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Un municipio , o gobierno local ( est. kohalik omavalitsus ), es launidad administrativa más pequeña establecida constitucionalmente en Estonia . Todo el territorio del país está dividido entre gobiernos autónomos.
De acuerdo con la ley, la existencia de un gobierno autónomo local implica el derecho y la obligación de las autoridades locales democráticamente formadas de gestionar de forma independiente la vida local dentro del marco de la ley, sobre la base de los intereses y expectativas razonables de los residentes locales y teniendo en cuenta las particularidades del desarrollo de un autogobierno particular.
Hay dos tipos de gobiernos autónomos en Estonia: ciudades ( linn est. ) y municipios rurales ( vald est. ).
Cada gobierno local tiene un órgano representativo de poder llamado asamblea ( Est. volikogu ), que es elegido por los residentes permanentes del municipio por un período de cuatro años en elecciones libres, directas, universales y uniformes mediante voto secreto. Un rasgo característico de las elecciones locales en Estonia, en comparación con las parlamentarias, es que el derecho a votar en ellas no depende de la presencia de la ciudadanía estonia, sino del hecho de la residencia permanente en el territorio del municipio. Todos los residentes permanentes del gobierno autónomo local dado que hayan cumplido los 16 años (incluidos los apátridas y los ciudadanos de otros estados) tienen derecho a participar en la votación . No obstante, sólo podrán presentar su candidatura los ciudadanos de Estonia o los ciudadanos de cualquier otro país perteneciente a la Unión Europea. El personal militar regular, así como las personas condenadas por un tribunal de justicia por la comisión de un delito y en lugares de privación de libertad, no pueden ser elegidos (estos últimos tampoco pueden participar en la votación).
El número de miembros de la asamblea local fluctúa según el número de residentes. El Ayuntamiento de Tallin tiene 79 miembros (máximo). El número mínimo de miembros de la reunión es de 7 personas. El trabajo de la asamblea local está dirigido por el presidente elegido por sus miembros ( Est. volikogu esimees ), quien dirige las reuniones, desempeña funciones representativas y firma los actos normativos adoptados por el consejo.
Junto con la asamblea, cada autogobierno local también tiene una autoridad ejecutiva: el consejo ( Est. valitsus ). A la cabeza del consejo está el alcalde ( est. linnapea ) - en las ciudades, o el anciano volost ( est. vallavanem ) - en volosts, que son designados por la asamblea por hasta cuatro años (es posible la destitución anticipada del cargo por decisión de la asamblea). El jefe de gobierno presenta a la asamblea municipal para su aprobación candidatos para los cargos de miembros del gobierno, organiza el trabajo del gobierno, prepara y dirige sus reuniones, emite órdenes para organizar el trabajo del gobierno y sus órganos e instituciones subordinados , firma las órdenes y resoluciones del gobierno, y también desempeña funciones representativas. Los alcaldes y los ancianos de municipios rurales no podrán desempeñar simultáneamente ningún otro cargo estatal o municipal ni ser miembro del directorio de una sociedad mercantil con participación municipal.
Un municipio puede incluir una o más localidades . Los grandes gobiernos locales se pueden subdividir en distritos de ciudad ( linnaosa est. ) o municipalidad rural ( osavald est. ), que tienen sus propios consejos con poderes limitados. El jefe de gobierno de tal distrito es designado y destituido por el gobierno del municipio a propuesta del alcalde o del mayor del municipio rural. Así, la ciudad de Tallin consta de 8 distritos de la ciudad: Haabersti , Kesklinn , Kristiine , Lasnamäe , Mustamäe , Nõmme , Pirita , Pyhja-Tallinn .
Los municipios varían en tamaño desde Tallinn con más de 400.000 habitantes hasta Ruhnu con solo 60 habitantes. Más del 80% de los gobiernos locales tienen una población de menos de 5.000 personas, por lo que muchos de ellos cooperan para realizar funciones económicas y administrativas.
