La comunicación de tránsito entre Berlín Occidental y la RFA se llevó a cabo a través del territorio de la zona soviética de ocupación de Alemania y en la RDA posterior . Las partes tenían puntos de vista diferentes sobre el estatus legal del tránsito, lo que agravó repetidamente las relaciones y en 1948-1949 resultó en un bloqueo . A principios de los años 70 y 80, la RDA construyó carreteras de tránsito que conectaban Berlín con los pasos fronterizos. Los más grandes de ellos fueron los puestos de control en Drevitz y Marienborn, cada uno de los cuales sirvió a unos mil militares de las tropas fronterizas, empleados del control de pasaportes y aduanas de la RDA.
La República Democrática Alemana emitió regulaciones especiales que rigen el transporte entre la RFA y Berlín Occidental a través de la frontera intraalemana y limitó el número de rutas de tránsito. La legislación correspondiente también estaba en vigor para el tránsito a través de la RDA hacia los países escandinavos, Polonia y Checoslovaquia . La comunicación aérea se llevó a cabo estrictamente a lo largo de corredores aéreos dedicados.
La base legal para la cuestión del tránsito en la RDA fue la disposición adoptada por las potencias victoriosas en la Conferencia de Potsdam en 1945, según la cual, durante el período de ocupación, Alemania se consideraba económicamente unida, en relación con lo cual se supone acordar una normativa común en materia de comunicaciones de transporte. El Consejo de Control recibió instrucciones de emitir una regla para el movimiento entre zonas de ocupación. Posteriormente, se determinaron rutas de tránsito entre los sectores occidentales de Berlín a través de la zona de ocupación soviética hacia las zonas occidentales de ocupación de Alemania. Por orden de la Comisión de Control Soviética en Alemania el 5 de mayo de 1952, se establecieron claramente medidas de seguridad y control, restringiendo radicalmente la libertad de circulación.
Tras la firma del Tratado de Moscú , el gobierno alemán enfatizó que su ratificación se produciría solo si había resultados positivos en relación con Berlín. Se avanzó en las negociaciones y el 3 de septiembre de 1971 los embajadores firmaron el Acuerdo Cuatripartito de Berlín . Por primera vez desde 1945, la URSS garantizó el tráfico de tránsito sin trabas por carretera, ferrocarril y transporte marítimo entre la RFA y Berlín Occidental. El acuerdo preveía una coordinación independiente de los detalles por parte de los gobiernos de los dos estados alemanes.
Las cuestiones de la circulación de personas y mercancías entre la RFA y Berlín Occidental fueron resueltas por el Acuerdo de Tránsito , según el cual el tránsito entre la RFA y Berlín Occidental se realizará de ahora en adelante libremente y en "la forma más simple, rápida y conveniente". " Se acordaron las principales líneas de organización e implementación de la comunicación, el control de pasaportes de la RDA y los deberes para la operación de las carreteras de tránsito. El 17 de diciembre de 1971, en Bonn, el Acuerdo de Tránsito, que se convirtió en el primero a nivel de gobierno de los dos estados alemanes, fue firmado por Egon Bahr (de la RFA) y Michael Kohl (de la RDA). En las rutas de tránsito, la RDA ha renunciado en gran medida a sus derechos soberanos, en particular para llevar a cabo detenciones. La excepción eran los casos de abuso, en particular los accidentes de tráfico. No se permitía la detención de personas incluidas en la lista de personas buscadas por la policía.
En relación con las tropas de ocupación occidentales en 1945-1990, estaba en vigor un acuerdo especial: su inspección al cruzar la frontera, si se realizaba, la realizaba exclusivamente el personal militar del ejército soviético.
En el camino a lo largo de las carreteras de tránsito estaba prohibido salir de sus límites. Se ordenó al transporte en tránsito que se moviera lo más lejos posible sin paradas, solo se permitieron paradas breves en áreas de recreación o estaciones de servicio especialmente equipadas . Se prohibió el contacto con ciudadanos de la RDA. Todas las carreteras de tránsito fueron patrulladas por vehículos civiles con empleados del Ministerio de Seguridad del Estado de la RDA , que realizaron un seguimiento constante y realizaron reportajes fotográficos. A veces, se utilizaron automóviles de fabricación occidental con números de automóviles alemanes para estos fines. Las rutas de tránsito también fueron monitoreadas por empleados que no son de plantilla del Ministerio de Seguridad del Estado de la RDA, que trabajaban, por ejemplo, en gasolineras, así como por empleados de las aduanas de la RDA, la Policía Popular y sus asistentes voluntarios.
Al ingresar a la autopista, los pasajeros en tránsito presentaron tarjetas de identificación para registrarse en el puesto de control (ciudadanos de Alemania y extranjeros - pasaportes extranjeros, residentes de Berlín Occidental - "tarjetas de identidad temporales", extranjeros que residen permanentemente en Berlín Occidental - un certificado con una fotografía emitido por el Senado de Berlín ) y carné de conducir. Con base en estos documentos, se emitió una visa de tránsito de entrada única con datos personales y un sello con la fecha de entrada. En el congreso de la carretera, este documento estaba sujeto a entrega. Con base en el sello, fue posible establecer si el pasajero en tránsito siguió las reglas establecidas. Las estadías prolongadas en las áreas de esparcimiento debían ser confirmadas mediante recibos de pago emitidos en los restaurantes de Mitropa .
El acuerdo de tránsito hizo posible la emisión de visas de tránsito de la RDA en los trenes del ferrocarril de la RDA en ruta . No había control fronterizo desde Berlín Occidental. Los trenes de tránsito eran muy populares, los trenes a menudo tenían 15 vagones. Se les dio prioridad, en el territorio de la RDA se les prohibió detenerse fuera del horario. Los trenes tenían necesariamente una patrulla de la policía de transporte. Después de 1990, se supo que los trenes de tránsito eran utilizados a menudo por agentes de la RDA como escondites sobre ruedas para transportar información de inteligencia.
La comunicación aérea directa, que permitió evitar el control de pasaportes de la RDA, se llevó a cabo solo entre Berlín Occidental y la RFA a lo largo de tres corredores aéreos acordados. Solo los aviones de las potencias occidentales victoriosas tenían derecho a volar a Berlín Occidental.