La Ley Dawes (o Ley Dose ) ( eng. La Ley Dawes de 1887 ) es una ley estadounidense aprobada por el Congreso en 1887, que resuelve registrar las tierras de las tribus indígenas y dividirlas en parcelas individuales. Los indios que acordaron vivir separados de la tribu en un sitio registrado podrían obtener la ciudadanía estadounidense . La Ley Dawes fue enmendada en 1891, en 1898 por la Ley Curtis y en 1906 por la Ley Burke. .
La ley lleva el nombre de su redactor, el senador Henry Lawrence Dawes (Dose) de Massachusetts . El objetivo principal de la ley era mejorar las condiciones de vida de los nativos americanos, su asimilación. En este caso, la individualización de las fincas parecía ser un paso importante. La ley también permitió al estado ocupar la tierra restante después de la distribución y venderla a los no nativos americanos.
En la década de 1850, el gobierno federal de los Estados Unidos trató de expandir su control sobre los nativos americanos . Hubo un aumento en el número de colonos europeos en la frontera oriental de los asentamientos de nativos americanos y conflictos entre nativos y colonos. William Medill, presidente de Asuntos Indígenas, propuso una solución accesible al problema. Propuso la creación de " colonias " o " reservas ". Serían creados exclusivamente para los indígenas, a partir de los asentamientos originales del oriente. El gobierno de EE. UU. propuso trasladar los asentamientos indígenas al otro lado del río Mississippi , lo que pondría fin a los conflictos y permitiría que nuevos colonos obtuvieran nuevos territorios.
La nueva política tenía la intención de concentrar a los indios en áreas alejadas de la invasión de los colonos, pero esto causó un sufrimiento considerable y muchas muertes. En el siglo XIX , las tribus indias se resistieron a la introducción del sistema de reservas y se involucraron en las llamadas guerras indias con el ejército de los Estados Unidos en el oeste durante décadas. Eventualmente, después de las derrotas en las guerras con el ejército estadounidense y una ola continua de invasión de colonos, las tribus negociaron un acuerdo para reasentarse en la reserva [1] . Los nativos americanos terminaron en un área total de más de 155 millones de acres (630 000 km²) de tierra desde el desierto árido hasta las tierras de cultivo [2] .
El sistema de reservas, aunque no era el estilo de vida ideal que los lugareños deseaban para sí mismos, era el único que otorgaba a cada tribu un grado significativo de libertad. Cada tribu tenía derecho a nuevas tierras tribales, protección en su territorio y derecho al autogobierno, con el derecho del Senado a intervenir solo a través de negociaciones, aún podían vivir de acuerdo con las tradiciones de las comunidades individuales [3] .
Las organizaciones tribales tradicionales, así como las características definitorias de los nativos americanos como unidad social, se hicieron evidentes para las comunidades no nativas de los Estados Unidos y generaron emociones encontradas. La tribu era vista como un grupo muy unido, dirigido por un líder elegido hereditariamente que ejercía poder e influencia entre los miembros de la tribu mediante el uso de tradiciones generacionales [4] .
Visto como una sociedad fuerte y cohesiva dirigida por un jefe autoritario que se opone a cualquier cambio que debilite a la tribu, muchos estadounidenses blancos temían a las tribus indígenas y buscaron una reforma inmediata. Su rechazo al estilo de vida "euroamericano", que entonces era la norma social en los Estados Unidos, fue visto por los colonos blancos como inaceptable e incivilizado y, a fines de la década de 1880, los colonos habían desarrollado un claro consenso acerca de los indígenas. hábitos
El gobierno, las fuerzas armadas, los funcionarios, los líderes del Congreso y los reformadores cristianos se han formado la creencia de que la asimilación de los nativos americanos a la cultura americana blanca se ha convertido en una prioridad máxima y que es hora de abandonar sus tierras tribales, reservas, tradiciones y, lo que es más importante, , su identidad nativa americana [5] . Todo lo que se necesitaba era deshacerse del "problema indio" para siempre para liberarse de sus vecinos pobres e incivilizados y reemplazarlos con una comunidad agrícola cristiana independiente americanizada, por lo que el 8 de febrero de 1887 se firmó la Ley de asignación de Dawes. en ley por el presidente Grover Cleveland .