En 2016, el Riigikogu aprobó el Proyecto de Ley de Reforma Administrativa [1] , que establece el tamaño mínimo del gobierno local en 5000 personas, con la posibilidad de excepciones, y recomienda la formación de gobiernos locales con una población mínima de al menos 11 000 personas. La reforma se está llevando a cabo en dos etapas y debería estar completamente terminada el 1 de octubre de 2018 [2] . Como resultado de la reforma, 79 gobiernos locales permanecerán en Estonia [3] .
Según la constitución, los gobiernos locales deciden de forma autónoma, dentro del marco de las leyes, todos los asuntos de la vida local. Su competencia incluye, en particular:
Las facultades anteriores se ejercen en la medida en que no estén transferidas por ley a la competencia de otros órganos.
También es responsabilidad de los gobiernos locales mantener las guarderías, las escuelas, los gimnasios, los grupos de pasatiempos, las bibliotecas, los museos, las bases deportivas, las casas de beneficencia y las instituciones de atención médica de su propiedad, establecer reglas para la tenencia de perros y gatos domésticos, y establecer normas de comportamiento en los lugares públicos.
Los gobiernos locales pueden formar estructuras que ejerzan control sobre el orden público y la implementación de las regulaciones del gobierno local (por ejemplo, la Policía Municipal de Tallin ).
Los municipios de Estonia tienen su propio presupuesto y el derecho de establecer algunos impuestos y tarifas locales (por ejemplo, impuesto de publicidad, impuesto de cierre de calles y carreteras, impuesto de mascotas, impuesto de espectáculos y eventos, tarifas de estacionamiento, etc.).
Los representantes de los gobiernos locales también podrán participar en la elección del Presidente de la República como miembros del Colegio Electoral.
Según la jurisprudencia de la Corte Suprema [4] , el principio de autonomía de los municipios frente al poder del Estado implica, en primer lugar, el derecho a decidir y organizar de forma independiente todos los asuntos locales a nivel local (el llamado “derecho de autodeterminación”). -organización de los gobiernos autónomos locales”). Esto, en particular, implica que los gobiernos locales deben contar con el financiamiento suficiente para desempeñar sus funciones, así como la capacidad de los miembros de las asambleas locales para tomar decisiones de manera independiente, independientemente del gobierno central, poniendo en primer lugar los intereses de los locales. comunidad (si es necesario, incluso en conflicto con las autoridades públicas). Basándose en el principio de la autonomía local, en 2005 el tribunal anuló la prohibición impuesta anteriormente por el Estado sobre la creación de uniones electorales locales [5] .
La legislación de Estonia también establece un mecanismo para proteger la autonomía de los gobiernos locales: si, en opinión del municipio, cualquier ley o decreto de un ministro o gobierno viola las garantías constitucionales del gobierno local, entonces este municipio tiene derecho a solicitar directamente a la Corte Suprema con un recurso de reconocimiento de tal acto inconstitucional. [6] . La constitución también prohíbe cambiar los límites de los municipios sin escuchar primero la opinión del municipio respectivo [7] .
