Política exterior de Uruguay

La política exterior de Uruguay  - El rumbo general de Uruguay en los asuntos internacionales . La política exterior rige las relaciones de Uruguay con otros estados. Esta política es implementada por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Uruguay.

Historia

La política exterior de Uruguay ha sido moldeada por sus tradiciones democráticas, episodios históricos de invasión extranjera, su estatus como el segundo país más pequeño por área en América del Sur (después de Surinam ), y su posición entre las dos naciones rivales más grandes del continente: Argentina al oeste y Brasil al norte. En el siglo XIX , Argentina y Brasil no aceptaron el estatus de Uruguay como república independiente y con frecuencia invadieron el territorio de este país. Los cónsules británico y francés a menudo tenían los mismos poderes que las autoridades locales en Uruguay. Así, las relaciones exteriores de Uruguay se han basado históricamente en los principios de no intervención, respeto a la soberanía nacional y aplicación del estado de derecho para la solución de controversias. El uso de la fuerza militar en cualquier lugar menos dentro del país nunca ha sido una opción para Uruguay [1] .

Según el profesor de derecho uruguayo Bernardo Cuagliotti de Bellis, su país ha definido históricamente su política exterior a partir de cinco principios: afirmar el derecho de los pueblos a la libre determinación; participación activa en el proceso de cooperación política, que trata de mirar dentro y fuera de la región; coordinación de posiciones sobre todos los aspectos posibles de la actividad; reconocimiento de la complejidad y diversidad de los problemas en cuestión; y flexibilidad combinada con un sentido de precaución [1] .

En el siglo XX , a partir del gobierno de José Batlle y Ordoñez , Uruguay participa activamente en organismos internacionales y regionales. En 1945 ingresó a la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y fue miembro de la mayoría de sus agencias especializadas. En 1986, Uruguay fue elegido miembro del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas. En diciembre de 1989, Uruguay firmó la Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas. Uruguay perteneció a treinta y un organismos internacionales, entre ellos: la Organización de los Estados Americanos (OEA), el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), la Organización Internacional de Telecomunicaciones por Satélite (Intelsat), el Sistema Económico Latinoamericano (Sistema Económico Latinoamericano- -SELA) y la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI). Uruguay ha firmado el Tratado Interamericano de Asistencia Mutua (Tratado de Río), el Tratado para la Proscripción de las Armas Nucleares en América Latina ( Tratado de Tlatelolco ) y el Tratado de la Cuenca del Río de la Plata [1] .

Uruguay tiene fuertes lazos políticos y culturales con países europeos y americanos . Uruguay busca compartir con ellos sus valores fundamentales, tales como: el apoyo a la democracia constitucional, el pluralismo político y las libertades individuales. Históricamente, Uruguay tuvo una relación especial con Gran Bretaña debido a los lazos políticos y económicos que comenzaron en 1828. Las relaciones bilaterales con Argentina y Brasil también han sido siempre de particular importancia. En 1974 y 1975, Uruguay firmó acuerdos de cooperación económica y comercial con ambos países [1] .

Tradicionalmente , las relaciones entre Uruguay y los Estados Unidos de América (EE.UU.) se han basado en un compromiso compartido con los ideales democráticos. Aunque Uruguay inicialmente trató de lograr la neutralidad en ambas guerras mundiales, finalmente se puso del lado de los Aliados. Durante la Primera Guerra Mundial (1914-1918), Uruguay no rompió relaciones con Alemania y no abolió su política de neutralidad hasta octubre de 1917. Para entonces, el gobierno de Feliciano Viera (1915-1919) reconoció la "justicia y nobleza" de los Estados Unidos de América y rompió relaciones con Alemania a principios de 1917. En 1941, el presidente Alfredo Baldomir (1938-43) permitió que EE. UU. construyera bases navales y aéreas en Uruguay. Estados Unidos también entrenó y abasteció al ejército uruguayo . En enero de 1942, un mes después del ataque japonés a Pearl Harbor , Uruguay rompió relaciones con las potencias del Eje y sus aliados . Estados Unidos pagó a Uruguay con generosos préstamos. Como condición para la admisión a la conferencia de San Francisco que redactó la Carta de la ONU, Uruguay declaró la guerra al Eje el 15 de febrero de 1945. En el mismo año, Uruguay también firmó la Ley de Chapultepec (un tratado sobre la defensa colectiva de las repúblicas americanas) y se unió al Consejo Interamericano de Defensa (JID). En 1947, Uruguay firmó el Tratado de Río de Janeiro, que fue un paso hacia el establecimiento de un sistema de defensa mutua en América del Sur [1] .