Responsable de iniciar la división de los territorios americanos hasta ahora libres, la Ley Dawes fue creada por reformadores con la esperanza de lograr al menos seis avances [6] :
La ley obligó y obligó a los indios a sucumbir a su destino inevitable de sobrevivir a la terrible experiencia y convertirse en "euroamericanizados", ya que el gobierno forjó sus reservas sin su consentimiento. Los nativos americanos predicaban una ideología especial, para ellos la tierra es lo único que valoran y cuidan, porque la tierra les da todo lo que usan y que sustenta su vida. La tierra es la encarnación de su existencia, identidad y el entorno en el que existen. A diferencia de sus vecinos blancos, no veían su tierra desde un punto de vista económico. Sin embargo, se creía que para asegurar la supervivencia de los nativos, estos tendrían que someterse para realizar las creencias de los colonos y rendirse a las fuerzas del progreso . Tuvieron que aceptar los valores de la sociedad dominante y ver la tierra como un bien inmueble para ser comprado y desarrollado. Tuvieron que aprender a usar su tierra de manera eficiente para convertirse en agricultores prósperos . Al convertirse en ciudadanos del país, abandonarán los caminos incivilizados del desarrollo y la ideología, y los cambiarán por aquellos que les permitirán convertirse en ciudadanos trabajadores y autosuficientes, y finalmente se librarán de la "necesidad" de la supervisión estatal.
Las disposiciones importantes de la Ley Dawes fueron:
Cada miembro de un grupo o tribu que ha recibido una asignación de tierra está sujeto a las leyes del estado o territorio en el que vive. Todo indio que recibe una asignación de tierra "y ha adoptado los hábitos de la vida civilizada" (vivido aparte de la tribu) recibe la ciudadanía de los Estados Unidos "sin debilitar o afectar de ninguna manera los derechos de ninguna tribu india u otra propiedad".
El Ministro del Interior puede dictar reglamentos para garantizar la distribución equitativa del agua para riego entre las tribus, y siempre que "ninguna otra apropiación o provisión de agua por parte de ningún propietario costero se lleve a cabo sin el permiso o licencia de cualquier otro propietario costero".
La Ley Dawes no se aplica a los Territorios Indígenas Cherokee , Crixus, Choctaw, Chickasaw, Seminole, Miami y Peoria, Osage, Saxons y Foxes, Territorio de Oklahoma, cualquier Reserva de la Nación Seneca en Nueva York, franjas de territorio en Nebraska adyacentes a la Nación Sioux.
Mediante una ley de 1889, las Regulaciones se ampliaron para incluir a las tribus Weah, Peoria, Kaskaskia, Piankesho y West Miami. Posteriormente, la asignación de tierras a estas tribus estaría prevista por una ley de 1891, que fortaleció las disposiciones de la Ley Dawes.
La Ley Dawes fue enmendada en 1891. :
La Ley Burke enmendó secciones de la Ley Dawes sobre ciudadanía estadounidense (Sección 6), así como el mecanismo para emitir asignaciones de tierras. El Secretario del Interior puede obligar a un terrateniente indígena a tomar posesión de la tierra. La ciudadanía estadounidense ahora se otorga incondicionalmente al recibir las asignaciones de tierras (no es necesario abandonar la reserva para obtener la ciudadanía). La tierra asignada a un indio y retirada de un fondo fiduciario está sujeta a impuestos.
La ley de Burke no se aplicaba a los indios dentro del territorio indio.
La Ley Dawes tuvo un impacto negativo en los indios americanos, ya que puso fin a la propiedad pública de bienes inmuebles, que proporcionaban vivienda y un lugar para todos en la tribu. Le siguió la Ley Curtis de 1898, que disolvió los tribunales y gobiernos tribales. La ley "fue la culminación de un intento estadounidense de destruir las tribus y sus gobiernos y abrir las tierras indígenas a los colonos extranjeros y la construcción de vías férreas". El área de tierra propiedad de los indios disminuyó de 138 millones de acres (560 000 km²) en 1887 a 48 millones de acres (190 000 km²) en 1934.
El senador Henry M. Teller, de Colorado, fue uno de los opositores más vocales a la escisión. En 1881, dijo que la segregación era una política diseñada "para despojar a los indios de sus tierras y convertirlos en vagabundos en la tierra". Teller también dijo que el propósito real [de la separación] era “obtener tierras indígenas y abrirlas para asentamientos. Reclamos de evidente beneficio para los indios, esto es una excusa para apoderarse de las tierras y ocuparlas... Si se hiciera en nombre de la avaricia, sería malo, pero hacerlo en nombre de la humanidad... infinitamente peor.
La cantidad de tierra en manos de los nativos disminuyó rápidamente de aproximadamente 150 millones de acres (610 000 km²) a solo 78 millones de acres (320 000 km²) en 1900, y el resto de la tierra, una vez asignada a ciertos indígenas, se consideró redundante y se vendió a colonos, ferrocarriles y otras grandes corporaciones, así como partes de la tierra se convirtieron en parques federales y campamentos militares. Las preocupaciones por asegurar los derechos de los terratenientes indígenas rápidamente dieron paso a la satisfacción de la demanda de grandes extensiones de tierra de los colonos blancos. Al dividir las tierras de la reserva en parcelas privadas, los legisladores esperaban completar el proceso de asimilación destruyendo el modo de vida comunal de las comunidades indígenas e imponiendo una ideología pro occidental de fortalecimiento de la familia como unidad de la sociedad y los valores, la dependencia económica estrictamente dentro de la marco de una pequeña casa.
