Dos estados para dos pueblos es un término genérico para una serie de posiciones en el conflicto palestino-israelí que prevén poner fin al conflicto mediante el establecimiento del Estado de Palestina junto con el Estado judío de Israel (incluidos los árabes israelíes ) entre el Jordán y el Mediterráneo .
El estado palestino otorgará la ciudadanía a sus residentes, y los refugiados árabes podrán emigrar al nuevo estado y adquirir la ciudadanía allí. Los ciudadanos árabes de Israel podrán permanecer en Israel o mudarse a un estado palestino y convertirse en sus ciudadanos.
Otras opciones son: binacional estatal , federal o unitaria [1] , Tri-State Plan El plan de Alon .
La Comisión Peel hizo la primera propuesta para un estado judío y árabe en el Mandato Británico de Palestina .en 1937. La propuesta fue aceptada por la mayoría de los líderes judíos y rechazada por la comunidad árabe en Palestina y el gobierno británico como irrealizable [2] .
En 1947, la ONU volvió a proponer un plan para dividir Palestina en un estado árabe y otro judío; Jerusalén y sus alrededores debían permanecer bajo control internacional. El plan fue aceptado por los líderes judíos y rechazado por los árabes, quienes en general se opusieron a la presencia judía en la región. Poco después, comenzó la guerra árabe-israelí (1947-1949) .
La primera indicación de que la Organización para la Liberación de Palestina quiere aceptar el plan de dos estados fue de Saeed Hammami.(representante de la OLP en Inglaterra) a mediados de los años 70 [3] [4] .
En 1975, la Asamblea General de la ONU aprobó una resolución que establece el Comité de los Derechos del Pueblo Palestino . En 1976, el Comité hizo recomendaciones, entre las que se encontraba la concesión de "los derechos de autodeterminación, independencia nacional y soberanía" al pueblo palestino [5] [6] . El Consejo de Seguridad discutió las recomendaciones pero no pudo llegar a una decisión debido al veto de Estados Unidos . Esto se argumentó por el hecho de que los límites deben ser discutidos directamente entre las partes. Posteriormente, el Consejo planteó la cuestión en numerosas ocasiones; sus recomendaciones fueron aprobadas por la Asamblea General en 1976 y han sido refrendadas por ella en años posteriores [5] .
La Declaración de Independencia Palestina del 15 de noviembre de 1988 hace referencia a la resolución de la ONU de 1947, que a veces (por ejemplo, J. Segal [7] et al. [8] ) se interpreta como un reconocimiento indirecto del Estado de Israel, y apoyo al principio de dos estados.
Muchos palestinos e israelíes, así como la Liga Árabe [9] , aceptan el principio de dos estados, en la línea del acuerdo de alto el fuego de 1949. Según la encuesta, el 72% de los israelíes y palestinos apoyan un plan de paz basado en las fronteras de 1967, sujeto a la cooperación del otro lado [10] .
A fines de la década de 1990, hubo un trabajo diplomático significativo en las negociaciones de "dos estados", comenzando con la Conferencia de Madrid (1991) . Las negociaciones más significativas fueron los Acuerdos de Oslo .
Las negociaciones continuaron en Camp David y las consiguientes conversaciones de Taba en 2001 sin firmar los acuerdos finales.
Las posibles soluciones fueron discutidas por los líderes de los Estados Unidos y Arabia Saudita [11] . En 2002, el príncipe saudí (luego rey) Abdullah propuso la " Iniciativa Árabe ", que fue aceptada por unanimidad por la Liga Árabe . El presidente Bush apoyó la creación de un estado palestino.
En una encuesta de 2007 en Gaza y Cisjordania, Jordania El 46,7% de los encuestados prefería dos estados para dos pueblos, y el 26,5%, un estado binacional [12] . Según una encuesta de 2009, el 74% de los palestinos y el 78% de los israelíes aceptan una solución pacífica según la fórmula "dos estados para dos pueblos" [13] .
En 2007, en la conferencia de Anapolis, la OLP, Israel y EE. UU. acordaron el principio de dos estados como base para las negociaciones.
El 4 de junio de 2009, el presidente de los Estados Unidos, Barack Obama , en un discurso al mundo islámico en El Cairo, confirmó el compromiso de los Estados Unidos con el principio de los dos estados [14] .
El plan "Dos estados para dos pueblos" es a veces criticado como utópico [15] , porque el gobierno israelí, si se implementa, tendrá que reconocer de jure la soberanía de Palestina. Un compromiso más realista, a partir de 2020, es la creación de una confederación muy blanda en los que Israel y Palestina serán independientes entre sí, pero tendrán algunas instituciones comunes menores y símbolos comunes.
Prácticamente todos los partidos israelíes apoyan el plan de dos estados de una forma u otra; en particular, Likud (discurso Bar-Ilan de Netanyahu [16] y un posible cambio en la constitución del Likud [17] ), Yisrael Beiteinu (“Plan Lieberman” [18] ), Labor [19] , Ha-Tnua [20 ] , Yesh Atid [ 21] , Meretz [22] , Hadash [23] . “En contra” están el Hogar Judío , el partido Otzma Le-Israel , que no entró en el 19º Knesset, y el partido árabe RAAM - TAAL [24] .
Del lado palestino, el presidente del Estado de Palestina , Mahmoud Abbas, declara su adhesión al principio de "dos estados" [25] . Según algunas fuentes, Hamas también está dispuesto a aceptar la fórmula de "dos estados para dos pueblos". [26]
Además, hay varias organizaciones activas en la implementación de este plan; por ejemplo, la Iniciativa de Ginebra , One Voice (Kol Ehad) y Shalom akhshav .