Servicio Federal Antimonopolio

Desde octubre de 2013, se han endurecido los requisitos para la publicidad de medicamentos, dispositivos médicos y suplementos dietéticos. En la publicidad de suplementos dietéticos, se ha vuelto obligatorio usar la frase "no es un medicamento" [147] [148] . Se ha endurecido la responsabilidad por infracciones en la publicidad de medicamentos, dispositivos médicos y servicios médicos [147] .

Sin embargo, la consideración de casos por violaciones en la publicidad de suplementos dietéticos todavía constituye una parte significativa de la práctica de aplicación de la ley de la legislación publicitaria del Servicio Federal Antimonopolio [149] [150] [151] [152] [153] [ 154] [155] [156] [157 ] .

Control comercial

Desde el 1 de febrero de 2010, FAS Rusia ha estado ejerciendo el control estatal sobre el cumplimiento de los requisitos antimonopolio establecidos por la Ley Federal "Sobre la Regulación Estatal de las Actividades Comerciales en la Federación Rusa" No. 381-FZ del 28 de diciembre de 2009 [158] .

Directamente, las funciones de control y supervisión antimonopolio se encomiendan al Servicio Federal Antimonopolio de Rusia al Departamento de Control de la Esfera Social y Comercio. De conformidad con el Reglamento del Departamento, aprobado por la Orden de la FAS Rusia, las tareas principales del Departamento son: ejercer control y supervisión del cumplimiento de la legislación antimonopolio en el campo del comercio y los servicios en el sector no manufacturero; implementación de medidas para prevenir y reprimir violaciones a la legislación antimonopolio en la esfera social y comercial; apoyo metodológico de las subdivisiones estructurales de FAS Rusia y sus órganos territoriales, así como la coordinación de las actividades de los órganos territoriales de FAS Rusia en cuestiones de competencia del Departamento.

Desde 2010, FAS Rusia ha estado operando el Consejo de Expertos para el Desarrollo de la Competencia en el Comercio Minorista. El Consejo de Expertos se formó para promover el desarrollo de la competencia en el comercio minorista, así como para considerar cuestiones relacionadas con el cumplimiento por parte de las autoridades ejecutivas federales, las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los gobiernos locales con la legislación antimonopolio de la Federación Rusa. Federación Rusa en el comercio minorista. El Consejo de Expertos es un órgano consultivo y asesor del Servicio Federal Antimonopolio.

Las principales tareas del Consejo de Expertos son:

— promoción de la competencia en el sector minorista;

— promover la protección de la competencia, incluida la prevención y represión de las actividades monopólicas y la competencia desleal en el comercio minorista;

– preparación de propuestas para mejorar la legislación en el ámbito del comercio minorista;

– examen de los documentos y evaluación de la información sometida a consideración del Consejo de Expertos por sus miembros;

— desarrollo de recomendaciones para mejorar el control estatal sobre el cumplimiento de la legislación antimonopolio de la Federación Rusa en el campo del comercio minorista;

— interacción sobre los temas de mejora de la legislación antimonopolio de la Federación Rusa en el campo del comercio minorista con autoridades ejecutivas federales, autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, gobiernos locales, otros organismos y organizaciones que ejercen las funciones de estos organismos y organizaciones y participantes en el mercado de servicios en el ámbito del comercio minorista;

— promover la cobertura mediática de temas de actualidad relacionados con el desarrollo de la competencia y el cumplimiento de la legislación antimonopolio de la Federación Rusa en el comercio minorista.

El Consejo de Expertos incluye especialistas del Servicio Federal Antimonopolio de Rusia, representantes de otras autoridades ejecutivas federales, autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, organizaciones científicas, participantes en el mercado de servicios minoristas, representantes de asociaciones, asociaciones públicas que operan en el comercio al por menor [159] .

Las decisiones del Consejo de Expertos son de carácter consultivo.

Control sobre la implementación de la inversión extranjera en la Federación Rusa

La FAS Rusia es el organismo autorizado para el control de la inversión extranjera en la Federación Rusa [160] .

El Servicio Federal Antimonopolio de Rusia en el marco de la Ley No. 160-FZ “Sobre Inversiones Extranjeras en la Federación Rusa” [161] y la Ley No. 57-FZ “Sobre el Procedimiento para Realizar Inversiones Extranjeras en Empresas Comerciales de Importancia Estratégica para Garantizar la Defensa de la Patria y la Seguridad del Estado” [162] . La cantidad total de transacciones de inversores extranjeros en relación con empresas rusas-estrategas durante 10 años ascendió a casi 1 billón de rublos.

Crítica

Según Global Competition Review, la FAS de Rusia inicia anualmente más casos que todos los organismos antimonopolio del mundo combinados [163] [164] [165] [166] [167] . Así, el número total de casos iniciados en 2015 ascendió a 9092 casos bajo 135-FZ “Sobre la Protección de la Competencia” [168] . En 2015, se iniciaron 3.059 casos de abuso de posición dominante en Rusia [169] , 25 en los Estados Unidos, 1 en el Reino Unido, 30 en Francia y 14 en Alemania [170] . Al mismo tiempo, el fuerte aumento en el número de casos observado desde mediados de la década de 2000. en Rusia, estuvo acompañado por un aumento en la proporción de casos contra pequeñas y medianas empresas. En los Estados Unidos, el demandado más pequeño en casos antimonopolio en los últimos años es Transitional Optical, cuya facturación en 2012 ascendió a unos 800 millones de dólares estadounidenses (alrededor de 45 mil millones de rublos [171]) y otros pseudomonopolistas reciben amplia publicidad en los medios de comunicación. [172] .

Según los cálculos de la organización pública Delovaya Rossiya, en 2012, en los casos impugnados en los tribunales, la proporción de casos contra las pequeñas y medianas empresas fue del 56 %, y en los casos que no llegaron a los tribunales, más del 80 % [173 ] . Según algunos expertos, la actividad de las FAS contra las pequeñas y medianas empresas dificulta más que favorece el desarrollo de la competencia [174] . Los críticos también señalan la baja importancia económica de algunos casos: por ejemplo, la conspiración de IP Avtonovova E.V. e IP Koshechkin I.S. en la forma de fijar el mismo precio para el alquiler de trampolines inflables, el cartel del proveedor de alimentos Yudana LLC e IP Fedorovsky. A.E. e IP Chalym V.E. y otros casos [175] . Una agencia de viajes de Barnaul fue nombrada monopolista en su propio producto de TI, un cine, monopolista en el mercado de palomitas de maíz dentro de los límites de un centro comercial en Novosibirsk. La FAS Rusia ha iniciado docenas de casos contra los “monopolistas” de HOA dentro de los límites de su propio ático. Se abrió un caso de cártel contra un empresario de Elista Mamonenkova por pedirle a otro empresario (un competidor, según la FAS) que reemplazara su Gazelle averiado el día que se reparaba el automóvil. 4 taxistas, por un aumento de precio de 20 rublos. en Rubtsovsk en la víspera del Año Nuevo, los cónyuges de los agricultores de Stavropol para un cartel (entre marido y mujer) en la subasta por el arrendamiento de tierras que nadie necesita, y cientos de otros. Algunos expertos señalaron que la legislación rusa carece de disposiciones que otorguen “inmunidad” de la regulación antimonopolio a las pequeñas y medianas empresas [176] . Esto condujo a un fuerte aumento en la proporción de casos antimonopolio que fueron desestimados por el tribunal sobre la base de insignificancia: del 3 % al 8 % [177] [178] . El Gobierno de la Federación Rusa [179] [180] , en los informes del Ministerio de Desarrollo Económico (fechados el 28 de julio de 2014 No. DO5i-693) y el defensor del pueblo empresarial al Presidente de la Federación Rusa, en las propuestas "Delovoy Rossii” (carta a la Administración Presidencial de fecha 1 de abril de 2014 No. IP-513/04). Sin embargo, la FAS Rusia ignoró las propuestas y no cumplió con las instrucciones. Y, sin embargo, el resultado de una campaña pública de reforma antimonopolio fue la aprobación el 3 de julio de 2016 de la ley de inmunidades para las pequeñas empresas de las FAS [181] . Las excepciones a las inmunidades son los cárteles y el estado de monopolio natural, y de inmediato comenzaron a multiplicarse los casos contra las PYME - "cartelistas" y granjas, pequeñas empresas industriales e incluso empresarios individuales - "monopolistas naturales" dentro de los límites de sus propios cables, calderas o alcantarillas. [182] .