La tierra proporcionada a la mayoría de los indios no era suficiente para la vida económica y la división de la tierra entre los herederos a la muerte de los dueños de la parcela llevó a la fragmentación de la tierra. La mayor parte de la tierra adjudicada, que solo podía venderse después del período legal de 25 años, terminó vendiéndose a compradores no indígenas a precios de ganga. Además, la tierra considerada "excedente" (en exceso de lo que se necesitaba para la asignación) estaba abierta a la venta a los colonos blancos, aunque las ganancias de la venta de estas tierras a menudo se invertían en programas destinados a ayudar a los indios americanos. Los nativos americanos perdieron más de 47 años de vida bajo esta ley, alrededor de 90 millones de acres (360 000 km²) de tierras del tratado, o alrededor de dos tercios de la base territorial de 1887. Unos 90.000 indios americanos se quedaron sin tierras.
En 1906, la Ley Burke (también conocida como Ley de Patentes Forzadas) hizo más cambios para otorgar al Secretario del Interior el poder de clasificar a un terrateniente como "competente y capaz". Los criterios para esta determinación no estaban claros, pero significaban que las tierras de un indio nativo clasificado como "competente" por el Secretario del Interior serían eliminadas del fideicomiso y estarían sujetas a impuestos y el propietario podría venderlas. Las tierras indígenas asignadas declaradas incompetentes por el Secretario del Interior fueron automáticamente arrendadas al gobierno federal.
La ley dice:
… El Secretario del Interior puede, a su discreción, y por lo tanto está facultado, siempre que esté convencido de que cualquier terrateniente indio es competente y capaz de administrar sus asuntos, en cualquier momento dicho terrateniente tiene derecho a pagar una tarifa de patente, y entonces deben eliminarse todas las restricciones a la venta, gravamen o gravamen de dichas tierras.
El uso de la categorización hace que la evaluación sea más subjetiva y, por lo tanto, aumenta el poder del Ministro del Interior. Si bien este acto otorga al beneficiario el derecho a decidir si conserva o vende la tierra, dadas las duras realidades económicas de la época, la falta de acceso al crédito y los mercados, la eliminación de la propiedad indígena era casi inevitable. El Departamento del Interior sabía que virtualmente el 95% de la tarifa de la tierra patentada eventualmente se vendería a los blancos.
La política de Reparto ha agotado los recursos de la tierra, destruyendo la caza como medio de subsistencia. De acuerdo con los ideales victorianos , los hombres se vieron obligados a trabajar en el campo para asumir lo que tradicionalmente habían sido los roles de las mujeres, y las mujeres fueron relegadas al ámbito doméstico. Esta ley introdujo relaciones domésticas familiares patrilineales en muchas comunidades primordialmente matrilineales. Los roles y relaciones de género cambiaron rápidamente con la nueva política, ya que la vida comunal moldeó el orden social de las comunidades indígenas. Las mujeres ya no eran las guardianas de la tierra y ya no eran valoradas en el ámbito sociopolítico. Incluso en el hogar, la mujer pasó a depender de su marido. Antes de la Separación, las mujeres se divorciaban con facilidad y tenían una importante posición política y social, ya que generalmente se las ubicaba en el centro de la red de parentesco. Para recibir los 160 acres (0,65 km²) completos, las mujeres tenían que estar legalmente casadas.
En 1926, el Secretario del Interior Hubert Work encargó un estudio sobre la administración federal de la política india y la condición del pueblo indio. Completado en 1936, El problema de la administración india, comúnmente conocido como el Informe del director Meriam, llamado así por el investigador Lewis Meriam, documentó el fraude y la apropiación indebida de fondos públicos. En particular, el informe de Meriam encontró que la Ley General de Asignaciones había sido utilizada ilegalmente para privar a los indígenas de su derecho a la tierra. Después de una extensa deliberación, el Congreso puso fin a la asignación de tierras de Dawes al aprobar la Ley de reorganización india de 1934 ("Ley Wheeler-Howard"). Sin embargo, el proceso de asignación en Alaska en virtud de la Ley de Asignación de Alaska separada continuó hasta que fue derogada en 1993 a través de la Ley de Liquidación de Reclamaciones de Nativos de Alaska.
A pesar de la terminación del proceso de adjudicación en 1934, los efectos de la ley general de adjudicación continúan hasta el presente. Por ejemplo, una de las disposiciones de la ley fue la creación de un fondo fiduciario administrado por la Oficina de Asuntos Indígenas. Este fondo fue creado para recaudar y distribuir los ingresos del petróleo, los minerales, los recursos forestales y el arrendamiento de tierras de pastoreo en tierras indígenas. Se sospecha que la Oficina de Asuntos Indígenas administró mal un fondo fiduciario, como resultado de un litigio, en particular en Kobal v. Kempthorne (un caso de $ 3.4 mil millones resuelto en 2009), para forzar la contabilidad adecuada de los ingresos.