| Comisionado para los Derechos del Niño bajo el Presidente de la Federación Rusa | |
|---|---|
| Cargo ocupado por Maria Lvova-Belova desde el 27 de octubre de 2021 | |
| Título profesional | |
| Fijado | Presidente de la Federación Rusa |
| Termino de oficina | 5 años, no más de 2 términos seguidos |
| Apareció | 1 de septiembre de 2009 |
| El primero | Alexei Ivánovich Golovan |
| Sitio web | deti.gov.ru |
El comisionado del presidente de la Federación de Rusia para los derechos del niño ( informalmente , el defensor del pueblo de los niños ) es el cargo de la función pública estatal federal de la Federación de Rusia , introducido por Decreto del Presidente de la Federación de Rusia de fecha 1 de septiembre de 2009 No. 986 "Sobre el Comisionado del Presidente de la Federación Rusa para los derechos del niño".
El Comisionado es nombrado y destituido por el Presidente de la Federación Rusa . La garantía de las actividades del comisionado se confía al aparato de la Cámara Pública de la Federación Rusa .
En las entidades constitutivas de la Federación de Rusia , existen comisionados regionales para los derechos del niño (defensores regionales de los niños), designados y financiados por las autoridades regionales. En 2011, había una "vertical" de defensores del niño encabezada por el comisionado federal de los derechos del niño. También existe la práctica de remitir las apelaciones recibidas por el defensor del niño federal al Comisionado de los Derechos del Niño de la región de Rusia donde se violaron los derechos. Desde 2015, se ha permitido asignar las funciones de un defensor del niño regional al Comisionado de Derechos Humanos en una entidad constituyente de la Federación Rusa .
En diciembre de 2018, se adoptaron enmiendas a las leyes federales que introdujeron los siguientes requisitos para un candidato al cargo de defensor federal del niño [1] :
La persona autorizada tiene derecho:
En diciembre de 2018, el comisionado de "niños" recibió derechos adicionales [1] :
Las entidades constitutivas de la Federación de Rusia también tienen sus propios comisionados para los derechos de los niños: los defensores regionales de los niños. Formalmente, son designados, financiados e informan a las autoridades del tema de la Federación Rusa. De hecho, forman parte de la estructura del comisionado federal de los derechos del niño. En 2011, se había desarrollado una especie de "vertical" de los defensores del niño rusos, encabezados por el comisionado federal para los derechos del niño [2] . En diciembre de 2018, se fijó legislativamente (similar al Comisionado de Derechos Humanos en la Federación Rusa ) que el comisionado federal de la infancia se convierte en el coordinador de los defensores regionales de la infancia y acuerda candidatos para estos puestos [1] .
Sobre el terreno, los defensores regionales de los niños coexisten con los comisionados regionales de derechos humanos , que también son nombrados y financiados por las autoridades de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. La relación entre los ombudsman "especializados" y los "generales" es diferente. Por ejemplo, en la región de Chelyabinsk , los defensores del pueblo "general" y "de los niños" tienen un aparato de trabajo. Fueron aún más lejos en la región de Tver : allí, en 2010, el comisario para los derechos del niño estaba subordinado al comisario regional para los derechos humanos en calidad de asistente [3] . En el Territorio de Krasnoyarsk, a partir de 2016, el comisionado regional de derechos humanos nombra (con el consentimiento de la Asamblea Legislativa de la región ) al Comisionado de Derechos del Niño [4] .
Las relaciones entre los ombudsman regionales “generales” y “de los niños” pueden no desarrollarse. Por ejemplo, en 2016, los comisionados “generales” regionales se quejaron de que la introducción de defensores del pueblo “especializados” estaba erosionando la institución de un defensor del pueblo en las entidades constitutivas de la Federación Rusa [5] . En 2015 entró en vigor una ley federal que permite a las autoridades regionales asignar las funciones de comisionados para los derechos del niño al comisionado para los derechos humanos [6] . Esta ley se está aplicando en la práctica. Por ejemplo, en diciembre de 2016, se introdujo en Tuva el cargo de Comisionado para los Derechos Humanos y los Derechos del Niño [7] .
En la práctica, existe una intersección de las funciones de los ombudsman regionales con las de los comisionados de la niñez. Por ejemplo, en el informe del comisionado de derechos humanos en la región de Sverdlovsk , T. G. Merzlyakova para 2016, varias secciones están dedicadas a la protección de los derechos de los niños, pero el informe ni siquiera menciona el nombre del defensor regional de los niños I. R. Morokov [ 8] .
Durante los primeros años, no había un Consejo Público bajo el Comisionado de los Derechos del Niño, una estructura que existe bajo muchas autoridades rusas. En 2016-2017 se creó este organismo. Está formado por expertos en diversas áreas de la infancia. Este mecanismo permite tener en cuenta las opiniones de los grupos públicos a la hora de desarrollar propuestas de cambios constructivos. En el marco del Consejo Público se han formado grupos de trabajo en varios ámbitos: salud, educación, crianza, desarrollo cultural y mejora de la salud, voluntariado, protección de la familia y los valores familiares tradicionales, seguridad de la información, prevención de conductas desviadas, respeto a la los derechos de los niños privados del cuidado de los padres [14] .
