhail I. Volkonsky, quien fue condenado por "falsedad", fue fusilado [11] [12] .
En febrero de 1718, se estableció la Cancillería Secreta en San Petersburgo para investigar el caso del Tsarevich Alexei Petrovich . Luego, otros asuntos políticos fueron transferidos al departamento y se fusionó con el Preobrazhensky Prikaz . La Cancillería Secreta estaba dirigida por I.F. Romodanovsky , mientras que la Cancillería Secreta , así como el Preobrazhensky Prikaz, estaban dirigidas por Pedro I , quien a menudo estaba presente durante los interrogatorios y torturas de los criminales políticos. La Cancillería Secreta estaba ubicada en la Fortaleza de Pedro y Pablo [13] [14] .
Por decreto de Alejandro I del 29 de agosto de 1808, se estableció en San Petersburgo el cargo de alguaciles investigadores . Estos alguaciles formaban parte del personal de la policía de la ciudad, que formaba parte del Ministerio del Interior (en 1810-1819, el Ministerio de Policía ).
En 1864, el Estatuto Judicial estableció el cargo de investigador judicial en los juzgados de distrito. En 1917, fueron abolidos por un decreto de la corte.
El Reglamento sobre el Poder Judicial de la URSS de 1922 creó los puestos de investigadores populares de distrito, investigadores superiores en los tribunales provinciales, investigadores para casos especialmente importantes en la Corte Suprema de la RSFSR, investigadores para casos especialmente importantes en el Comisariado Popular de Justicia, pero en 1928 estos cargos fueron abolidos y sus funciones pasaron al departamento de investigación de la Fiscalía de la RSFSR.
En abril de 1990, en el 1er Congreso de Diputados del Pueblo de la URSS, se pidió al Comité de Legislación del Soviet Supremo de la URSS y al Consejo de Ministros de la URSS que hicieran propuestas sobre la creación de un Comité de Investigación sindical.
Después de completar y aprobar el texto en 1993, el proyecto de ley "Sobre el Comité de Investigación de la Federación Rusa" se presentó al Consejo Supremo de Rusia y se aprobó en primera lectura. Después de la disolución del Consejo Supremo , el proceso de aprobación de la ley se detuvo.
En junio de 2007, las leyes federales No. 87-FZ "Sobre las enmiendas al Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa y la Ley Federal "Sobre la Fiscalía de la Federación Rusa"" y No. 90-FZ "Sobre las enmiendas a la Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa” [15] , según el cual los poderes de gestión procesal de la investigación quedaron excluidos de la competencia del fiscal, y el aparato de investigación de la fiscalía recibió una relativa independencia. El Comité de Investigación dependiente de la Fiscalía de la Federación Rusa formaba parte del sistema de autoridades judiciales, y los empleados del Comité de Investigación de Rusia figuraban como fiscales [15] .
El 15 de enero de 2011, entró en vigor la Ley Federal No. 403-FZ del 28 de diciembre de 2010 "Sobre el Comité de Investigación de la Federación Rusa", que establece el Comité de Investigación como un organismo estatal federal independiente, que es administrado por el Presidente de La Federación Rusa. El presidente de Rusia recibió el derecho de nombrar al presidente del Comité de Investigación sin la aprobación de la legislatura, como ocurría antes de la aprobación de la ley.
El 15 de enero de 2011, Alexander Ivanovich Bastrykin fue nombrado Presidente del Comité de Investigación de la Federación Rusa por Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 14 de enero de 2011 No. 39 [16] [17] .
En enero de 2011, Bastrykin publicó un artículo en el sitio web del Comité de Investigación de Rusia con una propuesta para introducir en la legislación penal de la Federación Rusa una disposición sobre el establecimiento de la responsabilidad penal de las personas jurídicas. Al mismo tiempo, se refirió a la experiencia de varios estados europeos (Alemania, Gran Bretaña, España, etc.), así como de Estados Unidos, donde existe tal responsabilidad de las personas jurídicas. Bastrykin argumentó que la implementación de esta propuesta permitiría buscar una reparación más completa para las víctimas del daño material y el daño moral causado por el delito cuando el delito está relacionado con las actividades de una persona jurídica (por ejemplo, aviación, mar y accidentes ferroviarios que hayan causado graves consecuencias y se hayan producido por culpa de la empresa transportista).