Si en EE. UU. se imponen hasta el 90 % de las multas a empresas extranjeras [183] , es decir, a competidores de empresas estadounidenses, entonces en Rusia esta cifra no supera el 1 % [184] [185] .

Otra razón que provoca el inicio de un gran número de casos es el sistema de motivación de “palo” para los empleados de la FAS Rusia [186] . Según la RANH y la GS, solo el 2% de los casos antimonopolio contienen análisis de mercado [187] . De acuerdo con el texto original de la orden, desarrollado en 2010, el Servicio Federal Antimonopolio de Rusia No. 220 del 28 de abril de 2010 “Sobre la Aprobación del Procedimiento para el Análisis del Estado de la Competencia en el Mercado de Bienes [188] no requieren un análisis del estado de la competencia en el mercado de bienes al establecer la posición dominante de una entidad económica sujeto (entidades económicas) en el caso de que una entidad económica produzca (venda) bienes en condiciones de monopolio natural, así como al considerar casos de violación de la legislación antimonopolio iniciados por violación de las partes 1, 2 y 5 del artículo 11, artículos 14, 15, 16, 17, 17.1, 18 135-FZ de la Ley de Protección de la Competencia, así como si el empresa está incluida en el Registro de Entidades Económicas con una participación de mercado superior al 35% (cláusula 1.3. del Procedimiento), por lo que FAS Rusia, mediante su orden, se liberó de la obligación de realizar análisis de mercado en más del 90%. de las categorías de casos. Según los expertos, este estado de cosas condujo al hecho de que había l monopolistas-fábricas dentro de los límites del territorio de la planta, el monopolio de la HOA dentro de los límites de la casa. Según el profesor. S. B. Avdasheva, llamar monopolista a una pequeña empresa es como robar cucharas de plata [189] . Pero ya en 2016, con el fin de adecuarlo a los cambios realizados por el “cuarto paquete antimonopolio” a la Ley Federal “Sobre la Defensa de la Competencia” (135-FZ), la FAS desarrolló modificaciones al Procedimiento de Análisis de Mercado (Orden No .220) [190] . El cuarto paquete establecía que al considerar un caso de violación de la ley antimonopolio, la FAS debería realizar un análisis del estado de la competencia en el "volumen necesario para tomar una decisión sobre la presencia o ausencia de una violación". Al mismo tiempo, el Servicio Federal Antimonopolio eleva los requisitos para el análisis del mercado de productos básicos por un lado, mientras crea lagunas para sí mismo por el otro. Sin duda, se puede evaluar positivamente que la FAS ahora pretende analizar el mercado en casos de competencia desleal, violaciones de los requisitos antimonopolio para licitaciones y acuerdos anticompetitivos, violaciones de autoridades y autogobierno local. Por último, establece el requisito de realizar un análisis de mercado en casos de abuso de posición dominante si el infractor es un monopolio natural (hasta ahora, bastaba con que los funcionarios llamaran a una empresa, y a menudo no a una empresa de servicios públicos de agua o Ferrocarriles Rusos, sino a un planta o empresa agrícola - un monopolio natural), y sin realizar ningún análisis, presentan la más amplia gama de cargos. Sin embargo, en los casos de acuerdos en los mercados eléctricos, por alguna razón, todavía no se proporciona el análisis de mercado. Y sigue sin estar clara la cuestión sobre el alcance del análisis del mercado de productos básicos en casos de abuso de posición dominante, y en casos con otros acuerdos prohibidos [191] .

Una de las principales prioridades de la FAS Rusia fue la lucha contra los cárteles. Desde 2009, los cárteles se han convertido en un delito penal (hasta 3 años). La definición de cártel se encuentra en el artículo 11 de la Ley Federal “Sobre la Protección de la Competencia” [192] . Según algunos expertos, la definición de cartel no es lo suficientemente clara, lo que permite interpretar con mucha libertad casi cualquier contrato, incluido un contrato ordinario entre un vendedor y un comprador, como un cartel, o amenazando con iniciar tal caso, lo que conlleva riesgos de corrupción para las empresas [193] . Como resultado, 2/3 de los casos de cártel se iniciaron contra pequeñas empresas [194]. Al mismo tiempo, en los EE. UU. y la UE, no hay ningún caso de cártel contra pequeñas empresas y empresas con una pequeña cuota de mercado. El cártel en el mercado de la sosa cáustica, que fue incluido repetidamente en la lista de los mejores casos de la FAS, se estableció mediante el envío de cartas ficticias desde direcciones de correo electrónico ficticias desde las computadoras de trabajo de los empleados de la FAS en nombre de las empresas acusadas ( JSC "Halopolimer" y otros) [195] Se formó un precedente, la FAS no podrá utilizar mensajes anónimos como base para inspecciones no programadas.

Rusia también ocupa el primer lugar en el mundo en cuanto al número de “ataques sorpresa” (controles repentinos) [196] . Anteriormente, FAS Rusia no estaba obligada a notificar a la oficina del fiscal sobre inspecciones no programadas, lo que, según empresas y expertos, aumentaba el riesgo de "inspecciones personalizadas" [197] . Entonces, en relación con CJSC Argus-SPEKTR, cuyo complejo de monitoreo de Sagitario para llamar a los bomberos no solo excluyó a los intermediarios de transmitir una señal de fuego y ahorró el presupuesto de más de 20 mil millones de rublos. anualmente, redujo en 14 veces la tasa de mortalidad en incendios [198] , se realizó una inspección no programada con numerosas violaciones en forma de registro [199] . En 2014, en la demanda de CJSC Argus-Spektr, el Tribunal Supremo de Arbitraje [200] y luego el Tribunal Supremo [201] reconocieron las recomendaciones metodológicas de la FAS Rusia sobre la realización de inspecciones no programadas como ilegales. Si lee la decisión judicial en sí, y no la interpretación, queda claro que las recomendaciones metodológicas de FAS Rusia fueron declaradas ilegales por el tribunal solo porque el procedimiento para su registro en el Ministerio de Justicia de la Federación Rusa fue violado, mientras que no hubo contradicciones entre las normas específicas de estas recomendaciones metodológicas y la legislación , en particular, el procedimiento para realizar inspecciones no programadas establecido por la Ley Federal "Sobre la Protección de la Competencia", ni ninguna violación en la inspección FAS Rusia de CJSC "Argus-Spectrum" fueron encontrados por el tribunal, en la transferencia de la denuncia de CJSC "Argus-Spectrum" para su consideración ante el Presidium de la Corte Suprema RF fue denegada. Y así, el 3 de julio de 2016, el presidente ruso, Vladimir Putin, firmó una ley que facilita la vida de las pequeñas empresas y alinea la legislación antimonopolio rusa con los estándares internacionales, que, entre otras cosas, prevé la aprobación obligatoria de operaciones in situ no programadas. inspecciones de PYMES con la oficina del fiscal (con excepción de sospecha de cártel) . Cuando se realizan inspecciones in situ no programadas de sujetos de monopolios naturales, no se requiere tal coordinación [202] .