Durante el gobierno militar de 1973-1985, la diplomacia tradicionalmente democrática de Uruguay fue reemplazada por la "diplomacia militar" tal como se define en la Doctrina de Seguridad Nacional. Esta diplomacia militar priorizó el grave problema de la subversión a nivel nacional y regional y los conflictos históricos que afectan la estabilidad diplomática regional, como los problemas de construcción de represas entre Argentina y Brasil, la soberanía sobre el Estrecho de Bing , los intentos de Bolivia por recuperar el acceso al Océano Pacífico a expensas del territorio de Chile . , la disputa fronteriza entre Ecuador y Perú , y la seguridad en el Atlántico Sur [1] .

Con el regreso del gobierno democrático en 1985, la política exterior de Uruguay experimentó un cambio dramático. Al asumir como presidente de Uruguay, Julio María Sanguinetti , se comprometió a mantener y ampliar las relaciones diplomáticas con toda nación “que respete las normas internacionales de no injerencia en los asuntos internos de otros países”. Julio María Sanguinetti prosiguió esta política, renovando las relaciones con Cuba , Nicaragua y China y fortaleciendo las relaciones con la Unión Soviética [2] .

El canciller Enrique Iglesias lanzó una intensa y exitosa ofensiva diplomática para restaurar el prestigio de su país. Nuevamente, en Uruguay comenzaron a realizarse importantes reuniones internacionales, como la Conferencia de los países del GATT en septiembre de 1986 y la segunda reunión de Presidentes del Grupo de los Ocho (sucesor del Organismo de Apoyo de Contadora) en octubre de 1988, en el Balneario de Punta del Este . Durante el gobierno del presidente Julio María Sanguinetti, más líderes mundiales visitaron Uruguay que en cualquier otro momento de la historia del país [2] .

Un elemento importante de la política exterior del gobierno de Julio María Sanguinetti fue la promoción de una economía mundial más justa y un sistema de comercio más libre y abierto. Bajo el liderazgo de Enrique Iglesias, Uruguay se reintegró a la región, se renovaron y fortalecieron las relaciones diplomáticas y comerciales con países que fueron ignorados por razones ideológicas durante el período de la "diplomacia militar", se entablaron negociaciones sobre nuevos mercados para los productos uruguayos, un Se inició una nueva ronda de negociaciones en el GATT y se elaboró ​​una nueva estrategia latinoamericana para hacer frente a la deuda externa. En abril de 1988, tras la elección de Enrique Iglesias como presidente del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Luis Barrios Tassano se convirtió en el segundo Ministro de Relaciones Exteriores del presidente Julio María Sanguinetti. Luis Barrios Tassano calificó la política exterior de Uruguay de "pluralista, multifacética, nacionalista y flexible" [2] .

Uruguay ha tenido tradicionalmente fuertes lazos políticos y culturales con sus vecinos y Europa. Debido a la globalización y los problemas económicos regionales, sus lazos con América del Norte se han fortalecido. Uruguay es un activo partidario de la democracia constitucional, el pluralismo político y las libertades individuales. Sus relaciones internacionales se han basado históricamente en los principios de la no intervención, el multilateralismo, el respeto a la soberanía nacional y el uso del estado de derecho para resolver las controversias. Las relaciones exteriores de Uruguay también reflejan su deseo de buscar mercados de exportación e inversión extranjera [3] .

