Código de Aduanas de la Federación Rusa

Este artículo trata sobre la ley de la Federación Rusa, que ha perdido vigencia por completo desde el 1 de octubre de 2011. Para conocer la ley vigente, véase Código Aduanero de la Unión Aduanera .
Código de Aduanas de la Federación Rusa
Vista acto legislativo
Número 5221-1
Adopción Consejo Supremo de la Federación Rusa
18 de junio de 1993
Firma Presidente de Rusia Boris Yeltsin
18 de junio de 1993
Entrada en vigor 21 de junio de 1993
Primera publicación Rossiyskaya Gazeta, No. 138, 21 de junio de 1993
Perdida de poder 1 de julio de 2010
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El Código de Aduanas de la Federación Rusa ( TC RF ) es un acto legal normativo codificado que ha estado inactivo desde el 1 de julio de 2010 , aprobado por el Consejo Supremo de la Federación Rusa el 18 de junio de 1993 y estuvo en vigor hasta el Código de Aduanas de la Unión Aduanera entró en vigor el 1 de julio de 2010. Al mismo tiempo, en 2003, la Duma del Estado adoptó una versión actualizada del Código de Aduanas de la Federación Rusa (Ley Federal del 28 de mayo de 2003 No. 61-FZ [1] ), que reconoció como inválidas una serie de disposiciones de el código anterior, pero no lo canceló por completo.

Así, antes de la entrada en vigor del Código Aduanero de la Unión Aduanera en Rusia, estaban en vigor simultáneamente dos Códigos Aduaneros, y las disposiciones de uno se complementaban con las disposiciones del otro. Los códigos aduaneros antiguos y actualizados de la Federación Rusa dejaron de operar por completo el 1 de octubre de 2011, cuando la cláusula 1 del artículo 357.10 (tipos de aranceles aduaneros ) del nuevo código dejó de ser válida.

El Código de Aduanas de la Federación Rusa determinó las bases legales, económicas y organizacionales del negocio aduanero y tenía como objetivo proteger la soberanía económica y la seguridad económica de la Federación Rusa, fortaleciendo los vínculos entre la economía rusa y la economía mundial, asegurando la protección de los derechos de los ciudadanos, las entidades empresariales y los órganos del Estado y su cumplimiento de los deberes en materia aduanera [2] .

Historia

Por decreto del Presidium del Soviet Supremo de la URSS de fecha 5 de mayo de 1964, se aprobó el Código Aduanero de la URSS, que regulaba el monopolio estatal del comercio exterior y el procedimiento para la realización de operaciones de comercio exterior, el tránsito de mercancías a través del frontera de la URSS [3] . El Código del Trabajo de la URSS entró en vigor el 1 de julio de 1964.

A fines de la década de 1980, desde el comienzo de la transición a una economía de mercado, el Código Aduanero se volvió obsoleto más rápido que las transformaciones económicas en curso y cumplía cada vez menos con los requisitos de los nuevos tiempos. Dado que la introducción de cambios individuales al código actual ya no cubría los cambios requeridos, en 1991 el Consejo Supremo de la URSS aprobó un nuevo Código de Aduanas de la URSS, que contiene normas enfocadas en el desarrollo de una economía de mercado [4] .

Con el fin de crear las condiciones para una reorganización radical de las relaciones federales, la formación de una economía de mercado en el marco del espacio económico único de la URSS y el crecimiento de la actividad económica exterior de las repúblicas, entidades territoriales nacionales, empresas y organizaciones, este Código establece los principios de los asuntos aduaneros en la URSS sobre la base de la unidad del territorio aduanero, los derechos de aduana y los derechos de aduana. El Código tiene por objeto garantizar la observancia por parte de las aduanas y otros órganos estatales, así como de las empresas, organizaciones y ciudadanos de los derechos y obligaciones en materia aduanera.

— Preámbulo del Código Aduanero de la URSS de 1991 [4]

Sin embargo, a fines del mismo año, la Unión Soviética dejó de existir y formalmente el código regulaba las relaciones jurídicas de un estado ya inexistente. Al mismo tiempo, el mercado exterior de Rusia se abrió a todas las empresas. Los legisladores se enfrentaron a la cuestión urgente de la necesidad de desarrollar una nueva legislación aduanera que respondiera a la situación real tanto en el ámbito económico exterior como en la política económica interior.

La primera versión del Código de Aduanas de Rusia se presentó para su firma al presidente Boris Yeltsin en mayo de 1993. Se tomó como base las normas de los convenios internacionales en materia aduanera. Sin embargo, el proyecto de ley fue devuelto para su revisión al Soviet Supremo de Rusia [5] . La segunda y exitosa presentación del nuevo código tuvo lugar un mes después, en junio de 1993. El Código de Aduanas de la Federación Rusa fue aprobado por el Consejo Supremo y firmado por el Presidente el 18 de junio de 1993. Constaba de 15 secciones, 64 capítulos y 456 artículos.

Por cierto, el Código de Aduanas de 1993 fue uno de los primeros actos legislativos importantes adoptados en la Rusia moderna. En ese momento, no existían los Códigos Fiscal y Civil, el Código de Infracciones Administrativas e incluso la Constitución de la Federación Rusa . La constitución entró en vigor recién el 25 de diciembre de 1993.