Además, FAS Rusia considera anualmente más de 4.500 transacciones de concentración económica (3 veces más que en los Estados Unidos, 20-50 veces más que cualquiera de los principales países europeos) [194] , de las cuales 5-10 fusiones en año (0,2% de los casos). Para otras 200-300 fusiones, la FAS emite una orden, de las cuales el 4% son estructurales (en la UE - 85%) y el 96% - conductuales (en la UE - 15%). Un análisis de la Escuela Superior de Economía mostró que la normativa no tuvo un efecto positivo sobre la competencia [203] .

Como parte de la elaboración de normas, FAS Rusia introdujo cambios a gran escala (paquetes antimonopolio) a la ley "Sobre la protección de la competencia" 3 veces. La regulación se endurece constantemente [204] . Además, en abril de 2013, la FAS presentó al Gobierno de la Federación Rusa el "cuarto paquete antimonopolio" [205] , que empeoró significativamente la situación de los negocios [206] , introdujo nuevas prohibiciones y nuevas formas de intervención directa del antimonopolio autoridad en las actividades económicas de las empresas y organismos estatales, introdujo una serie de innovaciones que contradicen la experiencia mundial y tienen riesgos de corrupción. En el curso de múltiples revisiones (el texto enmendado de las enmiendas al paquete fue presentado al Gobierno y, en consecuencia, devuelto para su revisión en abril, mayo, junio, julio y agosto de 2015), el texto sufrió cambios significativos: los comentarios de Se tomaron en cuenta Delovaya Rossiya, el Ministerio de Desarrollo Económico y el Ministerio de Justicia. Como resultado, producto de mejoras, discusiones y aprobaciones a nivel de Gobierno, la Administración Presidencial, la Duma Estatal, la Agencia de Iniciativas Estratégicas y otras plataformas, el “cuarto paquete” ha pasado de ser un documento que provoca rechazo. por la comunidad empresarial en una ley de liberalización, que el presidente firmó en octubre de 2015. En particular, el "cuarto paquete antimonopolio" amplió la institución de advertencias y advertencias. En otras palabras, para la mayoría de los trenes por la primera infracción, los empresarios recibirán una advertencia y se impondrá una multa solo por la segunda. Además, el documento canceló el registro de empresas con una participación de mercado superior al 35%, lo que salvó a los empresarios en el registro de la necesidad de aprobar pequeñas transacciones con el Servicio Federal Antimonopolio (el número de aprobaciones disminuyó en más de 1 mil por año) y motivó a la autoridad antimonopolio a probar razonadamente cada vez que la posición de dominio[207] .

En el marco de la ley “Sobre publicidad”, FAS Rusia inicia 5.000 casos al año. La mayoría absoluta está en contra de las PYMES, según criterios formales, evaluativos y subjetivos (un empresario individual de Khabarovsk fue multado por publicidad indebida de cerveza (colgó un cartel con la imagen de un camarón en la pared de la tienda) [208] , LLC El centro de microcirugía ocular Vizus-1 de Tyumen multado por la ausencia del teléfono personal del médico en un anuncio [209] , un taxista de Kostroma multado por insultar el pan (publicó un anuncio "si comete 4 errores en la palabra pan, obtiene la palabra "taxi" [210]) , se inició un caso contra un banco siberiano por propaganda gay (el anuncio utiliza la imagen de Sergei Svetlakov como Ivan Dulin de Nasha Rusia ) [211] , contra la empresa Don-Stroy por publicidad: “No hay Papá Noel, pero hay descuentos” [212] , un empresario individual de la ciudad de Yakutsk por publicitar una floristería usando una imagen de un soldado del Ejército Rojo de un cartel propagandístico del artista D. Moor: “¿Usted comprar flores para tu amada?” [213] , OJSC Ostankino Meat Processing Plant un video cojo “Papá puede”, porque el anuncio demuestra el movimiento de un vehículo en violación de las normas de tránsito [214] .

En el marco de la Ley “Sobre la Colocación de Pedidos Estatales” (Ley Federal N° 94-FZ del 21 de julio de 2005 “Sobre la Colocación de Pedidos para el Suministro de Bienes, la Realización de Trabajos, la Prestación de Servicios para el Estado y Necesidades Municipales”, desde 2014 - la Ley Federal de 05.04.2013 No. 44-FZ "Sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer necesidades estatales y municipales"), FAS Rusia inicia un promedio de 17.000 casos anuales, sólo por infracciones procesales, en presencia de facultades de "emergencia" (el derecho a suspender la subasta) . En 2015 se iniciaron 22,062 [215] casos , en 2016, 22,778 casos [216] de faltas administrativas por infracciones a la Ley Federal 44. Según los cálculos de Delovaya Rossiya, 3/4 de los 25.000 casos presentados anualmente por el Servicio Antimonopolio Federal bajo 44-FZ se presentan contra compras pequeñas. En la región de Kaluga, el caso llegó a los tribunales sobre una "violación" por parte del museo en la compra de 9 mil rublos. — el presupuesto gastó más en una sola reunión [217] . Propuestas repetidas de expertos para rechazar el control sobre compras de menos de 500 mil o al menos menos de 100 mil rublos, FAS rechazó. Ya no nos interesa qué y cómo enseña la escuela, nos interesa el procedimiento por el cual compró pupitres y sujetapapeles y si ingresó esta información en el sitio a tiempo. Para cumplir (formalmente) con los Decretos Presidenciales de mayo, muchas regiones están reduciendo la cantidad de maestros y médicos. Pero los que se quedan tienen que dedicar tiempo a cumplir requisitos FAS redundantes, contradictorios y, a menudo, dañinos. Por lo tanto, el jardín de infancia No. 82 en San Petersburgo solo pudo lograr justicia en el Tribunal Supremo de Arbitraje y cancelar la decisión ilegal del Servicio Federal Antimonopolio: el servicio ordenó comprar zanahorias y repollo para sopa no juntos, sino por separado [218] . ¿A qué conclusión se llegó tras la decisión de la SAC? FAS inició un caso similar contra un jardín de infancia en Omsk [219] . Y la FAS no quiere o no puede ver violaciones flagrantes. En junio de 2016, la noticia más discutida fue que el Servicio Antimonopolio Federal no reveló violaciones en la implementación de la orden estatal para la organización de recreación infantil en Karelia, lo que resultó en la muerte de 14 niños [220] . Al mismo tiempo, el ganador de la subasta, Syamozero Park Hotel LLC, en el que ocurrió la tragedia, recibió contratos multimillonarios de las autoridades de Moscú durante varios años, reduciendo constantemente el precio en un 1%, y la estructura afiliada a él y registrada en la misma dirección reducida exactamente en un 0,5% [221] .

En total, el número total de casos iniciados por FAS Rusia es de 55.000, que es más que en todos los demás países del mundo combinados [222] . Según el jefe de la FAS Rusia, I. Yu. Artemiev, en 2015 el número de casos aumentó a 67 mil [223] . Las medianas empresas y la industria de TI, que están aumentando la producción y las exportaciones, enfrentan reclamos, casos, inspecciones en forma de búsqueda por parte de la FAS [224] [225] . En algunos casos, inmediatamente después de ingresar a mercados extranjeros o ingresar a la lista de sanciones de EE . UU. [226] . La política de doble rasero del Servicio Federal Antimonopolio también se nota en la regulación de tarifas. La liberalización de tarifas de los principales aeropuertos del país (el hub aéreo de Moscú) ya se ha llevado a cabo. Se propone liberalizar las tarifas de Russian Railways [227] para entregas de exportación y las tarifas de OAO Gazprom [228] . Al mismo tiempo, se propone introducir la regulación de tarifas para la exportación de residuos sólidos urbanos [229] (en el sector se emplean casi exclusivamente PYME) y las actividades de estiba en los puertos [230] . Esto ya ha dado lugar a un aumento de las tarifas aéreas [231] y, en un futuro próximo, puede dar lugar a un aumento de las tarifas y los precios, que se trasladará a la población. La situación se ve agravada por la incapacidad de FAS Rusia para contener el aumento de los precios de los bienes socialmente importantes: más del 50% de los casos de FAS Rusia en relación con las cadenas minoristas son declarados ilegales por los tribunales.

