Eficiencia Presupuestaria
La eficiencia presupuestaria es un indicador relativo del efecto que tiene para el presupuesto la ejecución de una función estatal, la ejecución de un programa, un proyecto de inversión, definido como la relación entre el resultado obtenido por el presupuesto y los costos, gastos que hizo que se recibiera.
La eficiencia presupuestaria se evalúa a petición de las autoridades estatales y/o regionales. De acuerdo con estos requisitos, se puede determinar la eficiencia presupuestaria para presupuestos de varios niveles o un presupuesto consolidado. Los indicadores de desempeño presupuestario se calculan con base en la definición del flujo de fondos presupuestarios.
La tarea de aumentar la eficiencia presupuestaria se resuelve en el marco de los procedimientos de presupuestación basada en resultados . [una]
Flujos de caja para el cálculo de la eficiencia presupuestaria
Las entradas de fondos para el cálculo de la eficiencia presupuestaria incluyen:
- los ingresos por concepto de impuestos, arbitrios, derechos, tasas y deducciones a los fondos extrapresupuestarios establecidos por la legislación vigente;
- ingresos por licencias, concursos y licitaciones para la exploración, construcción y operación de las instalaciones proporcionadas por el proyecto;
- pagos para reembolsar préstamos emitidos con cargo al presupuesto correspondiente a los participantes del proyecto;
- pagos para reembolsar créditos fiscales (durante las "vacaciones fiscales");
- pagos de comisiones al Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa para respaldar préstamos extranjeros (en ingresos del presupuesto federal);
- dividendos sobre acciones de propiedad de la región o del estado y otros valores emitidos en relación con la implementación de la PI.
Las salidas presupuestarias incluyen:
- provisión de recursos presupuestarios (en particular, estatales) en los términos de fijar en la propiedad del órgano de gobierno correspondiente (en particular, en propiedad del estado federal) una parte de las acciones de la sociedad anónima creada para la implementación de la PI;
- provisión de recursos presupuestarios en forma de préstamo de inversión;
- provisión de fondos presupuestarios a título gratuito (subvención);
- subsidios presupuestarios asociados a la implementación de una determinada política de precios y asegurando el cumplimiento de ciertas prioridades sociales.
Por separado, se recomienda considerar:
- incentivos fiscales, reflejados en la reducción de los ingresos por impuestos y tasas. En este caso, tampoco se producen salidas, pero las entradas disminuyen;
- garantías estatales de préstamos y riesgos de inversión.
No hay salidas. Un ingreso adicional es el pago de garantías.
Al evaluar la efectividad del proyecto, teniendo en cuenta los factores de incertidumbre, la salida incluye pagos bajo garantías en caso de eventos asegurados. [2]
Contabilización de los costes y beneficios de la sociedad
Al evaluar la eficiencia presupuestaria del proyecto, también se tienen en cuenta los cambios en los ingresos y gastos de los fondos presupuestarios debido al impacto del proyecto en empresas de terceros y la población, si el proyecto tiene un impacto en ellos, incluyendo:
- financiación directa de las empresas que participan en la implementación de la PI;
- cambio en los ingresos fiscales de las empresas cuyo desempeño mejora o empeora como resultado de la implementación de la PI;
- pago de beneficios a las personas que se quedaron sin trabajo en relación con la implementación del proyecto (incluso cuando se utilizan equipos y materiales importados en lugar de nacionales similares);
- asignación de fondos del presupuesto para reasentamiento y empleo de ciudadanos en los casos previstos por el proyecto.
Para proyectos que prevean la creación de nuevos puestos de trabajo en regiones con un alto nivel de desempleo, la entrada de fondos presupuestarios tiene en cuenta los ahorros en inversiones de capital del presupuesto federal o el presupuesto de una entidad constitutiva de la Federación para el pago de los correspondientes beneficios.
Indicadores de eficiencia presupuestaria
El principal indicador de la eficiencia presupuestaria es el valor actual neto del presupuesto (VAN). En presencia de salidas presupuestarias, es posible determinar la tasa interna de retorno (TIR) del presupuesto. En el caso de proporcionar garantías estatales para el análisis y selección de proyectos independientes con una cantidad total dada de garantías, junto con el VAN, el índice de rendimiento de las garantías (IGI) también puede desempeñar un papel importante: la relación entre el VAN y el valor. de garantías (si es necesario, descontadas).
Métodos para evaluar la eficiencia presupuestaria
La eficiencia presupuestaria puede evaluarse como parte de los procedimientos de evaluación del impacto regulatorio
o de la justificación financiera y económica . Tanto en el primer caso como en el segundo, se utiliza el método de flujo de caja descontado en relación con el presupuesto .
Véase también
Notas
- ↑ Materiales sobre POR del Instituto para el Desarrollo de la Política Industrial y Económica Copia de archivo del 9 de junio de 2009 en Wayback Machine
- ↑ Materiales de la empresa de tasación Citadel-Expert . Fecha de acceso: 29 de enero de 2009. Archivado desde el original el 26 de agosto de 2009. (indefinido)