La defensa civil en Rusia es un sistema de medidas para proteger a las personas y la propiedad en el país en caso de hostilidades , desastres naturales o desastres provocados por el hombre , así como la preparación de tales medidas. Estas medidas incluyen alojamiento en albergues, evacuación, camuflaje de objetos, primeros auxilios y necesidades básicas de los residentes.
El procedimiento para organizar la defensa civil está consagrado en las leyes "Sobre la defensa civil" (1998), "Sobre la protección contra emergencias naturales y tecnogénicas" (1994) y "Sobre los servicios de rescate de emergencia" (1995).
La protección civil implica toda una serie de medidas de protección:
Estas medidas se toman al comienzo de la guerra o la imposición de la ley marcial , así como en caso de desastres. [2]
La defensa civil está a cargo de cuatro grupos de fuerzas:
El sistema de protección civil también incluye reservas financieras, médicas y materiales en caso de emergencia, sistemas de comunicación y alerta.
La defensa civil en Rusia está organizada jerárquicamente desde el centro federal hasta organizaciones específicas (empresas, fábricas, universidades, etc.), el eslabón principal del sistema. Cada nivel crea su propia unidad de defensa civil:
El liderazgo de la defensa civil en varios niveles se confía a los líderes relevantes: el gobierno ruso, los jefes de los departamentos federales y regionales, los líderes locales y los jefes de organizaciones. Toman las decisiones principales y tienen (excepto el gobierno) la responsabilidad personal (penal y administrativa) de la conducción de la defensa civil.
La coordinación del trabajo de las diversas fuerzas se confía a los centros de gestión de crisis regionales, interregionales y federales creados en el Ministerio de Situaciones de Emergencia. [5]
Por primera vez, las actividades de defensa civil en Rusia comenzaron a llevarse a cabo durante la Primera Guerra Mundial . El surgimiento de la aviación y las armas químicas contribuyó a los ataques contra las instalaciones económicas y de infraestructura ubicadas detrás de las líneas enemigas. A menudo, el bombardeo de ciudades se llevó a cabo para intimidar y desmoralizar a la población. Por lo tanto, el comando del ejército y las autoridades comenzaron a desarrollar y llevar a cabo medidas para proteger a la población de los peligros derivados de la conducción de las hostilidades. Consistían en apagón, alertar a la población, informar a la población de las normas de conducta en caso de ataque aéreo o uso de agentes de guerra química, brindar asistencia médica, dotar a la población de equipos de protección personal, combatir incendios, equipar albergues, etc. Estas actividades se llevaron a cabo en las grandes ciudades del Imperio Ruso : Petrogrado , Odessa , Sebastopol , Varsovia , Minsk , Riga , Grodno , Bialystok , Brest , Revel . A nivel estatal, las medidas de defensa civil se llevaron a cabo por primera vez durante el rechazo de la ofensiva alemana en Petrogrado en febrero y marzo de 1918. El 3 de marzo de 1918, el Comité de Defensa Revolucionaria de Petrogrado dirigió un llamamiento a la población de Petrogrado y sus alrededores, donde les presentó los requisitos básicos de protección antiaérea y antiquímica [6] .
Después del final de la Primera Guerra Mundial, las medidas de defensa civil se mejoraron aún más. Como sistema estatal, la Defensa Civil se remonta al 4 de octubre de 1932, cuando se constituyó la Defensa Aérea Local ( MPVO ) como parte integral del sistema de defensa aérea del país . MPVO era un sistema de medidas llevado a cabo con las autoridades locales para proteger a la población y las instalaciones económicas de los ataques enemigos desde el aire, eliminar las consecuencias de sus ataques, crear condiciones normales para el funcionamiento de empresas industriales, centrales eléctricas, transporte, etc. .
En 1940, como Dirección Principal de la MPVO, se incluyó en el sistema de la NKVD , el Ministerio del Interior de la URSS.
En 1961, la MPVO se reorganizó en la Defensa Civil (GO) de la URSS y se introdujo el puesto de jefe de la GO.
A partir de 1965, la defensa civil tomó su forma organizativa definitiva, se crearon cuarteles de defensa civil en cada departamento, en todas las ciudades, grandes pueblos, en las grandes empresas, se reguló su trabajo e interacción con el aparato del partido-estado y la administración militar. Se iniciaron ejercicios regulares de defensa civil con la población civil de todas las edades, desde niños hasta jubilados (tales medidas se realizaban antes, pero ahora se han vuelto universales y regulares). [7]
En 1971, el liderazgo de la defensa civil se confió al Ministerio de Defensa de la URSS , la gestión diaria, al jefe de la defensa civil, el viceministro de defensa de la URSS (Jefe de las tropas de defensa civil).
La responsabilidad de la defensa civil sobre el terreno se asignó a los Consejos de Ministros de las Repúblicas, los comités ejecutivos de los Consejos de Diputados del Pueblo , ministerios, departamentos, organizaciones y empresas, cuyos jefes eran los jefes de defensa civil. Bajo ellos se crearon cuarteles generales de protección civil y diversos servicios.
En 1991, el sistema de defensa civil se incluyó en el Comité Estatal de la Federación Rusa para la Defensa Civil, Emergencias y Socorro en Casos de Desastre (desde 1994 - EMERCOM de Rusia ) [8]
El jefe de la Defensa Civil de Rusia es el Presidente del Gobierno de la Federación Rusa [9]