El Servicio Federal Antimonopolio de Rusia y su líder Igor Artemiev se han convertido en los principales cabilderos del alcohol [232] . En particular, el informe de FAS Rusia enviado al Gobierno de la Federación Rusa (tenga en cuenta que no se publicó en el sitio web oficial de FAS Rusia, sino en el sitio web de la Unión de Cerveceros) [233] contenía una serie de propuestas inaceptables que resultarían en cientos de miles de muertes adicionales por alcohol. Por lo tanto, la propuesta de devolver las bebidas alcohólicas a los puestos y otros lugares de comercio no estacionario aumentará la disponibilidad de alcohol en la Federación Rusa, que ya es una de las más altas del mundo (1 punto de venta en la Federación Rusa representa 500 personas, y en Suecia y Noruega - por 20-30 mil personas). ) [234] . La propuesta de reducir el precio mínimo del alcohol por debajo de los 38 grados conducirá a la difusión del vodka sustituto ya un fuerte aumento de la mortalidad [235] . La propuesta de congelar los impuestos especiales sobre el alcohol fuerte hasta 2018 aumentará su asequibilidad, lo que ya ha provocado, como lo demostró la experiencia de 2014-2015. aumento de la mortalidad [236] . La propuesta de privar a los súbditos de la Federación Rusa del derecho a prohibir la venta de cócteles energéticos alcohólicos [237] tendrá el impacto más negativo en la salud de la generación más joven y provocará un conflicto con las élites regionales. Es de destacar que en su informe, la FAS Rusia da una evaluación negativa del aumento de la edad legal para beber de 18 a 21 años, que aún no ha entrado en vigor. Tal atención a una de las iniciativas aún no implementadas es una señal de las acciones de FAS Rusia en interés del lobby del alcohol, al que le preocupa que los jóvenes no "tengan tiempo" para unirse a las filas de sus consumidores. El Servicio Federal Antimonopolio de Rusia se opuso activamente a la restricción del uso de envases de plástico nocivos para la salud (PET) para embotellar productos alcohólicos, pero perdió [238] . Al oponerse a la amplia iniciativa de varios gobernadores, diputados, eclesiásticos y personalidades públicas de limitar el uso de envases de PET (en la Federación de Rusia, el 40 % de la cerveza se embotella en envases de PET, en otros países, a excepción de Ucrania y algunos países balcánicos - 0 %), la dirección de la FAS coordinó [239 ] sus acciones con empresas cerveceras extranjeras (que controlaban más del 80 % del mercado ruso) e incluso con la Embajada de EE. UU. [240] . Esto último, en nuestra opinión, es absolutamente inaceptable en las actuales circunstancias de política exterior y requiere la más completa investigación. Este informe no fue un accidente. FAS Rusia ha estado iniciando casos en interés del lobby del alcohol durante mucho tiempo. Por ejemplo, casos contra gobernadores que imponen una prohibición a la venta de cócteles alcohólicos energéticos [241] . A pesar de la pérdida de tales casos en los Tribunales Supremo y Supremo de Arbitraje [242] , la FAS, con perseverancia digna de una mejor aplicación, continúa la práctica de iniciar tales casos, protegiendo los intereses de los productores de bebidas alcohólicas. Son inadmisibles los casos del Servicio Federal Antimonopolio de Rusia contra el gobernador de la región de Amur, Oleg Kozhemyako, por restringir la venta de productos alcohólicos durante una inundación [243] , y contra la Administración de la ciudad de Khanty-Mansiysk, durante las graduaciones escolares [ 244] . Aparentemente, es posible que los cabilderos del alcohol saquen provecho incluso del dolor de las personas que se han convertido en víctimas de desastres naturales y de la salud de la generación más joven. Todas las decisiones antes mencionadas de la FAS Rusia fueron declaradas ilegales por los tribunales.

Aleksey Sergeevich Ulyanov , director del proyecto público “Por la reforma antimonopolio”, declaró [245] que la dirección de la FAS Rusia está trabajando en interés de las empresas transnacionales extranjeras. El Servicio Federal Antimonopolio de Rusia no puede impedir las tendencias monopolísticas de las empresas y corporaciones estatales más importantes de Rusia: OAO Gazprom , OAO Rosneft , OAO Russian Railways , Rostec [246 ] . Después de la aprobación de la ley de “inmunidades” para las pequeñas empresas del control antimonopolio, la FAS encontró la manera de continuar con la política de persecución de las pequeñas empresas, llamando a sus representantes “monopolios naturales” y “colaboradores del cártel” [246] .

La política antimonopolio como parte de la política interior y exterior

En los Estados Unidos, el departamento antimonopolio del Departamento de Justicia impone el 92,2% de las multas antimonopolio a empresas extranjeras [247] , es decir, competidores de negocios estadounidenses. La multa más grande en la historia de los EE. UU. por violar las leyes antimonopolio, por el "cartel de las vitaminas", se impuso a las corporaciones europeas Hoffman y LaRoche, por un total de $ 500 millones. [247]

En la UE, se impuso la multa antimonopolio más grande a la corporación estadounidense Microsoft: 2.200 millones de euros [248] [249] [250] . En noviembre de 2014, el Departamento de Competencia de la Comisión Europea inició una investigación contra la corporación estadounidense Google [251] . La empresa está amenazada con una separación forzosa.

Por lo tanto, la política antimonopolio se está convirtiendo cada vez más en una parte de la política económica exterior, e incluso de la política exterior. Esta declaración aún no es aplicable a Rusia, donde aún no se ha impuesto una multa importante a una empresa extranjera [252] [253] . E incluso en términos de multas más pequeñas, solo se conocen 3 casos en los que se multó a empresas extranjeras: Metro Cash & Carry: 200 mil rublos. [254] (2011), Alcoa Metallurg Rus — 1,7 millones de rublos. [255] (2009) y Teva Pharmaceutical Industries Limited - 650 mil rublos. [256] (2014). Sin embargo, solo para 2009-2014. Se impusieron más de 100 mil multas a empresas rusas, es decir, la participación de empresas extranjeras en el número de multas impuestas no supera el 0,01%. [257]

Este estado de cosas se ha convertido en objeto de críticas por parte de expertos y asociaciones empresariales, principalmente Delovaya Rossiya [253] [258] , que la FAS “ataca exclusivamente por su cuenta”, a pesar de que las empresas extranjeras dominan muchos mercados rusos (cerveza, productos del tabaco, productos farmacéuticos, automóviles, muchos bienes de consumo, etc.).

Y aunque en 2013-2014. La FAS Rusia ha iniciado una serie de investigaciones sobre cárteles extranjeros [259] ; los expertos aún no han notado una revisión de la política. Además, en septiembre de 2014, el Jefe de la FAS Rusia, I. Yu. Artemiev, afirmó que podía iniciar decenas de casos contra empresas extranjeras, pero no lo hizo “para no empeorar la situación” [260] . Los expertos señalan que la FAS Rusia sigue una política de doble rasero: no se aplican sanciones a las empresas extranjeras, incluso en caso de infracciones, “para no empeorar la situación”, mientras que se imponen multas a miles de empresas rusas anualmente por delitos formales o menores. violaciones [261] [261] [ 262] [263] [264] , o por acciones que las autoridades antimonopolio de los países desarrollados no reconocerían como una violación [265] [266] [267] [268] .

En algunos casos, se inician acciones contra empresas extranjeras, pero no se les imponen multas. Por ejemplo, en abril de 2012, FAS Rusia consideró un caso contra la corporación RENAULT TRUCKS, SAS y 36 estaciones de servicio (todas las cuales pertenecen a pequeñas y medianas empresas y no están incluidas en el grupo de personas RENAULT TRUCKS [269] La violación se expresó en que la corporación prohibió Sin embargo, se desestimó la causa contra RENAULT TRUCKS, SAS y se impusieron multas a las estaciones de servicio.