Tras la reforma administrativo-territorial de 2017, en Estonia funcionan 79 gobiernos locales, de los cuales 15 son urbanos y 64 rurales. La lista de municipios por condado es la siguiente:
Parroquia:
Valga ( Est. Valgavald ); incluyendo la ciudad de Valga ( Est. Valga ) Otepää ( Est. Otepää vald ); incluyendo la ciudad de Otepää ( Est. Otepää ) Tõrva ( Est. Tõrva vald ); incluyendo la ciudad de Tõrva ( Est. Tõrva )Ciudad:
Viljandi ( Est. Viljandi )Parroquia:
Viljandi ( Est. Viljandi vald ) Mulgi ( est. Mulgi vald ); incluyendo las ciudades de Karksi-Nuia ( Est. Karksi-Nuia ) y Mõisaküla ( Est. Mõisaküla ) Põhja -Sakala vald ( Est. Põhja-Sakala vald ); incluyendo las ciudades de Võhma ( Est. Võhma ) y Suure-Jaani ( Est. Suure-Jaani )Ciudad:
Võru ( Est. Võru )Parroquia:
Antsla ( Est. Antsla vald ); incluyendo la ciudad de Antsla ( Est. Antsla ) Võru ( Est. Võru vald ) Rojo ( Est. Rojo vald ) Setomaa ( Est. Setomaa vald )Ciudades:
Kohtla-Järve ( Est. Kohtla-Järve ) Narva ( Est. Narva ) Narva-Jõesuu ( Est. Narva-Jõesuu ) Sillamäe ( Est. Sillamäe )Parroquia:
Alutaguse ( Est. Alutaguse vald ) Jõhvi ( Est. Jõhvi vald ); incluyendo la ciudad de Jõhvi ( Est. Jõhvi ) Luganuse ( est. Lüganuse vald ); incluyendo las ciudades de Kiviõli ( Est. Kiviõli ) y Püssi ( Est. Püssi ) Toila ( Est. Toila vald )Parroquia:
Jõgeva ( Est. Jõgeva vald ); incluyendo la ciudad de Jõgeva ( Est. Jõgeva ) Mustvee ( Est. Mustvee vald ); incluyendo la ciudad de Mustvee ( Est. Mustvee ) Põltsamaa ( Est. Põltsamaa vald ); incluyendo la ciudad de Põltsamaa ( Est. Põltsamaa )Ciudad:
Rakvere ( Est. Rakvere )Parroquia:
Vinnie ( est. Vinni Vald ) Viru-Nigula ( est. Viru-Nigula vald ); incluyendo la ciudad de Kunda ( Est. Kunda ) Väike-Maarja ( Est. Väike-Maarja vald ) Kadrina ( Est. Kadrina vald ) Rakvere ( Est. Rakvere vald ) Tapa ( Est. Tapa vald ); incluyendo las ciudades de Tamsalu ( Est. Tamsalu ) y Tapa ( Est. Tapa ) Haljala ( Est. Haljala vald )Ciudad:
Haapsalu ( Est. Haapsalu )Parroquia:
Vormsi ( Est. Vormsi vald ) Lääne -Nigula vald ( Est. Lääne-Nigula vald )Parroquia:
Kanepi ( Est. Kanepi vald ) Põlva ( Est. Põlva vald ); incluyendo la ciudad de Põlva ( Est. Põlva ) Räpina ( Est. Räpina vald ); incluyendo la ciudad de Räpina ( Est. Räpina )Ciudad:
Pärnu ( Est. Pärnu )Parroquia:
Kihnu ( Est. Kihnu vald ) Läänerannavald _ _ _ _ Põhja-Pärnumaa ( Est. Põhja-Pärnumaa vald ) Saarde ( Est. Saardevald ); incluyendo la ciudad de Kilingi-Nõmme ( Est. Kilingi-Nõmme ) Tori ( est. Tori vald ); incluyendo la ciudad de Sindi ( Est. Sindi ) Häädemeeste ( Est. Häädemeeste vald )Parroquia:
Kehtna ( Est. Kehtna vald ) Kohila ( Est. Kohila vald ) Märjamaa ( Est. Märjamaa vald ) Rapla ( Est. Rapla vald ); incluyendo la ciudad de Rapla ( Est. Rapla )Parroquia:
Muhu ( Est. Muhu vald ) Ruhnu ( Est. Ruhnu ) Saaremaa ( Est. Saaremaa vald ); incluyendo la ciudad de Kuressaare ( Est. Kuressaare )Ciudad:
Tartu ( Est. Tartu )Parroquia:
Kambja ( Est. Kambja vald ) Castre ( Est. Kastre Vald ) Luunja ( Est. Luunja Vald ) Nõo ( Est. Nõo vald ) Peipsiääre ( Est. Peipsiääre vald ); incluyendo la ciudad de Kallaste ( Est. Kallaste ) Tartu ( Est. Tartu vald ) Elva est. Elvavaldo ; incluyendo la ciudad de Elva ( Est. Elva )Ciudades:
Keila ( Est. Keila ) Loksa ( Est. Loksa ) Maardu ( Est. Maardu ) Tallin ( est. Tallin )Parroquia:
Aniya ( Est. Anija vald ); incluyendo la ciudad de Kehra ( Est. Kehra ) Viimsi ( Est. Viimsi vald ) Jõelähtme ( Est. Jõelähtme vald ) Kiili ( est. Kiili vald ) Kose ( Est. Kose vald ) Kuusalu ( Est. Kuusalu vald ) Lääne-Harju ( est. Lääne-Harju vald ); incluyendo la ciudad de Paldiski ( Est. Paldiski ) Raasiku ( Est. Raasiku vald ) Rae ( Est. Rae vald ) Saku ( Est. Saku vald ) Saue ( Est. Saue vald ); incluyendo la ciudad de Saue ( Est. Saue ) Harku ( Est. Harku vald )Parroquia:
Hiiumaa ( Est. Hiiumaa vald ); incluyendo la ciudad de Kärdla ( Est. Kärdla )Ciudades:
Paide ( Est. Paide )Parroquia:
Järva ( Est. Järva Vald ) Türi ( est. Türi vald ); incluyendo la ciudad de Türi ( Est. Türi )Desde octubre de 2013 hasta la reforma de 2017, había 215 gobiernos locales en Estonia, de los cuales 30 eran urbanos y 185 rurales. La lista de municipios por condado es la siguiente:
Ciudades:
Valga ( Est. Valga ) Tõrva ( Est. Tõrva )Parroquia:
Karula ( Est. Karula vald ) Otepää ( Est. Otepää vald ); incluyendo la ciudad de Otepää ( Est. Otepää ) Palupera ( Est. Palupera vald ) Puka ( Est. Puka vald ) Põdrala ( Est. Põdrala vald ) Sangaste ( Est. Sangaste vald ) Taheva ( Est. Taheva vald ) Tõlliste ( Est. Tõlliste vald ) Helme ( Est. Helme vald ) Hummuli ( Est. Hummuli vald ) Yru ( Est. Õru vald )Ciudades:
Viljandi ( Est. Viljandi ) Võhma ( Est. Võhma ) Mõisaküla ( Est. Mõisaküla )Parroquia:
Abja ( est. Abja vald ); incluyendo la ciudad de Abja-Paluoja ( Est. Abja-Paluoja ) Viljandí( Est. Viljandi vald ) Karksi ( Est. Karksi vald ); incluyendo la ciudad de Karksi-Nuia ( Est. Karksi-Nuia ) Kolga-Jaani ( Est. Kolga-Jaani vald ) Kõo ( Est. Kõo vald ) Kõpu ( Est. Kõpu vald ) Suure-Jaani ( est. Suure-Jaani vald ); incluyendo la ciudad de Suure-Jaani ( Est. Suure-Jaani ) Tarvastu ( Est. Tarvastu vald ) Halliste ( Est. Halliste vald )Ciudades:
Võru ( Est. Võru )Parroquia:
Antsla ( Est. Antsla vald ); incluyendo la ciudad de Antsla ( Est. Antsla ) Varstu ( Est. Varstu vald ) Vastseliina ( Est. Vastseliina vald ) Võru ( Est. Võru vald ) Lasva ( Est. Lasva vald ) Meremäe ( Est. Meremäe vald ) Misso ( Est. Misso vald ) Myniste ( Est. Mõniste vald ) Rojo ( Est. Rojo vald ) Sõmerpalu ( Est. Sõmerpalu vald ) Urvaste ( Est. Urvaste vald ) Haanja ( Est. Haanja vald )Ciudades:
Kiviõli ( Est. Kiviõli ) Kohtla-Järve ( Est. Kohtla-Järve ) Narva ( Est. Narva ) Narva-Jõesuu ( Est. Narva-Jõesuu ) Sillamäe ( Est. Sillamäe )Parroquia:
Avinurme ( Est. Avinurme vald ) Azerí ( Est. Aseri vald ) Alaiõe ( Est. Alajõe vald ) Vaivara ( Est. Vaivara vald ) Iisaku ( Est. Iisaku vald ) Illuka ( Est. Illuka vald ) Jõhvi ( Est. Jõhvi vald ); incluyendo la ciudad de Jõhvi ( Est. Jõhvi ) Kohtla ( Est. Kohtla vald ) Kohtla-Nõmme ( Est. Kohtla-Nõmme ) Lohusuu ( Est. Lohusuu vald ) Luganuse ( est. Lüganuse vald ); incluyendo la ciudad de Püssi ( Est. Püssi ) Mäetaguse ( Est. Mäetaguse vald ) Sonda ( Est. Sonda Valdés ) Toila ( Est. Toila vald ) Tudulinna ( Est. Tudulinna vald )Ciudades:
Jõgeva ( Est. Jõgeva ) Mustvee ( Est. Mustvee ) Põltsamaa ( Est. Põltsamaa )Parroquia:
Jõgeva ( Est. Jõgeva vald ) Kasepää ( Est. Kasepää vald ) Pala ( Est. Pala Vald ) Palamuse ( Est. Palamuse vald ) Pajusi ( Est. Pajusi vald ) Puurmani ( Est. Puurmani vald ) Põltsamaa ( Est. Põltsamaa vald ) Saare ( Est. Saare vald ) Tabivere ( Est. Tabivere vald ) Torma ( Est. Torma vald )Ciudades:
Kunda ( Est. Kunda ) Rakvere ( Est. Rakvere )Parroquia:
Vinnie ( est. Vinni Vald ) Viru-Nigula ( Est. Viru-Nigula vald ) Vihula ( Est. Vihula vald ) Väike-Maarja ( Est. Väike-Maarja vald ) Kadrina ( Est. Kadrina vald ) Laekvere ( Est. Laekvere vald ) Rakvere ( Est. Rakvere vald ) Rakke ( Est. Rakke vald ) Rägavere ( Est. Rägavere vald ) Sõmeru ( Est. Sõmeru vald ) Tamsalu ( est. Tamsalu vald ); incluyendo la ciudad de Tamsalu ( Est. Tamsalu ) Tapa ( Est. Tapa vald ); incluyendo la ciudad de Tapa ( Est. Tapa ) Haljala ( Est. Haljala vald )Ciudades:
Haapsalu ( Est. Haapsalu )Parroquia:
Vormsi ( Est. Vormsi vald ) Kullamaa ( Est. Kullamaa vald ) Lihula ( est. Lihula vald ); incluyendo la ciudad de Lihula ( Est. Lihula ) Lääne -Nigula vald ( Est. Lääne-Nigula vald ) Martna ( Est. Martna Vald ) Noarootsi ( Est. Noarootsi vald ) Nõva ( Est. Nõva vald ) Ridala ( Est. Ridala Vald ) Hanila ( Est. Hanila vald )Parroquia:
Ahja ( Est. Ahja vald ) Valgjärve ( Est. Valgjärve vald ) Vastse-Kuuste ( Est. Vastse-Kuuste vald ) Veriora ( Est. Veriora vald ) Värska ( Est. Värska vald ) Kanepi ( Est. Kanepi vald ) Kõlleste ( Est. Kõlleste vald ) Laheda ( Est. Laheda vald ) Mikitamäe ( Est. Mikitamäe vald ) Mooste ( Est. Mooste vald ) Orava ( Est. Orava vald ) Põlva ( Est. Põlva vald ); incluyendo la ciudad de Põlva ( Est. Põlva ) Räpina ( Est. Räpina vald ); incluyendo la ciudad de Räpina ( Est. Räpina )Ciudades:
Pärnu ( Est. Pärnu ) Sindi ( est. Sindi )Parroquia:
Son ( Est. Son válidos ) Audru ( Est. Audru vald ) Varbla ( Est. Varbla Vald ) Vändra ( Est. Vändra alev ) Vändra (parroquia) ( Est. Vändra vald ) Kihnu ( Est. Kihnu vald ) Koonga ( Est. Koonga vald ) Paikuse ( Est. Paikuse vald ) Saarde ( Est. Saardevald ); incluyendo la ciudad de Kilingi-Nõmme ( Est. Kilingi-Nõmme ) Sauga ( Est. Saugavald ) Suryu ( Est. Surju vald ) Tahkuranna ( Est. Tahkuranna vald ) Tootsi ( Est. Tootsi ) Tori ( est. Tori vald ) Tõstamaa ( Est. Tõstamaa vald ) Halinga ( Est. Halinga vald ) Häädemeeste ( Est. Häädemeeste vald )Parroquia:
Vigala ( Est. Vigala vald ) Kaiu ( Est. Kaiu vald ) Kehtna ( Est. Kehtna vald ) Kohila ( Est. Kohila vald ) Kyaru ( Est. Käru vald ) Märjamaa ( Est. Märjamaa vald ) Raikküla ( Est. Raikküla vald ) Rapla ( Est. Rapla vald ); incluyendo la ciudad de Rapla ( Est. Rapla ) Juuru ( Est. Juuru vald ) Järvakandi ( Est. Järvakandi )Ciudades:
Kuressaare ( Est. Kuressaare )Parroquia:
Valjala ( Est. Valjala vald ) Kaarma ( Est. Kaarma vald ) Kihelkonna ( Est. Kihelkonna vald ) Kärla ( Est. Kärla vald ) Laimjala ( Est. Laimjala vald ) Leisi ( Est. Leisi vald ) Lumanda ( Est. Lümanda vald ) Mustjala ( est. Mustjala vald ) Muhu ( Est. Muhu vald ) Orissaare ( Est. Orissaare vald ) Pöide ( Est. Pöide vald ) Pihtla ( Est. Pihtla vald ) Ruhnu ( Est. Ruhnu vald ) Salme ( Est. Salme vald ) Torgu ( Est. Torgu vald )Ciudades:
Kallaste ( Est. Kallaste ) Tartu ( Est. Tartu ) Elva ( Est. Elva )Parroquia:
Alatskivi ( Est. Alatskivi vald ) Vara ( Est. Vara Vald ) Võnnu ( Est. Võnnu vald ) Kambja ( Est. Kambja vald ) Konguta ( Est. Konguta vald ) Laeva ( Est. Laeva vald ) Luunja ( Est. Luunja Vald ) Meeksi ( Est. Meeksi vald ) Myaksa ( Est. Mäksa vald ) Nõo ( Est. Nõo vald ) Peipsiääre ( Est. Peipsiääre vald ) Piirissaare ( Est. Piirissaare vald ) Puhja ( Est. Puhja vald ) Rannu ( Est. Rannu vald ) Rõngu ( Est. Rõngu vald ) Tartu ( Est. Tartu vald ) Tähtvere ( Est. Tähtvere vald ) Haaslava ( Est. Haaslava vald ) Ülenurme ( Est. Ülenurme vald )Ciudades:
Keila ( Est. Keila ) Loksa ( Est. Loksa ) Maardu ( Est. Maardu ) Paldiski ( Est. Paldiski ) Saue ( Est. Saue ) Tallin ( est. Tallin )Parroquia:
Aegviidu ( Est. Aegviidu ) Aniya ( Est. Anija vald ); incluyendo la ciudad de Kehra ( Est. Kehra ) Vasalemma ( Est. Vasalemma vald ) Viimsi ( Est. Viimsi vald ) Jõelähtme ( Est. Jõelähtme vald ) Keila ( est. Keila Vald ) Kernu ( Est. Kernu vald ) Kiili ( est. Kiili vald ) Kose ( Est. Kose vald ) Kuusalu ( Est. Kuusalu vald ) Nissi ( Est. Nissi vald ) Padise ( Est. Padise vald ) Raasiku ( Est. Raasiku vald ) Rae ( Est. Rae vald ) Saku ( Est. Saku vald ) Saue ( Est. Saue vald ) Harku ( Est. Harku vald )Parroquia:
Käina ( Est. Käina vald ) Pühalepa ( Est. Pühalepa vald ) Emmaste ( Est. Emmaste Vald ) Hiiu ( Est. Hiiu vald ); incluyendo la ciudad de Kärdla ( Est. Kärdla )Ciudades:
Paide ( Est. Paide )Parroquia:
Järva ( Est. Järva Vald ) Türi ( est. Türi vald ); incluyendo la ciudad de Türi ( Est. Türi )
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