El control estatal (supervisión) en Rusia es la actividad de los órganos de control (supervisión) de la Federación Rusa destinada a prevenir, detectar y suprimir las violaciones de los requisitos obligatorios, llevada a cabo dentro de los poderes de estos organismos al prevenir violaciones de los requisitos obligatorios, evaluando el cumplimiento por ciudadanos y organizaciones con requisitos obligatorios, identificándolos violaciones, la adopción de medidas previstas por la legislación de la Federación Rusa para suprimir las violaciones identificadas de requisitos obligatorios, eliminar sus consecuencias y (o) restaurar el estatus legal que existía antes de la ocurrencia de tales violaciones.
Esta definición fue introducida por la Ley Federal de la Federación Rusa del 31 de julio de 2020 No. 248-FZ "Sobre el Control Estatal (Supervisión) y el Control Municipal en la Federación Rusa" [1] . La misma definición se aplica al control municipal regulado por dicha ley. La ley fue desarrollada por el Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia en nombre del Presidente de la Federación Rusa . Como resultado de la adopción de la ley, el Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia está facultado para desarrollar la política estatal y la regulación legal en el campo del control estatal (supervisión), control municipal.
La ley contiene una serie de novedades legislativas que antes no se habían extendido a un ámbito tan amplio de las relaciones públicas.
El sistema de apelación previa al juicio obligatorio contra las acciones y decisiones de los órganos de control (supervisión) se introduce por ley a partir de 2023. Este sistema ha estado operando en formato piloto desde agosto de 2020. El experimento involucró a 19 ministerios y departamentos de control (supervisión), cuyas actividades cubren alrededor del 90% de todo el control (supervisión) existente. Entre ellos se encuentran el Servicio Federal de Impuestos de Rusia , el Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia , el Ministerio de Industria y Comercio de Rusia , Rostekhnadzor , Rostourism , Rostrud , Rospotrebnadzor , Roszdravnadzor , Rosalkogolregulirovanie .
Desde el 1 de julio de 2021, se aplica el recurso preventivo obligatorio a 59 tipos de control [1] .
Como parte del experimento , se lanzó un servicio especial en el Portal Unificado de Servicios Estatales y Municipales . Le permite presentar una queja al organismo de control (supervisión) en forma electrónica, así como realizar un seguimiento de todas las etapas de su consideración e interactuar con los funcionarios sin una visita personal al departamento. El procedimiento para considerar las quejas está claramente regulado: el solicitante tiene 20 días hábiles para responder.
El trabajo del servicio se construye sobre la base de las situaciones de vida más comunes que enfrentan los ciudadanos y empresarios en el proceso de comunicación con las autoridades de control (supervisión). Entre tales situaciones, por ejemplo, violación del procedimiento de verificación, desacuerdo con las medidas prescritas.
A partir del 1 de enero de 2023 entrará en vigencia el recurso de amparo obligatorio para todo tipo de control (supervisión) en todos los niveles, los cuales están regulados por la ley de control estatal.
Enfoque basado en el riesgoEl grado de intensidad del control y su forma están directamente relacionados con los riesgos de un posible incumplimiento. A partir de 2021, cubre 96 controles federales. De acuerdo con el No. 248-FZ "Sobre el control estatal (supervisión) y el control municipal en la Federación Rusa" [1] , se distinguen seis categorías de riesgo de daño (daño):
Los tipos y la frecuencia de las actividades de control (vigilancia) previstas en relación con ellas dependerán de la asignación de objetos de control a determinadas categorías de riesgo.
Diferentes tipos de medidas de control (vigilancia)La interacción con una persona controlada se lleva a cabo durante las siguientes actividades de control (supervisión):
Sin interacción con una persona controlada, se llevan a cabo las siguientes actividades de control (supervisión):
La ley federal prevé regímenes especiales de control estatal (supervisión): vigilancia, control estatal permanente (supervisión) y allanamiento permanente [3] .
El conjunto completo de datos sobre control y supervisión en la Federación Rusa está contenido en el Registro Unificado de Tipos de Control , vigente desde el 1 de julio de 2021.