Los expertos señalan que, a veces, FAS Rusia inicia casos contra empresas rusas en interés de sus competidores extranjeros. En febrero de 2013, FAS Rusia inició una inspección no programada de CJSC Argus-Spektr por cumplimiento de la legislación antimonopolio, que duró 11 meses en lugar de los tres prescritos por la ley. En noviembre de 2013, FAS Rusia publicó un comunicado [270] en su sitio web, en el que informaba que, con base en los resultados de una inspección no programada, se detectaron algunos indicios de la celebración de acuerdos “verticales” prohibidos entre Argus-Spektr CJSC con sus Se establecieron distribuidores y con divisiones regionales del Ministerio de Emergencias de Rusia. CJSC "Argus-Spektr" ganó una licitación abierta para el desarrollo de un sistema para llamar automáticamente a los bomberos. El Ministerio de Situaciones de Emergencia, por orden del Presidente y el Gobierno, comenzó a introducir la automatización en todas partes en las instalaciones sociales: el complejo de monitoreo PAK Sagittarius, desarrollado por Argus-Spectrum, para llamar a los bomberos. Esto no solo excluyó a los intermediarios de la cadena, lo que ahorra al presupuesto más de 20 mil millones de rublos. anualmente, pero también permitió reducir la mortalidad en incendios en 14 veces. Sin embargo, la FAS inició activamente acciones contra la empresa [271] . En total, hubo decenas de casos contra los bomberos, 83 cheques de empresas, cientos de indagatorias, ruedas de prensa e intentos de cambiar la ley en interés de los intermediarios. Argus-Spektr ya ha ganado más de 10 demandas, incluso en la Corte Suprema de Arbitraje y la Corte Suprema sobre la invalidación de las recomendaciones metodológicas de FAS Rusia sobre la realización de inspecciones. Este caso fue generalmente reconocido como el caso más importante de los tribunales superiores en 2014 [272] . Es de destacar que las acciones activas de FAS Russia contra la empresa comenzaron cuando comenzó a ingresar activamente en los mercados extranjeros, instalando sus sistemas en uno de los castillos de las universidades Queen of Great Britain, Cambridge y Eton [273] y otros objetos significativos . , que no agradó a los competidores extranjeros de la empresa.

FAS Rusia inició procedimientos contra los desarrolladores de software informático rusos ZAO Kaspersky Lab y OOO Doctor Web [274] por las peculiaridades de la política de marketing de los programas antivirus , mientras que la política similar de los competidores extranjeros Eset (Eslovaquia) y Panda Antivirus (España) no lo hizo. no causa ningún comentario FAS Rusia [275] .

Los expertos señalan que FAS Rusia está algo más dispuesta a iniciar procedimientos sobre quejas de empresas extranjeras contra sus competidores rusos, en lugar de viceversa. Ilustrativos son los casos que el Servicio Federal Antimonopolio de Rusia inició contra Nikola kvass por anunciar “¡No a la ‘colanización’, el kvass es la salud de la nación!”, sobre la denuncia de Coca-Cola y PepsiCo concernientes [ 276] [277] , contra Kirieshki croutons contra la denuncia de Bridgetown Foods [278] , contra el minorista Kalinka Trade LLC por publicidad que no gustó a la cadena de hipermercados alemana Media Markt [279] , contra el Metro de Moscú por la compra de 768 automotores de nueva generación de una empresa nacional, tras una denuncia de CAF y Bombardier [280] , etc.

FAS Rusia ha preparado recomendaciones metodológicas "Principios de análisis económico de las prácticas de fijación de precios para su cumplimiento con la Ley de Protección de la Competencia", que tienen como objetivo la orientación de precios de los productores nacionales a los mercados de productos básicos extranjeros y hacerlos dependientes de las condiciones del mercado extranjero. La adopción de las directrices implicará la aplicación de sanciones antimonopolio contra las empresas rusas si comienzan a exportar productos, por ejemplo, a China. De hecho, FAS Russia está presionando a las empresas para que construyan nuevas fábricas en China, y no en Rusia [281] .

La Cámara de Comercio e Industria de la Federación Rusa aprecia mucho las actividades de la FAS solo porque la regulación activa del monopolio, la protección de la competencia leal, especialmente durante una crisis, es una de las condiciones para la supervivencia y el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas. (PYMES) en nuestro país. Así lo afirmó el presidente de la Cámara de Comercio e Industria de la Federación Rusa, Sergey Nikolayevich Katyrin , después de la reunión de aniversario de la junta de la FAS [282] .

En 2020, la FAS recibió instrucciones de desarrollar un sistema de control de calidad para los productos de fabricantes extranjeros que los suministran a Rusia y otros países. El gobierno tiene la intención de detener la práctica en la que los fabricantes suministran productos a la Federación Rusa y otros países bajo la misma marca, pero con diferentes propiedades. La FAS, el Ministerio de Industria y Comercio, Rospotrebnadzor, el Ministerio de Finanzas y otras agencias deben desarrollar conjuntamente mecanismos que permitan evaluar y comparar las propiedades de los productos vendidos en el mercado interno, así como fuera de él. Para aquellas empresas que importen al país mercancías de menor calidad que otras, los ministerios deberán endurecer la responsabilidad, lo que evitará la competencia desleal en el mercado [283] .

Órganos consultivos de la FAS Rusia

FAS Rusia tiene un Consejo Consultivo Público, que incluye representantes de organizaciones sin fines de lucro, asociaciones de empresarios [284] . El Consejo supervisa las actividades de FAS Rusia, desarrolla recomendaciones para mejorar la legislación antimonopolio y la práctica de reprimir sus violaciones. Consejos similares operan en los departamentos territoriales de la FAS Rusia.

FAS Rusia también cuenta con consejos de expertos en ciertas áreas de las actividades del servicio, en particular, el Consejo de Expertos en Publicidad, el Consejo de Expertos en Competencia Desleal, el Consejo de Expertos en Protección de la Competencia en el Mercado de Servicios Financieros, el Consejo de Expertos en Industria Eléctrica, Consejo Experto en Comunicaciones, Consejo Experto del complejo agroindustrial, Consejo Experto para el Desarrollo de la Competencia en el Sector Vivienda y Servicios Públicos, Consejo Experto de Apoyo a la Pequeña y Mediana Empresa. Los consejos de expertos incluyen participantes del mercado, representantes de organizaciones sin fines de lucro y autoridades reguladoras.

Estructura

La estructura de la FAS RF incluye la oficina central del servicio, compuesta por departamentos sectoriales y órganos territoriales. Actualmente, el número de órganos territoriales de la FAS Rusia en las entidades constitutivas de la Federación Rusa es de 85.

Los casos más grandes de la FAS Rusia

• El caso contra OAO Gazprom

El Servicio Federal Antimonopolio de Rusia reconoció que OAO Gazprom infringía la Ley de Protección de la Competencia al fijar precios altos de monopolio [285] . Así, en marzo de 2011, en comparación con febrero, el crecimiento de los precios del azufre líquido ascendió al 246% y se mantuvo durante todo el año pasado. OAO Gazprom fue multado con más de 17,5 millones de rublos. El Tribunal Federal de Arbitraje del Distrito de Moscú confirmó la legalidad de la decisión y orden de la FAS Rusia [286] . Gazprom pagó la multa [287] .