Sin embargo, a pesar de que el nuevo Código Aduanero se adecuaba más a los requisitos de un mercado económico exterior abierto, sus normas contribuyeron a la creación de barreras administrativas en el tránsito de mercancías a través de la frontera [5] . Así, el Código no fue un acto de acción exclusivamente directa, ya que contenía más de 80 normas de referencia. Al mismo tiempo, tanto el Gobierno de la Federación Rusa como el Comité Estatal de Aduanas recibieron el derecho de regular la esfera aduanera . A diferencia de la práctica internacional, el levante de las mercancías era más permisivo que la notificación. Finalmente, los tiempos de implementación de las operaciones de control aduanero por parte de las autoridades aduaneras prácticamente no estaban regulados. Esto condujo al hecho de que la legislación aduanera se volvió poco transparente y se orientó hacia las autoridades aduaneras, y no hacia los participantes en la actividad económica exterior.

Además, con el tiempo, empezaron a salir a la luz normas que contradecían la nueva legislación rusa. Por ejemplo, en 1998, el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa reconoció el artículo 266 del Código como incompatible con la Constitución y derogó el artículo 266 del Código, que permitía a las autoridades aduaneras confiscar los bienes de aquellas personas que no tuvieran tiempo para realizar los trámites de despacho aduanero dentro de los plazos establecidos [6] , y en 2001, con las mismas bases, la segunda parte del artículo 247 [7] . No correspondía a la práctica legislativa emergente y al hecho de que las medidas de responsabilidad por violaciones de la legislación aduanera se enumeraron en el propio Código, mientras que en 2001 comenzó a operar el Código de Infracciones Administrativas consolidado en la Federación Rusa .

Con el fin de aumentar la transparencia de la legislación aduanera, a fines de la década de 1990, se comenzó a trabajar en una nueva versión del Código de Aduanas de la Federación Rusa, y en noviembre de 1999, la Duma Estatal aprobó en primera lectura el proyecto de Ley Federal "Sobre Enmiendas y Adiciones al Código de Aduanas de la Federación Rusa" [8] . Posteriormente, el proyecto de ley se finalizó en el transcurso de tres años y fue adoptado por la Duma del Estado en su versión final solo en abril de 2003 [9] , y firmado por el Presidente de la Federación Rusa el 28 de mayo del mismo año [1] . El nuevo Código Aduanero contenía 6 secciones, 42 capítulos y 439 artículos. Según los expertos, el nuevo código aumentó significativamente la eficiencia de la regulación aduanera en Rusia [10] .

El Código de Aduanas de la Federación de Rusia de 2003 entró en vigor el 1 de enero de 2004.

El nuevo código no canceló por completo el efecto del Código Laboral de la Federación Rusa de 1993, pero solo reconoció parte de sus normas como inválidas. Así, desde mayo de 2003 hasta mediados de 2010 estuvieron en vigor en Rusia dos códigos aduaneros simultáneamente. Paulatinamente, las normas del Código del Trabajo de 1993 fueron reconocidas como inválidas, pero algunas permanecieron vigentes hasta la formación de la Unión Aduanera EurAsEC en 2010 y la aprobación del Código Aduanero correspondiente .

La antigua legislación aduanera finalmente quedó sin efecto el 1 de octubre de 2011. En ese momento, los asuntos aduaneros ya estaban regulados por el Código de Aduanas de la Unión Aduanera (desde el 1 de julio de 2010) y la Ley Federal "Sobre la Regulación de Aduanas en la Federación Rusa" adoptada en su marco (No. .

Véase también

Notas

  1. ↑ 1 2 Código de Aduanas de la Federación Rusa (fechado el 28 de mayo de 2003 No. 61-FZ) . - Edición del Código Laboral de la Federación Rusa, adoptado por la Duma Estatal en 2003, enmendado. Fecha de acceso: 23 de enero de 2013. Archivado desde el original el 4 de marzo de 2016.
  2. ↑ Código de Aduanas de la Federación Rusa (fechado el 18 de junio de 1993 No. 5221) . - La versión original del Código Laboral de la Federación Rusa en 1993. Consultado: 23 de enero de 2013.
  3. ↑ Decreto del Presidium del Consejo Supremo de la URSS del 05/05/1964 "Sobre la aprobación del Código de Aduanas de la URSS (junto con el Código de Aduanas de la URSS)" . Consultado: 23 de enero de 2013.
  4. ↑ 1 2 Código de Aduanas de la URSS (aprobado por la Corte Suprema de la URSS el 26 de marzo de 1991 No. 2052-1) . Consultado el 23 de enero de 2013. Archivado desde el original el 10 de mayo de 2013.
  5. ↑ 1 2 Ene Moravec. Nuevo Código de Aduanas de la Federación Rusa y mejora de la legislación aduanera  // Derecho y Economía: Diario. - 2003. - Nº 6 . - P. 3-9 . Archivado desde el original el 6 de marzo de 2016.
  6. ↑ Código Aduanero . Fecha de acceso: 24 de enero de 2013. Archivado desde el original el 16 de enero de 2013.
  7. ↑ Resolución del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa del 27 de abril de 2001 N 7-P . Fecha de acceso: 24 de enero de 2013. Archivado desde el original el 4 de marzo de 2016.
  8. ↑ Resolución de la Duma Estatal de la Federación Rusa del 23 de noviembre de 1999 No. 4581-II de la Duma Estatal . — Sobre el proyecto de Ley Federal "Sobre la Introducción de Enmiendas y Adiciones al Código de Aduanas de la Federación Rusa". Consultado: 23 de enero de 2013.
  9. ↑ Resolución de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa del 25 de abril de 2003 No. 3968-III de la Duma Estatal "Sobre el Código de Aduanas de la Federación Rusa (borrador No. 98090121-2)" . Fecha de acceso: 23 de enero de 2013. Archivado desde el original el 4 de marzo de 2016.
  10. ↑ Lipovich, N.K. Nuevo código aduanero de la Federación Rusa: Continuidad y novedad (2004). Fecha de acceso: 23 de enero de 2013. Archivado desde el original el 7 de marzo de 2016.

Enlaces