El Departamento de Cooperación Internacional de Uruguay, en conjunto con las misiones diplomáticas en el exterior, busca recaudar fondos para el desarrollo de programas de intercambio, asistencia técnica y capacitación. La Oficina de Planificación y Presupuesto de Uruguay determina las prioridades en esta área. La cooperación internacional es un elemento de fundamental importancia para la implementación de los principios básicos de la política exterior de Uruguay. De igual forma, es una herramienta con gran potencial para implementar políticas sectoriales cada vez más diversas, selectivas para promover el desarrollo humano, los programas de salud, la capacitación, la investigación en ciencia y tecnología, el desarrollo de la pequeña y mediana empresa; se lleva a cabo a través de negociaciones bilaterales y periódicamente a través de comisiones mixtas (reuniones bilaterales para definir y monitorear acuerdos y adoptar áreas de interés) [3] .

Los socios políticos y económicos más importantes de Uruguay son sus vecinos, en particular Brasil y Argentina. Argentina, Brasil, Paraguay , Uruguay y Venezuela son miembros de pleno derecho del Mercado Común Sudamericano ( Mercosur ), que también incluye a los miembros asociados: Chile, Colombia , Ecuador, Guyana , Perú y Surinam. México es observador y Bolivia se convierte en miembro pleno. La membresía en Mercosur otorga a Uruguay acceso comercial preferencial a los mercados de los miembros de Mercosur y sus socios. Sin embargo, Uruguay expresó una creciente insatisfacción con los beneficios comerciales que brindaba el Mercosur, aumentó el proteccionismo de algunos otros miembros y propuso acuerdos de libre comercio externos (idea a la que se oponen sus socios del Mercosur) [3] .

Uruguay también es miembro de varias organizaciones regionales, incluida la Unión de Estados Suramericanos (UNASUR), la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) y la Organización de los Estados Americanos (OEA), que buscan promover diversas políticas regionales. e intereses económicos. Uruguay es miembro del Grupo de Río, una asociación de estados latinoamericanos que se ocupa de temas de seguridad multilateral (de conformidad con el Tratado Interamericano de Asistencia Mutua). La ubicación de Uruguay entre Argentina y Brasil hace que las relaciones cercanas con estos dos vecinos más grandes sean especialmente importantes, así como con los miembros asociados del Mercosur, Chile y Bolivia. Uruguay es considerado un país neutral y cuenta con un cuerpo diplomático profesional, por lo que suele presidir organismos internacionales. Uruguay es miembro de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), asociación gremial con sede en Montevideo , que agrupa a 10 países sudamericanos, además de México y Cuba [3] .

El presidente uruguayo, Tabaré Vázquez , anunció que su administración restablecería las relaciones diplomáticas con Cuba. Tabaré Vázquez anunció sus planes el 11 de noviembre de 2004 en la capital uruguaya, Montevideo, en una reunión de líderes de la coalición Frente Amplio . El líder socialista dijo que Uruguay renovaría relaciones diplomáticas con La Habana primero cuando asuma el cargo. El expresidente uruguayo Jorge Batlle Ibáñez rompió relaciones diplomáticas con Cuba en abril de 2002. Las relaciones de Uruguay con China e India están experimentando un crecimiento positivo. En junio de 2012, el primer ministro chino, Wen Jiabao , visitó Uruguay para fortalecer los lazos con el país y sostener conversaciones con los líderes. En 2013, el presidente de Uruguay, José Mujica , visitó China, donde sostuvo conversaciones con el presidente Xi Jinping para aumentar las exportaciones y atraer inversiones en el desarrollo de infraestructura de Uruguay. En febrero de 2013, India y Uruguay firmaron un acuerdo para explorar y fomentar la inversión en el sector minero de Uruguay. En marzo de 2011, Uruguay anunció el reconocimiento del Estado de Palestina [3] .