• El caso contra la red comercial "Auchan"

La FAS Rusia reconoció que la red comercial " Auchan " violó el párrafo 1 de la parte 1 del art. 13 de la Ley "Sobre los fundamentos de la regulación estatal de las actividades comerciales en la Federación Rusa". La Comisión de FAS Rusia constató que Auchan LLC creaba condiciones discriminatorias para los proveedores de leche y productos lácteos al establecer precios diferentes para los mismos servicios destinados a promocionar bienes [288] . El Tribunal de Arbitraje de Moscú confirmó la legalidad de la decisión y orden del Servicio Antimonopolio Federal (FAS Rusia) en relación con Auchan LLC [289] . El Servicio Antimonopolio Federal (FAS Rusia) multó a Auchan LLC por un total de 62 millones de rublos [290] .

• El caso contra OOO Gazprom dobycha Orenburg

OOO Gazprom dobycha Orenburg abusó de su posición dominante en el mercado del helio [291] . El Servicio Federal Antimonopolio de Rusia descubrió que Gazprom dobycha Orenburg retiró el helio gaseoso de la circulación e impidió el acceso al mercado de productos básicos para el concentrado de helio, lo que resultó en un aumento en el precio del producto: helio gaseoso grado "B". La empresa fue multada con casi 12 millones de rublos [292] . Por decisión del Tribunal de Arbitraje de Moscú, confirmada por los tribunales de apelación y casación, la decisión de FAS Rusia fue reconocida como legal. Una posición similar fue adoptada por el arbitraje federal del Distrito de los Urales [293] .

• El caso contra los Ferrocarriles Rusos

Por abuso de posición dominante, FAS Russia impuso una multa a Russian Railways por un monto de más de 2.200 millones de rublos. [294] La violación se expresó en el hecho de que Russian Railways dejó de ser propiamente “responsable de la obligación” del transportista de proporcionar material rodante, con un exceso real de vagones en el mercado, hubo escasez de su suministro [295] ] . Para los grandes transportistas, la disponibilidad de servicios ha disminuido del 90 % al 60 %, y para las pequeñas y medianas empresas, del 75 % al 35 % [296] .

• El caso contra OOO METRO Cash & Carry

La Comisión del Servicio Federal Antimonopolio (FAS Rusia) reconoció que METRO Cash & Carry LLC violó el párrafo 1 de la parte 1 del artículo 13 de la Ley Federal "Sobre los fundamentos de la regulación estatal de las actividades comerciales en la Federación Rusa" [297] . Así, la empresa creó condiciones discriminatorias para 65 proveedores de pescado y productos pesqueros al fijar el precio del contrato de prestación de servicios por una tarifa como porcentaje del precio total de los bienes suministrados en virtud del contrato de suministro, y también cobró tarifas diferentes por el mismo volumen de servicios prestados en comparación con otros proveedores de pescado y productos pesqueros [298] . Como parte de llevar a METRO Cash & Carry LLC a la responsabilidad administrativa, FAS Rusia emitió 63 decisiones sobre la imposición de multas administrativas por un total de 126 millones de rublos [297] .

• El caso contra las sociedades anónimas "Halopolymer Perm", "Industrial Energy" y "Permenergosbyt"

El Servicio Federal Antimonopolio de Rusia reconoció que las sociedades anónimas "Halopolymer Perm", "Industrial Energy" y "Permenergosbyt" violaban la legislación antimonopolio (parte 4 del artículo 11 de la Ley "Sobre la Protección de la Competencia") [299] . Las acciones de las empresas condujeron a la restricción de la competencia al reducir el volumen de capacidad pagada, como resultado de lo cual aumentó el costo de pagar la electricidad y la capacidad para otros consumidores del Territorio de Perm [300] . Las sociedades anónimas fueron multadas con más de 37,5 millones de rublos [301] .

• El caso contra JSC "MOESK"

El Servicio Federal Antimonopolio de Rusia reconoció a JSC "MOESK" por violar la legislación antimonopolio y ordenó a la empresa transferir ingresos por un monto de 232,3 millones de rublos al presupuesto federal [302] . En el transcurso de una inspección in situ no programada, se revelaron violaciones en la celebración y ejecución de acuerdos sobre la implementación de conexión tecnológica de instalaciones comerciales no fijas con las Administraciones, Instituciones del Estado, Instituciones Presupuestarias del Estado, Direcciones Generales de los distritos de los distritos administrativos de la ciudad de Moscú (violación del párrafo 1 del artículo 10 de la Ley "Sobre la protección de la competencia") [303] .

• Caso contra OAO TGC-6 y OAO Volzhskaya TGC

JSC "TGC-6" y JSC "Volzhskaya TGK" manipularon los precios en el mercado mayorista de capacidad en la selección competitiva de capacidad para 2013 (parte 3, artículo 11 de la Ley "sobre protección de la competencia") [304] . El Servicio Federal Antimonopolio de Rusia emitió una decisión imponiendo multas por un monto de más de 47 millones de rublos a OAO TGC-6 y más de 232 millones de rublos a OAO Volga TGC [305] .

• El caso contra OAO Tver Energy Retail Company y el REC de la región de Tver

La OJSC "Tver Energy Retail Company" y la Comisión Regional de Energía de la Región de Tver (REK Tver Region) manipularon los precios en el mercado minorista de electricidad (violación de la Parte 1 del Artículo 10 de la Ley "Sobre la Protección de la Competencia") [306] . El Servicio Federal Antimonopolio de Rusia reconoció a OAO Tver Energy Retail Company por abusar de su posición dominante (Parte 1, Artículo 10 de la Ley de Protección de la Competencia) y emitió un fallo imponiendo una multa de más de 107 millones de rublos [307] . Los tribunales de tres instancias confirmaron la legitimidad de las conclusiones de la FAS [308] .

• El caso del cartel del abadejo

El 8 de julio de 2013, la FAS Rusia completó la consideración del caso sobre el cártel del abadejo [309] . Se determinó que 26 empresas pesqueras del Lejano Oriente y la "Asociación de pescadores de abadejo" habían violado la Ley "sobre protección de la competencia" [310] . El monto total de las multas es de más de 120 millones de rublos ; NPO "Asociación de Empresas de Producción y Comercialización del Mercado de Pescado" y el Servicio Federal de Supervisión Veterinaria y Fitosanitaria fueron reconocidos por haber celebrado un acuerdo anticompetitivo [311] .

• Caso de cártel en el mercado de pescado noruego importado

El Servicio Federal Antimonopolio de Rusia emitió un fallo por el que se imponen multas a dos participantes del cártel en el mercado de productos básicos de entregas al por mayor de salmón (salmón) y trucha de Noruega a Rusia [312] . Un grupo de entidades que comprende OAO Russian Sea Group of Companies, ZAO Russian Fish Company y OOO Russian Sea Kaliningrad; un grupo de entidades que comprende ZAO ITA Severnaya Kompaniya, OOO SK Ryba y ZAO SK Retail, así como ProfiBusiness LLC, Severnaya Kompaniya Kaliningrad LLC Se descubrió que Atlant-Pacific CJSC había violado el párrafo 3 de la parte 1 del artículo 11 de la Ley de Protección de la Competencia (un cartel sobre la división del mercado de productos básicos) [313] CJSC IC "Retail" ascendió a 40,2 millones de rublos , para JSC Group of Companies "Russian Sea" - 100 mil rublos [314] .

• Caso cártel en el mercado de la sosa cáustica líquida

En 2005, la industria química organizó un cartel para fijar precios y compartir el mercado de la sosa cáustica líquida (NaOH). El organizador y coordinador del cartel fue United Trading Company (ETC). El número de miembros del cártel llegó a 23 (incluidos: Sayanskhimpast, Sibur, EuroChem, Kaustik (Sterlitamak), Kaustik (Volgograd), Renova Orgsintez) [315] . Se impusieron más de 1.600 millones de rublos en multas [316] . En 2013, la decisión de la FAS Rusia fue confirmada por el Tribunal de Apelación [317] .

• El caso de la colusión de los productores de productos cárnicos en la subasta para el suministro de productos a las estructuras de poder de la Federación Rusa.

