La disputa territorial entre Kalmykia y la región de Astrakhan afecta a tres secciones separadas del territorio con un área total de 390,000 hectáreas (parcelas con un área de 3271 km², 214 km² y 486 km², totalizando 3983 km² [1] ).
El requisito previo para el surgimiento de una disputa territorial fue la publicación del Decreto del Presidium del Soviet Supremo de la URSS del 27 de diciembre de 1943 "Sobre la liquidación de Kalmyk ASSR y la formación de la región de Astrakhan como parte de la RSFSR ." De acuerdo con el Decreto, la región de Astrakhan incluía los distritos de la antigua Kalmyk ASSR - Dolbansky , Ketchenerovsky , Lagansky , Privolzhsky , Troitsky , Ulan-Kholsky , Chernozemelsky y Yustinsky y la ciudad de Elista .
El 28 de mayo de 1954, por Decreto del Consejo de Ministros de la URSS No. 1023, los derechos de tierra al oeste del ferrocarril Kizlyar-Astrakhan se asignaron "para uso perpetuo" a las granjas colectivas de la región de Astrakhan. En 1955, una expedición de gestión de tierras del Ministerio de Agricultura de la RSFSR estableció los límites de las tierras agrícolas colectivas en las Tierras Negras y emitió leyes estatales para el uso perpetuo de la tierra por parte de los comités ejecutivos de la región de Astrakhan.
De acuerdo con el Decreto del Presidium del Soviet Supremo de la RSFSR de fecha 09/01/1957 "Sobre la formación de la Región Autónoma de Kalmyk como parte de la RSFSR", la Región Autónoma de Kalmyk se formó como parte del Territorio de Stavropol . La región autónoma de Kalmyk de la región de Astrakhan incluye la parte occidental de los distritos de Nikolsky y Enotaevsky , el consejo rural de Pridorozhny del distrito de Privolzhsky , la parte occidental del distrito de Limansky (el antiguo distrito de Dolbansky de Kalmyk ASSR), la frontera oriental de que se establece a lo largo de la línea del ferrocarril Astrakhan - Makhachkala (en la sección de la estación Basinskaya y el número de vía muerta 8) [2] .
Por decreto del Presidium del Soviet Supremo de la RSFSR del 09/01/1957, parte del territorio de la región de Astrakhan se incluiría en la Región Autónoma de Kalmyk . De acuerdo con el párrafo 2 de dicho Decreto, los comités ejecutivos del Territorio de Stavropol, la Región de Astrakhan recibieron instrucciones de presentar para su aprobación por el Presidium del Soviet Supremo de la RSFSR una descripción esquemática de la frontera de los territorios adyacentes con la Región Autónoma de Kalmyk. . En virtud del artículo 19 de la Constitución de la RSFSR (1937), vigente en ese momento, la aprobación de fronteras era competencia de las autoridades estatales y de la administración de la RSFSR. Sin embargo, desde 1957, la descripción de las fronteras de los territorios adyacentes no ha sido aprobada de acuerdo con el procedimiento establecido [2] .
Debido a la ausencia de una decisión final sobre el paso específico de la frontera, el procedimiento para transferir tierras de la región de Astrakhan a la Región Autónoma de Kalmyk, establecido por la Instrucción del Comité Ejecutivo Central de toda Rusia y el Consejo de Comisarios del Pueblo de fecha 20 de enero de 1931, “Sobre el procedimiento para la transferencia de territorios asignados a la nueva unidad administrativa o transferidos de una unidad administrativa a otra”, no se produjo [3] .
Citando un decreto de 1954 del Consejo de Ministros de la URSS , el Óblast de Astracán se niega a devolver las tierras en disputa de Kalmykia. Desde 1957 hasta el presente, las autoridades de Astrakhan han apelado repetidamente a los líderes de la URSS, la RSFSR y la Federación Rusa con la demanda de transferir el territorio en disputa a la región y establecer una frontera entre las dos regiones de acuerdo con el llamado "uso real de la tierra" [4] .
La gravedad de la situación se suma a la presencia en uno de los sitios en disputa de un pueblo bastante grande de Basy y 87 kilómetros del oleoducto del Caspian Pipeline Consortium [5] .
La cuestión de la propiedad de los terrenos en disputa fue objeto de consideración en el Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa. La resolución del Presidium de la Corte Suprema de Arbitraje de la Federación Rusa No. 7056/01 del 10 de enero de 2003 en el caso No. A06-1-14k/2001 estableció que la disputa no era una disputa económica dentro de la jurisdicción de una corte de arbitraje . La cuestión de cambiar las fronteras entre las entidades constitutivas de la Federación Rusa se resuelve de conformidad con la parte 3 del artículo 67, subpárrafo "a" de la parte 1 del artículo 102 de la Constitución de la Federación Rusa .
El 10 de enero de 2007, el Presidium del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa falló a favor del lado de Astrakhan, pero la dirección de Kalmyk no estuvo de acuerdo con esta decisión [6] .