A principios de 2017, el Consejo Público incluía a muchos sacerdotes de la Iglesia Ortodoxa Rusa , así como a activistas de asociaciones públicas ortodoxas [15] .
El Consejo de Expertos participa en la preparación de propuestas del Comisionado Presidencial para los Derechos del Niño destinadas a mejorar la legislación, realizar investigaciones en el campo de la protección infantil y analizar iniciativas para mejorar la situación de los niños en Rusia. El consejo de expertos incluye científicos, especialistas en el campo de la protección infantil, representantes de ministerios y departamentos, senadores del Consejo de la Federación y diputados de la Duma Estatal. Además, el consejo de expertos interactúa activamente con el Consejo Público [16] .
El Consejo de Padres bajo el Comisionado reunió a hombres activos de la mayoría de las entidades constitutivas de la Federación Rusa que, de forma voluntaria, se dedican a resolver importantes problemas socialmente significativos en la protección de los valores familiares, fortaleciendo el papel del padre en la familia. y la sociedad, fortaleciendo la institución de la familia a través de proyectos específicos relacionados con la tutoría y la educación de las generaciones más jóvenes. La seguridad de los niños y adolescentes es una de las prioridades del Consejo de Padres. Estos temas cobran especial relevancia durante las vacaciones escolares. Por lo tanto, con el fin de prevenir emergencias con los niños, el 1 de julio de 2018, se lanzó en Rusia el proyecto del Consejo de Padres "Patrulla del Padre" [17] .
Los consejos públicos infantiles existen en las entidades constitutivas de la Federación Rusa desde 2013 [18] . Sin embargo, hasta 2022, como tal, no existía un organismo asesor y consultivo federal completo para niños. En este sentido, en el invierno de 2022, por iniciativa de la Comisionada para los Derechos del Niño bajo la Presidencia de la Federación Rusa Maria Lvova-Belova y los presidentes de los Consejos Públicos de la Infancia bajo los Comisionados para los Derechos del Niño en las entidades constitutivas de la Federación Rusa, el Consejo Público Infantil Federal fue creado bajo el Comisionado para los Derechos de la Federación Rusa bajo el Presidente de la Federación Rusa [19] . La formación pública fue creada para garantizar la interacción de la Defensoría de la Niñez con los menores de edad de la región sobre la protección de sus derechos, libertades e intereses legítimos, así como la organización del trabajo educativo. Incluía a los presidentes de los consejos públicos de niños dependientes de los defensores de los derechos del niño en las entidades constitutivas de la Federación Rusa. La principal tarea de la FDOS es el desarrollo de los consejos públicos de niños en las regiones, que ya han reunido cerca de dos mil niños de todo el país [20] .
Bajo Pavel Astakhov, el sitio web oficial del Defensor del Pueblo de los Niños era www.rfdeti.ru. Sin embargo, después de su renuncia, resultó que el sitio es propiedad personal de Pavel Astakhov [21] . Por lo tanto, después de la renuncia del Defensor del Pueblo, se eliminaron todas las secciones del sitio y, en su lugar, se colocó el Boletín del Comisionado para los Derechos de la Federación Rusa bajo el Presidente de la Federación Rusa (para el verano de 2016) con la única publicación “18 “no” Pavel Astakhov”, que enumera los méritos del ex Defensor del Pueblo de los niños [21 ] . Al mismo tiempo, la nueva Comisionada para los Derechos del Niño se encontró sin un sitio web oficial y se vio obligada a comunicarse con la población a través de la red social Facebook [21] . Más tarde, se creó un nuevo sitio web oficial: http://deti.gov.ru/ . En el nuevo sitio, no se publicó información sobre Astakhov y sus actividades como representante autorizado [22] .
El periodista Maxim Artemyev señala: “Los poderes del defensor del niño no están detallados en la constitución o en una ley separada. Este cargo existe sobre la base de un decreto presidencial, e incluso las actividades del comisionado para los derechos del niño están a cargo del aparato de la Cámara Pública. Los poderes del defensor del pueblo son muy, muy limitados y se limitan principalmente al derecho a presentar solicitudes. <...> En las condiciones modernas, el comisario de niños es una figura de relaciones públicas, indicativo; sus declaraciones y acciones están diseñadas para demostrar lo que el estado quiere y hacia dónde va el estado en la política infantil" [23] .
Los defensores regionales de los niños también reciben críticas por la inacción en la protección de los niños, así como por apoyar las iniciativas gubernamentales destinadas a infringir los intereses de los menores. Por ejemplo, Pavel Mikov, Comisionado para los Derechos del Niño en el Territorio de Perm, apoyó la ley regional adoptada en 2016, que no preveía el pago de un subsidio de nacimiento regional a aquellas madres que crían niños sin padre [24] . Según Mikov, el estado no debería apoyar a las mujeres que dan a luz a niños de hombres irresponsables [24] .