En abril de 2012, FAS Rusia encontró a los postores de una subasta abierta para el suministro de productos alimenticios para las necesidades del Ministerio de Defensa ruso, el Servicio de Seguridad Federal de Rusia, el Ministerio del Interior de Rusia en 2009 culpables de conspiración para dividir los lotes y mantener los precios en la subasta al nivel más alto posible (violación de la cláusula 2 de la parte 1 del artículo 11 de la Ley de Defensa de la Competencia). 20 empresas participaron en el cartel, incluidos los mayores productores rusos de productos cárnicos. Estos son Soloviev's Kamyshinskiye Sausages LLC, Raw Resources FPC CJSC, Dubki Meat Processing Plant LLC, Prodtorg LLC, IKMA OJSC, Gatchinsky Meat Processing Plant LLC, Povolzhsky Trading House LLC, Velikoluksky OJSC Meat Processing Plant, OJSC Safonovomyasoprodukt, LLC Agency for Material Resources, LLC SPTK, OJSC Bryansk Meat Processing Plant, LLC Business Systems, LLC TD Strelec-M, LLC Ostrogozhsky Meat Processing Plant, LLC Standard M, OOO Priest, ZAO ETIRK Aviation Rus, OOO Prodtsentr, OOO Lipetsk Food Plant [318] Los participantes en la conspiración fue llevada a la responsabilidad administrativa en forma de multas por un total de más de 30 millones de rublos En 2013, la decisión de la autoridad antimonopolio fue confirmada por los tribunales de tres instancias [319] .

• Caso de un cartel en el mercado del cloruro de polivinilo en suspensión (PVC-C)

En diciembre de 2013, el Servicio Federal Antimonopolio de Rusia impuso una multa por facturación de 123,5 millones de rublos a LLC Siberian Chemical Company por participar en un cartel en el mercado del cloruro de polivinilo en suspensión (PVC-C) [320] . La imposición de una multa por facturación puso fin al procedimiento de responsabilidad administrativa de los participantes en el cártel en el mercado de PVC-S. Los aficionados a los experimentos químicos en competición deberán devolver 560,3 millones de rublos al presupuesto de la Federación Rusa en forma de multas [321] .

• El caso de violación de la ley antimonopolio por parte de la administración de la región de Kemerovo, Russian Railways y 16 operadores de material rodante

El Servicio Antimonopolio Federal (FAS Rusia) encontró que la Administración de la Región de Kemerovo, Russian Railways JSC y 16 operadores de material rodante habían violado la Ley Federal "Sobre la Protección de la Competencia" (párrafos 3 y 4 del Artículo 16) [322] . Así, en octubre de 2011, la Administración de la Región de Kemerovo, los Ferrocarriles Rusos y los operadores de material rodante, con el pretexto de hacer frente a la congestión en las vías férreas que impiden el envío de carbón, celebraron reuniones conjuntas en las que decidieron reducir la número de operadores que proporcionan vagones para la exportación de carbón desde el territorio de Kuzbass. Como resultado del acuerdo, el número de participantes en el mercado de servicios de operadores en la región de Kemerovo se reduciría de 230 a 16 [323] . De acuerdo con el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, por tales violaciones, los funcionarios pueden ser multados de 20 mil rublos a 50 mil rublos o inhabilitados por hasta tres años, una multa para personas jurídicas: de 0.01 a 0.15 de la cantidad de el producto del infractor de la venta de bienes en el mercado en los que se cometió una infracción administrativa [324] . Se impusieron multas a los infractores por un total de más de 2 mil millones de rublos [325] .

• El caso de manipulación de licitaciones para la compra de medicamentos para el Ministerio de Salud y Desarrollo Social de Rusia

El Servicio Federal Antimonopolio de Rusia encontró a las empresas CJSC Firma CV PROTEK, CJSC ROSTA y CJSC R-Pharm culpables de manipulación de licitaciones para la compra de medicamentos para el Ministerio de Salud y Desarrollo Social de Rusia [326] . La FAS Rusia reconoció que las organizaciones violaron el párrafo 2 de la parte 1 del art. 11 de la Ley "Sobre la Protección de la Competencia" y llevado a la responsabilidad administrativa mediante la imposición de una multa por un monto de 201 millones de rublos [327] . El Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa finalmente puso fin al caso de manipulación de licitaciones para la compra de medicamentos, en el que participaron los mayores distribuidores farmacéuticos rusos [328] .

• El caso contra Google

Google ha abusado de su dominio en el mercado de las tiendas de aplicaciones preinstaladas en Android [329] . Las violaciones de Google se expresaron al proporcionar a las contrapartes la tienda de aplicaciones Google Play para la preinstalación en dispositivos móviles con sistema operativo Android destinados a ser puestos en circulación en la Federación Rusa, sujeto a la preinstalación obligatoria de las aplicaciones de Google, su motor de búsqueda y su obligatoria colocación en las posiciones prioritarias de la página de inicio del dispositivo. Las acciones de Google llevaron a prohibir la preinstalación de aplicaciones de otros desarrolladores [330] . Google emitió una orden para eliminar la violación de la ley. Asimismo, la empresa será sancionada con una multa del 1% al 15% de la facturación del mercado de tiendas de aplicaciones preinstaladas para 2014 [331] .

• El caso de un acuerdo anticompetitivo entre el Ministerio de Construcción de Rusia y varias organizaciones

El Servicio Federal Antimonopolio de Rusia encontró el Ministerio de Construcción de Rusia, el Ministerio de Desarrollo Regional de Rusia, Gosstroy, Institución Federal Autónoma "Centro Federal de Precios en la Industria de Construcción y Materiales de Construcción", LLC "Gosstroysmeta", NO "Asociación Nacional para Ingeniería de costos y precios estimados", LLC "Stroyinformizdat", LLC "Gosnormativ" culpable en la conclusión de un acuerdo anticompetitivo [332] . El resultado del acuerdo fue, de hecho, la "privatización" de la base federal de normas estimadas y la restricción del acceso al mercado para el desarrollo e implementación de la documentación de diseño y estimación de la construcción. El Servicio Federal Antimonopolio de Rusia emitió una orden al Ministerio de Construcción de Rusia para que dejara de violar la ley antimonopolio. Las autoridades territoriales recibieron instrucciones de comprobar los mercados regionales para las estimaciones de construcción [333] . Los materiales del caso se enviaron al Departamento de Investigación Principal del Comité de Investigación de la Federación Rusa y la Oficina del Fiscal General de la Federación Rusa. Se ha iniciado una investigación penal contra los acusados ​​en el caso antimonopolio. El jefe de la FAU "FCSS" fue detenido [334] .

• Caso sobre un cártel en el ámbito del orden de defensa del estado

Fobus LLC, NPO Luch , Avista LLC y Vector LLC (coordinador del cartel) celebraron un acuerdo anticompetitivo con el fin de asegurar la victoria en las subastas electrónicas y mantener el precio máximo del contrato en la subasta, incluso para la compra de combustible para equipos técnicos. servicios y trabajos de modernización de estaciones de servicio llevados a cabo por el Ministerio de Defensa y el Ministerio del Interior de Rusia por un importe total de más de 335 millones de rublos [335] . Los ejecutivos de la empresa confesaron el delito y se retiraron voluntariamente de la conspiración [336] . Avista LLC fue liberada de responsabilidad administrativa, ya que fue la primera en declarar voluntariamente a la FAS que participaba en el acuerdo prohibido [337] .