En febrero de 2012, Alexander Bastrykin publicó un artículo en el sitio web del Comité de Investigación Ruso sobre la mejora del mecanismo para combatir las infracciones financieras en la Federación Rusa, donde presentó una serie de propuestas, incluida la creación de una policía financiera (siguiendo el ejemplo de la guardia financiera en Italia), que combinaría las funciones de la actual inteligencia financiera y la inspección fiscal en Rusia.
En marzo de 2012, Alexander Bastrykin publicó un artículo sobre la posibilidad y la necesidad de devolver la institución de la verdad objetiva al Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa. Argumentó que, al igual que en la anterior legislación procesal penal, el Código Procesal Penal vigente debe contener la disposición de que el objeto del proceso penal debe ser el establecimiento completo, objetivo y comprensivo de todas las circunstancias del hecho investigado, es decir, el logro de la verdad objetiva en la causa penal. La verdad en una causa penal debe establecerse como resultado de las actividades procesales de los órganos de indagación, investigación, fiscalía y tribunal, con observancia incondicional del principio de presunción de inocencia del sospechoso, imputado e imputado.
De acuerdo con la orden del Presidente de la Federación Rusa del 15 de enero de 2010 No. 24-rp, el presidente del Comité de Investigación de Rusia tiene acceso a los secretos de estado [18] . Según Novaya Gazeta , Bastrykin insistió en que el cargo se nombrara de manera similar al jefe de la KGB de la URSS : el presidente [19] .
Por iniciativa de A. I. Bastrykin, se creó la Institución de Expertos de RF IC para desarrollar investigaciones de expertos departamentales en el sistema del Comité de Investigación, instituciones educativas del Comité de Investigación de la Federación Rusa: la sucursal de Moscú y San en Sebastopol, embarque escuela para alumnos de la RF IC en San Petersburgo. Una parte significativa de los estudiantes en ellos son huérfanos y niños que se quedan sin el cuidado de los padres.
Después de la fecha de nombramiento o destitución del cargo, se encuentra el número del decreto correspondiente del Presidente de la Federación Rusa.
Para los primeros cuatro vicepresidentes designados, el primero es la fecha de inicio de sus funciones antes del nombramiento por Decreto del Presidente de la Federación Rusa después de la creación del CI de Rusia [21] .
A los ciudadanos que son designados por primera vez para los puestos de empleados del Comité de Investigación Ruso (excepto el personal militar) y que han pasado el período de prueba se les asignan rangos especiales primarios de justicia (que no deben confundirse con los rangos militares de justicia militar) de acuerdo con la legislación de la Federación de Rusia y los reglamentos departamentales [23] .
Pasar el servicio militar en los cuerpos militares de investigación del Comité de Investigación de Rusia es personal militar. Se les asignan rangos militares de conformidad con la Ley federal "Sobre el deber militar y el servicio militar".
El sistema centralizado unificado del IC de Rusia incluye:
El Comité de Investigación de la Federación Rusa realiza las siguientes funciones [24] :
En 2019, se están creando unidades especializadas adicionales, que incluyen un departamento para la investigación de delitos contra menores, un departamento para la investigación de delitos en el campo de la medicina, un departamento para la interacción en búsquedas internacionales y federales de personas, así como un departamento para investigar el bandolerismo, la actividad delictiva organizada y los delitos de los últimos años [26] .
En febrero de 2019, el TFR abrió una línea telefónica para recibir mensajes sobre presiones a las empresas.
Las apelaciones se aceptan las 24 horas en el 8(495)986-78-18 [27] .
El personal del Comité de Investigación de Rusia (incluidos los organismos militares de investigación) es de 23815 personas [28] , de los cuales 223 empleados con los rangos especiales más altos, 19 871 empleados con rangos especiales, 2032 militares de los organismos militares de investigación.