Relaciones con los EE.UU.

Aunque Uruguay criticó la intervención militar unilateral de los Estados Unidos de América en los asuntos de América Latina y otros países, las relaciones bilaterales durante el período 1985-90 fueron excelentes. Estados Unidos, que había expresado su profunda preocupación por la situación de los derechos humanos durante el gobierno militar de Uruguay desde la administración del presidente Jimmy Carter , apoyó firmemente la transición de Uruguay a la democracia. En marzo de 1985, el secretario de Estado de los Estados Unidos, George Shultz , asistió a la investidura del presidente de Uruguay, Julio María Sanguinetti. Como miembro del grupo de apoyo al proceso de Contadora, Uruguay participó en reuniones sobre temas centroamericanos en 1985-1986, en particular sobre la provisión de apoyo de los Estados Unidos a las fuerzas antisandinistas en Nicaragua . El gobierno de Julio María Sanguinetti vio en la ayuda de Estados Unidos a los rebeldes antisandinistas de la Contra en Nicaragua un obstáculo para la paz en Centroamérica . También se opuso a la presencia de tropas estadounidenses en Honduras [4] .

A pesar de las críticas de su gobierno a las acciones militares de Estados Unidos en Honduras, Nicaragua y contra Libia en abril de 1986, Julio María Sanguinetti recibió una calurosa bienvenida en la Casa Blanca durante una visita oficial de estado de cinco días a los Estados Unidos de América en junio de 1986. , que el presidente uruguayo ejerció por primera vez en más de treinta años. Durante una visita dominada por discusiones comerciales, Julio María Sanguinetti criticó las políticas proteccionistas de Estados Unidos, en particular la decisión de subsidiar las exportaciones de granos a la Unión Soviética. Sin embargo, salió de Washington satisfecho de que la administración del presidente Ronald Reagan hubiera adoptado una política más flexible con respecto a la exportación de productos uruguayos. El 5 de agosto de 1988, George Schultz realizó nuevamente una visita oficial a Uruguay para dialogar con Julio María Sanguinetti, Barrios y varios líderes de la oposición. Las conversaciones oficiales estuvieron dedicadas a temas comerciales. Aunque las relaciones entre Uruguay y Panamá estuvieron en su punto más bajo durante la intervención militar de Estados Unidos en diciembre de 1989 (no hubo embajador), Julio María Sanguinetti volvió a criticar a Estados Unidos y calificó la operación militar del país como "un paso atrás" [4] .

Relaciones con los países latinoamericanos

Julio María Sanguinetti llamó a la formación de un bloque de países deudores de América Latina para revisar la deuda externa. Con este fin, a fines de la década de 1980, Uruguay se adhirió al Consenso de Cartagena (cuyo secretario fue Julio Iglesias) sobre deuda externa. Uruguay acogió la secretaría interina del Comité de Implementación del Consenso de Cartagena, el grupo de los 11 países latinoamericanos más endeudados [5] .

Uruguay también participó en el G8, un mecanismo permanente de consulta y coordinación política que reemplazó al Grupo de Apoyo de Contadora en diciembre de 1986. Lo mismo hizo el Grupo de Apoyo de Contadora, que defendía la democracia y una salida negociada a la insurgencia en Centroamérica. El grupo estuvo integrado por Argentina, Brasil, Colombia, México, Panamá, Perú, Uruguay y Venezuela. El gobierno de Julio María Sanguinetti abogó por una solución diplomática al problema de la insurgencia en Centroamérica sobre la base de la Declaración de Carabaleda, documento elaborado el 12 de enero de 1986 por el Grupo de Apoyo al Proceso de Contadora [5] .