• El caso del cártel para el reparto de cuotas de la cuota de captura en la zona de pesca del Reino de Marruecos

Las acciones de 9 empresas - miembros del cartel fueron coordinadas por la "Asociación de Pescadores Nacionales que Pescan en las Zonas de los Países de la Costa Oeste de África". La FAS también constató que en 2014, las cuotas de cuota para la captura de biorrecursos en Marruecos fueron distribuidas por la Empresa Unitaria del Estado Federal "Natsrybresurs", que llegó a un acuerdo con 6 empresas y les proporcionó ilegalmente la victoria en la distribución de cuotas [ 338] . Los materiales del caso se enviaron al Ministerio del Interior de Rusia para resolver el problema de iniciar un caso penal en virtud de la Parte 2 del art. 178 del Código Penal de la Federación Rusa [339] . Desde hace tres años, la Agencia Federal de Pesca ha delegado la facultad de distribuir cuotas a terceros. Esta actividad contribuyó a una serie de interrupciones en el mercado de producción de WBR. Se descubrió que la autoridad había violado las leyes antimonopolio. Rosrybolovstvo impugnó las decisiones de la FAS Rusia, pero los tribunales de tres instancias confirmaron la corrección de la agencia antimonopolio [340] . En cumplimiento de la orden del Servicio Federal Antimonopolio de Rusia, el Servicio Federal Antimonopolio de Rusia comenzó a aceptar solicitudes para obtener cuotas para la captura de recursos biológicos acuáticos en la zona económica del Reino de Marruecos para el año de pesca en curso (finaliza en abril de 2016) [341] .

• El caso contra TEVA

FAS ganó el caso en la Corte Suprema contra TEVA. La empresa dominante se negó a suministrar un fármaco exclusivo para niños con esclerosis múltiple en Rusia [342] . La empresa, declarada culpable por la agencia antimonopolio de negarse injustificadamente a suministrar un medicamento sin precedentes, apeló contra las decisiones de la FAS en los tribunales [343] . El Tribunal Supremo dictaminó que la actuación de TEVA era ilícita y confirmó que las exenciones de propiedad intelectual previstas en la Ley de Defensa de la Competencia no se aplican cuando la empresa se niega injustificadamente a suministrar un producto monopólico [344] .

• Caso contra Tele2

Tele2 fue declarado culpable de competencia desleal (Parte 1, Artículo 14 de la Ley "Sobre la Protección de la Competencia"). Tele2 difundió información que dañó la reputación comercial de Vympel-Communications OJSC, MTS OJSC y MegaFon OJSC (solicitantes en el caso) durante la campaña “Season is Open” en un sitio web especial http://zahvost.ru [345] . Tele2 aceptó las "quejas" de los participantes en la acción sobre la "deshonestidad" de otros operadores móviles y ofreció bonificaciones por ello, siempre que se dispusiera de una nueva tarjeta SIM activada del operador Tele2, mientras que el organizador no pretendía comprobar la validez de la misma. la información facilitada [346] .

• Caso contra el Banco Tinkoff

FAS Rusia encontró a Tinkoff Bank culpable de competencia desleal. El proceso se inició a raíz de las denuncias de los ciudadanos en relación con la adopción por parte del banco de una decisión unilateral de reducción, a partir del 1 de julio del presente año, de la tasa de interés cobrada a la reposición de depósitos a plazo en virtud de acuerdos ya celebrados con los ciudadanos [347] . El banco emitió una orden para eliminar la violación. El Servicio Federal Antimonopolio (FAS) de Rusia multó a JSC Tinkoff Bank y su oficial con 300.000 y 12.000 rublos. respectivamente por competencia desleal en el mercado de depósitos [348] .

Véase también

• Autoridad Antimonopolio

Notas

1. ↑ Información general. Sitio web del Servicio Federal Antimonopolio (enlace inaccesible) . Fecha de acceso: 15 de enero de 2014. Archivado desde el original el 8 de enero de 2014. (indefinido) 
2. ↑ 1 2 Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 30 de junio de 2004 No. 331 "Sobre la aprobación de las Regulaciones sobre el Servicio Federal Antimonopolio" . Fecha de acceso: 6 de mayo de 2012. Archivado desde el original el 4 de julio de 2015. (indefinido)
3. ↑ Ley de la RSFSR "Sobre los Ministerios Republicanos y los Comités Estatales de la RSFSR" . Consultado el 6 de mayo de 2012. Archivado desde el original el 11 de julio de 2015. (indefinido)
4. ↑ Sergey Puzyrevsky: "Los empleados de la OFAS Rusia en la región de Bryansk están protegiendo los intereses económicos de nuestro país" . www.bryanskobl.ru _ Consultado el 16 de febrero de 2022. Archivado desde el original el 16 de febrero de 2022. (Ruso)
5. ↑ Resolución del Consejo de Ministros de la RSFSR "Cuestiones del Comité Estatal de la RSFSR sobre Política Antimonopolio y Apoyo a Nuevas Estructuras Económicas" . Consultado el 6 de mayo de 2012. Archivado desde el original el 11 de julio de 2015. (indefinido)
6. ↑ PERMANECERÁN LOS MONOPOLIOS, PERO SIEMPRE ESTARÁN DECEPCIONADOS . Kommersant (8 de octubre de 1990). Consultado el 2 de agosto de 2018. Archivado desde el original el 2 de agosto de 2018. (indefinido)
7. ↑ Decreto del Presidente de la Federación Rusa "Sobre el Comité Estatal de la Federación Rusa para Política Antimonopolio y Apoyo a Nuevas Estructuras Económicas"
8. ↑ ¿Qué esperar de las autoridades? . Kommersant (6 de julio de 1993). Consultado el 2 de agosto de 2018. Archivado desde el original el 2 de agosto de 2018. (indefinido)
9. ↑ La publicidad quedó desatendida  // Periódico Kommersant. - 2002-03-26. - S. 4 . Archivado desde el original el 8 de marzo de 2013.
10. ↑ Último ministro designado . Kommersant (29 de octubre de 1998). Consultado el 2 de agosto de 2018. Archivado desde el original el 2 de agosto de 2018. (indefinido)
11. ↑ Sobre la historia, funciones y poderes de la FAS Rusia
12. ↑ Yuzhanov controlará los monopolios naturales . Kommersant (3 de junio de 1999). Consultado el 2 de agosto de 2018. Archivado desde el original el 2 de agosto de 2018. (indefinido)
13. ↑ Decreto del Presidente de la Federación Rusa "Sobre el sistema y la estructura de los órganos ejecutivos federales" . Fecha de acceso: 6 de mayo de 2012. Archivado desde el original el 4 de marzo de 2016. (indefinido)
14. ↑ Igor Artemyev envió a los monopolios de prensa  // Periódico Kommersant. — 2004-11-03. - S. 14 . Archivado desde el original el 4 de marzo de 2016.
15. ↑ Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 7 de abril de 2004 No. 189 “Cuestiones del Servicio Antimonopolio Federal”
16. ↑ Ley Federal "Sobre Defensa de la Competencia" . Consultado el 6 de mayo de 2012. Archivado desde el original el 9 de julio de 2015. (indefinido)
17. ↑ Ley Federal "Sobre la realización de pedidos para el suministro de bienes, realización de trabajos, prestación de servicios para necesidades estatales y municipales" . Consultado el 6 de mayo de 2012. Archivado desde el original el 9 de julio de 2015. (indefinido)
18. ↑ Ley Federal "Sobre el Orden de Defensa del Estado" . Consultado el 22 de junio de 2020. Archivado desde el original el 17 de agosto de 2020. (indefinido)
19. ↑ Ley Federal No. 44-FZ del 5 de abril de 2013 “ Copia archivada fechada el 9 de julio de 2015 en la Wayback Machine Sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer necesidades estatales y municipales ” Copia archivada fechada 9 de julio de 2015 en Wayback Machine
20. ↑ Ley Federal "Sobre Publicidad" . Consultado el 6 de mayo de 2012. Archivado desde el original el 9 de julio de 2015. (indefinido)
21. ↑ Ley Federal "Sobre los Fundamentos de la Regulación Estatal de las Actividades Comerciales en la Federación Rusa" . Consultado el 6 de mayo de 2012. Archivado desde el original el 9 de julio de 2015. (indefinido)
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Enlaces

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• Canal de video Servicio Federal Antimonopolio en YouTube

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