Medalla del Comité de Investigación de la Federación Rusa "300 años de la primera oficina de investigación de Rusia"
Medalla del Comité de Investigación de la Federación de Rusia "Por asistencia"
Insignia "300 años de la primera oficina de investigación de Rusia"
Insignia emitida por el 1er aniversario de la formación de la TFR
Un conjunto de medallas conmemorativas dedicadas al 300 aniversario de la primera oficina de investigación de Rusia
Las críticas de la fiscalía comenzaron poco después de la creación de la TFR. Uno de los primeros fue el llamado. " El caso de los fiscales ", cuando el comité de investigación acusó a un grupo de fiscales de participar en la organización de una red de casinos clandestinos en la región de Moscú y vínculos con la mafia del juego. En particular, el jefe del departamento principal de organización y análisis de la Oficina del Fiscal General, Andrey Nekrasov, criticó activamente las acciones de los investigadores, calificándolos de "burla de la Constitución y falta de profesionalismo", los fiscales Viktor Grin y Vladimir Malinovsky . También encontró violaciones procesales masivas en el trabajo de los empleados de la Comisión Investigadora. [3] El caso, que fue particularmente resonante, se derrumbó, mientras que el jefe del distrito de Serpukhov , Alexander Shestun , quien fue el primero en denunciar las acciones criminales de los fiscales a los organismos encargados de hacer cumplir la ley, fue posteriormente condenado a 15 años en un estricto colonia de régimen.
La investigación del “ caso del juego ” funcionó de manera extremadamente ineficiente , y en 2016, después de un tiroteo en la calle Rochdelskaya , se descubrieron hechos de flagrante corrupción en el ICR [32] , que casi terminan con la renuncia del presidente del ICR Bastrykin [ 33] . Según el ex primer fiscal adjunto de Moscú, Yuri Sinelshchikov [34] , el nepotismo está muy extendido en la TFR descuidada , y en términos de responsabilidad mutua en el departamento, la situación es peor que en otras agencias de aplicación de la ley, pero desde los primeros días de arresto [35] El general Nikandrov con sus cómplices, su liderazgo [36] en realidad se distanció de los ex empleados, esto llevó a la conclusión por parte de los investigadores bajo investigación de un acuerdo previo al juicio con la oficina del fiscal y una poderosa crisis sistémica en el TFR [37] .
De vez en cuando, la TFR fue criticada por el presidente ruso Putin, por lo que, en uno de los discursos del presidente ante la Asamblea Federal , llamó la atención sobre la mala calidad de la investigación de los casos penales económicos, en los que solo terminó el 15% de ellos. con un veredicto, al que Vladimir Markin, representante de la TFR, se justificó por el hecho de que la investigación preliminar se lleva a cabo de acuerdo con la jurisdicción , compartiendo así la responsabilidad con otras agencias de aplicación de la ley [38] .
La ex investigadora [39] de la Dirección Principal de la Dirección Principal del Ministerio del Interior de Moscú para casos especialmente importantes, Anzhela Amzina [40] habló sobre la extrema parcialidad del ICR hacia los empleados del Ministerio del Interior, habiendo terminó en un centro de prisión preventiva por prevaricato [41] , recordó lo siguiente: “Nuestros casos están siendo investigados por el Comité Investigador, y sus empleados directamente dicen: “Te odiamos. Estarás sentado. Te encarcelaremos'” [42] . El jefe del “ Comité contra la Tortura ” [43] tenía exactamente la opinión opuesta con respecto al Comité de Investigación de Moscú :
En Moscú, el SC no funciona en absoluto, solo en modo manual. Las leyes para Moscú no están escritas. Para que la Comisión Investigadora inicie una causa contra un funcionario, es necesario que otro funcionario con charreteras grandes dé esta indicación.
— Igor Kalyapin , " El pueblo ", 2018Resonante también fue la publicación del inicio de una causa penal contra el ex primer ministro y presidente de la Rada Suprema de Ucrania Arseniy Yatsenyuk , supuestamente por su participación en la Primera Guerra Chechena del lado de los combatientes chechenos.
Según nuestra información, Arseniy Yatsenyuk, entre otros miembros activos de la UNA - UNSO, recibió el premio más alto de Dzhokhar Dudayev "Honor de la Nación" en diciembre de 1995 por la destrucción del personal militar ruso.
— Alexander Bastrykinen redes sociales | |
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