Una “Ventanilla Única para el Comercio ” es un mecanismo que permite a las partes involucradas en transacciones comerciales y de transporte presentar información y documentos estandarizados utilizando un canal de entrada único para cumplir con todos los requisitos reglamentarios relacionados con la importación , exportación y tránsito (Recomendación de la CEPE No. 33) .
La Ventanilla Única es una de las principales medidas de facilitación del comercio [1] .
La información y los documentos proporcionados a través de la Ventanilla Única generalmente están relacionados con declaraciones y despachos de aduanas, licencias, permisos, certificados, facturas comerciales, documentos de transporte, así como documentos relacionados con las normas de importación , exportación y tránsito .
Los principales elementos que caracterizan la Ventanilla Única:
• “partes involucradas en transacciones comerciales y de transporte”;
• “información y documentos estandarizados”;
• “canal de rendimiento único para enviar la información requerida”;
• “cumplimiento de los requisitos reglamentarios”;
• “presentación única de elementos de datos individuales”.
La ventanilla única se implementa preferentemente utilizando tecnologías de la información y la comunicación .
El término Ventanilla Única es distinto de Ventanilla Única . En el marco de la ventanilla única, el volumen de documentos requeridos por las autoridades ejecutivas federales se mantiene sin cambios, mientras que para implementar el mecanismo de ventanilla única, se crea una lista única de documentos e información para todas las autoridades estatales, la composición de documentos e información es armonizado
Aunque el uso de estándares internacionales no es obligatorio como base para desarrollar esquemas de ventanilla única, las organizaciones internacionales han desarrollado estándares internacionales relevantes que pueden usarse en la implementación de una ventanilla única.
Los principales instrumentos internacionales que se utilizarán para establecer una ventanilla única incluyen [2] :
Recomendaciones de UNECE y el Centro de las Naciones Unidas para la Facilitación del Comercio y Comercio Electrónico (UN/CEFACT):
1. Recomendación No. 33 y lineamientos para el establecimiento de un mecanismo de Ventanilla Única.
2. Recomendación No. 34 Simplificar y estandarizar los datos para el comercio internacional.
3. Recomendación No. 35 Desarrollo de la base legal para el sistema de Ventanilla Única en el comercio internacional.
4. Recomendación No. 36 sobre la interoperabilidad de los sistemas de Ventanilla Única.
Normas internacionales de la OMA :
1. Compendio de la OMA sobre el Sistema de Ventanilla Única
Estándares Internacionales de la Red de Expertos de las Naciones Unidas en Comercio sin Papel en Asia y el Pacífico (UNNExT):
1. Compatibilidad de los mecanismos de ventanilla única en la interacción transfronteriza: orientación operativa.
2. Guía UNNExT para la planificación e implementación de un proyecto de ventanilla única.
3. Aspectos legales del establecimiento de una ventanilla única electrónica: una guía de UNNExT para el desarrollo de capacidades.
4. Directrices de UNNExT para la armonización y el modelado de datos.
5. Guía UNNExT para el Análisis de Procesos de Negocio.
Norma Internacional de la Organización Marítima Internacional :
Recomendación de implementación de ventanilla única marítima (2019).
Norma Internacional de la Alianza Africana para el Desarrollo del Comercio Electrónico:
1. Directrices para la implementación de un sistema de ventanilla única en África (2017).
El Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC establece que “los participantes deben establecer o mantener activamente ventanillas únicas para los requisitos de documentos y/o datos para el despacho de importación, exportación o tránsito, y facilitar los procedimientos de manera que la información proporcionada a través de la Ventanilla Única no sea solicitado nuevamente por otro organismo fronterizo incluido en el mismo ítem de la Ventanilla Única. Además, los puntos de Ventanilla Única de los países participantes deberán, cuando sea posible y apropiado, utilizar la gestión electrónica de documentos en los puntos de Ventanilla Única” (artículo 10 del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio).
Esta medida requiere que los Estados intenten implementar disposiciones para la implementación de una Ventanilla Única. Sin embargo, esta disposición no impone al Estado la obligación de establecer o mantener una Ventanilla Única.
Sin embargo, con la introducción de una ventanilla única, existe la obligación de procesar la documentación recibida y comunicar los resultados de la evaluación al solicitante de manera oportuna a través del sistema de ventanilla única para garantizar que los participantes en la actividad económica exterior estén protegidos. de los costes y retrasos en el proceso de negociación.
Una sola autoridad , que recibe información en papel o en formato electrónico, distribuye esta información a todas las autoridades gubernamentales pertinentes y coordina los controles para evitar obstáculos innecesarios en la cadena de suministro.
Un único sistema automatizado de recopilación y difusión de información (pública o privada), que integra los procesos de recopilación, uso y difusión (y almacenamiento) electrónicos de datos relacionados con el comercio transfronterizo.
Un sistema automatizado de información y transacciones a través del cual un comerciante puede enviar declaraciones comerciales electrónicas a varias autoridades para su procesamiento y validación en una sola escritura.
Ventanilla única nacional : una instalación de ventanilla única que maneja todos los requisitos reglamentarios relacionados con el comercio transfronterizo en un país. La designación "Ventanilla Única Nacional" indica que solo existe una Ventanilla Única oficial y que todos los organismos gubernamentales pertinentes deben, ya sea desde el principio o gradualmente, participar en esta institución.
Una ventanilla única regional es un mecanismo que maneja los requisitos normativos relacionados con el comercio en una región determinada. Es necesario crear un sistema conjunto de ventanillas únicas nacionales, una red de redes que proporcione niveles adicionales de funcionalidad, como trámites comunes entre países, o sustituir por completo la ventanilla única nacional.
La Ventanilla Única Aduanera es un entorno que abarca los trámites relacionados con la exportación e importación de mercancías, como el despacho aduanero.
La Ventanilla Única Marítima es un entorno de atención integral que cubre los trámites administrativos marítimos y portuarios entre el sector privado y las autoridades públicas a nivel nacional. A veces, en algunos países, la ventanilla única marítima puede actuar como una ventanilla única nacional o una ventanilla única comercial/aduanera.
El sistema de comunicación portuaria es una plataforma electrónica neutral y abierta que proporciona un intercambio de información inteligente y seguro entre empresas privadas y agencias gubernamentales, aumentando así la competitividad del puerto.
El Cargo Community System es una plataforma de tecnología de la información asociada al transporte de carga (importación/exportación/tránsito) de cualquier tipo de carga que transite por un puerto, aeropuerto o complejo de transporte multimodal de importancia local o nacional.
Un Portal Único de Presentación es un punto de acceso que permite a los comerciantes intercambiar información en un formato estandarizado sobre una actividad en particular con las partes relevantes, incluidas las agencias gubernamentales.