La administración de Julio María Sanguinetti, luego de negociaciones directas con Cuba, reanudó los vínculos comerciales y culturales de Uruguay con la isla en abril de 1985, así como las relaciones diplomáticas y consulares el 17 de octubre de 1985. También se restablecieron las relaciones diplomáticas con Nicaragua . Uruguay puso fin a sus relaciones diplomáticas y consulares con Cuba el 8 de septiembre de 1964 de conformidad con la decisión de la Asamblea General de la OEA, que buscaba aislar al gobierno de Fidel Castro [5] .

Persistieron los desencuentros entre el gobierno de Julio María Sanguinetti y el sistema político, social y económico de Cuba, así como algunos problemas de política exterior. Por ejemplo, Julio María Sanguinetti no estuvo de acuerdo con la propuesta de Fidel Castro de suspender los pagos de la deuda externa latinoamericana. Julio María Sanguinetti creía que el aislamiento financiero y comercial resultante traería problemas mucho peores. A su juicio, el Consenso de Cartagena, y no la reunión de La Habana, es el foro adecuado para discutir el problema de la deuda. Sin embargo, ambos países fortalecieron su relación bilateral mediante la firma de acuerdos comerciales en mayo de 1986 y marzo de 1987 y mediante la firma de un acuerdo de cinco años de cooperación económica, industrial, científica y técnica [5] .

Julio María Sanguinetti consideró la integración regional en la cuenca del Río de la Plata como la clave de la política exterior de Uruguay. Los esfuerzos de Uruguay para promover la integración a fines de la década de 1980 se vieron favorecidos por el surgimiento de gobiernos democráticos en Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Perú y Paraguay. Julio María Sanguinetti buscó estrechar las relaciones con Argentina, Brasil y Paraguay, creyendo que el futuro de Uruguay estaba íntimamente ligado a la posibilidad de integración en la zona de la cuenca del Río de la Plata. Si bien el gobierno de Julio María Sanguinetti apoyó el reclamo argentino de soberanía sobre las Islas Malvinas , adoptó una postura neutral en el conflicto militar de 1982 entre Argentina y Gran Bretaña y comunicó su deseo de que no se establecieran bases militares ni otras instalaciones en el Atlántico Sur. En mayo de 1985, Argentina y Uruguay firmaron la Declaración de Colonia, que estableció un marco para promover la integración económica y social entre los dos países [5] .

Julio María Sanguinetti inició un programa de integración similar con Brasil. En agosto de 1985, los presidentes de Brasil y Uruguay fortalecieron las relaciones bilaterales al realizar la primera reunión de la Comisión Coordinadora General y firmar trece acuerdos bilaterales. Los presidentes de Argentina, Brasil y Uruguay se reunieron en Brasilia en 1986 para avanzar en el proceso de integración. En enero de 1990, Julio María Sanguinetti recibió al Presidente de Paraguay , General de Ejército Andrés Rodríguez , durante la visita se discutió la integración, a través del sistema de transporte fluvial (constituido por la hidrovía Río-Paraguay-Río-Paraná-Río-Uruguay) [5 ] .

Notas

  1. ↑ 1 2 3 4 5 6 Uruguay - Relaciones Exteriores . Consultado el 24 de noviembre de 2019. Archivado desde el original el 12 de agosto de 2020.
  2. ↑ 1 2 3 Uruguay - Relaciones Exteriores 2 . Consultado el 24 de noviembre de 2019. Archivado desde el original el 12 de agosto de 2020.
  3. ↑ 1 2 3 4 5 Uruguay - Relaciones Exteriores 5 . Consultado el 24 de noviembre de 2019. Archivado desde el original el 24 de agosto de 2021.
  4. ↑ 12 Uruguay - Relaciones Exteriores 3 . Consultado el 24 de noviembre de 2019. Archivado desde el original el 3 de noviembre de 2016.
  5. ↑ 1 2 3 4 5 6 Uruguay - Relaciones Exteriores 4 . Consultado el 24 de noviembre de 2019. Archivado desde el original el 12 de agosto de 2020.
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