organización Mundial de Comercio | |
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inglés Organización Mundial del Comercio fr. Organización Mondiale du Commerce Español Organización Mundial del Comercio | |
Estados miembros de la OMC Estados miembros también representados a través de la Unión Europea observadores no miembros | |
Afiliación | 164 (160 estados reconocidos internacionalmente, República de China , Hong Kong , Macao y la Unión Europea ) [1] |
Sede | Ginebra , Suiza |
Tipo de organización | organización Internacional |
Lenguajes oficiales | inglés , francés , español |
Líderes | |
CEO | Ngozi Okonjo-Iweala |
Base | |
Negociaciones de la Ronda Uruguay | 1 de enero de 1995 |
Número de empleados | 623 (2022) |
Sitio web | omc.org |
Archivos multimedia en Wikimedia Commons |
La Organización Mundial del Comercio ( OMC ; inglés World Trade Organization ( OMC ), francés Organization mondiale du commerce ( OMC ), español Organización Mundial del Comercio ) es una organización de integración establecida el 1 de enero de 1995 con el objetivo de liberalizar el comercio internacional y regular el comercio . y las relaciones políticas de los estados miembros. La OMC se formó sobre la base del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), concluido en 1947 y durante casi 50 años desempeñó las funciones de una organización internacional, pero sin embargo no fue una organización internacional en el sentido legal.
La OMC es responsable del desarrollo e implementación de nuevos acuerdos comerciales, y también supervisa el cumplimiento por parte de los miembros de la organización de todos los acuerdos firmados por la mayoría de los países del mundo y ratificados por sus parlamentos. La OMC construye sus actividades sobre la base de decisiones tomadas en 1986-1994 en el marco de la Ronda Uruguay y acuerdos anteriores del GATT . Las discusiones sobre los problemas y la toma de decisiones sobre los problemas globales de la liberalización y las perspectivas de un mayor desarrollo del comercio mundial se llevan a cabo en el marco de las negociaciones comerciales multilaterales (rondas). Hasta la fecha se han realizado 8 rondas de negociaciones de este tipo, incluida la uruguaya, y en 2001 se inició la novena en Doha , Qatar . La Organización está tratando de completar las negociaciones sobre la Ronda de Doha, que se lanzó con un claro enfoque en satisfacer las necesidades de los países en desarrollo. A diciembre de 2012, el futuro de la Ronda de Doha sigue siendo incierto: el programa de trabajo consta de 21 partes, y hace tiempo que no se cumplió el plazo originalmente establecido del 1 de enero de 2005 [2] . Durante las negociaciones, surgió un conflicto entre el deseo de libre comercio y el deseo de muchos países de proteccionismo , especialmente en términos de subsidios agrícolas. Hasta el momento, estos obstáculos siguen siendo los principales y dificultan cualquier avance para iniciar nuevas negociaciones en la Ronda de Doha. A partir de julio de 2012, existen varios grupos de negociación en el sistema de la OMC para abordar temas de actualidad en materia de agricultura, lo que conduce a un estancamiento en las propias negociaciones [3] .
La sede de la OMC se encuentra en Ginebra , Suiza . El jefe de la OMC (director general) - a partir de 2021 - Ngozi Okonjo-Iweala [4] , la organización en sí tiene alrededor de 600 personas [5] .
Las normas de la OMC prevén una serie de beneficios para los países en desarrollo. Actualmente, los países en desarrollo miembros de la OMC tienen (en promedio) un nivel relativo más alto de protección aduanera y arancelaria de sus mercados en comparación con los desarrollados. Sin embargo, en términos absolutos, el monto total de las sanciones arancelarias en los países desarrollados es mucho mayor, como resultado de lo cual el acceso al mercado para productos de alto valor de los países en desarrollo se ve seriamente limitado [6] .
Las normas de la OMC regulan únicamente las cuestiones comerciales y económicas. Los intentos de Estados Unidos y varios países europeos de iniciar una discusión sobre las condiciones de trabajo (lo que permitiría considerar una protección legislativa insuficiente de los trabajadores como una ventaja competitiva) fueron rechazados debido a las protestas de los países en desarrollo, que argumentaron que tales medidas solo empeoraría el bienestar de los trabajadores debido a una reducción en el número de puestos de trabajo, una disminución en los ingresos y el nivel de competitividad [6] .
El papel creciente del comercio mundial obligó a los países industriales ya en el siglo XIX a mantener una cooperación limitada a nivel internacional en materia de derechos de aduana. La crisis económica mundial que estalló en 1929 y los intentos de superarla en algunos países desarrollados protegiendo directamente el mercado interno con altos aranceles aduaneros de las importaciones extranjeras demostraron que con volúmenes crecientes de comercio exterior, su institucionalización y regulación supranacional son necesarias dentro del reconocido marco internacional. marco legal.
El fundamento económico de los requisitos para la liberalización del comercio exterior es la teoría económica de la ventaja comparativa , desarrollada a principios del siglo XIX por David Ricardo .
La idea de crear una organización internacional para regular el comercio internacional surgió incluso antes del final de la Segunda Guerra Mundial. Principalmente gracias a los esfuerzos de EE. UU. y Gran Bretaña, el Fondo Monetario Internacional y el Banco Internacional para la Reconstrucción y el Desarrollo se fundaron en 1944 en la Conferencia de Bretton Woods . El tercer pilar del nuevo orden económico, junto con las organizaciones mencionadas, fue la creación de la Organización Internacional de Comercio (ITO). Con este fin, en 1946, se convocó en La Habana una conferencia internacional sobre comercio y empleo, que debía desarrollar un marco sustantivo y legal para un acuerdo internacional sobre reducción arancelaria, proponer a los países interesados los estatutos de esta organización, asumir un función de coordinación para facilitar el comercio exterior y reducir la carga aduanera en el camino de las mercancías de un país a otro. Ya en octubre de 1947 se firmó el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio ( GATT ), que inicialmente se consideró solo como parte de un acuerdo integral dentro de la nueva organización internacional de comercio. Este acuerdo, considerado como temporal, entró en vigor el 1 de enero de 1948.
La URSS no fue invitada a participar en la Conferencia de La Habana, ya que se negó a ser miembro del FMI y el BIRF. El gobierno soviético temía que la gran influencia que tenía Estados Unidos en estas organizaciones y el inicio del enfrentamiento entre bloques ideológicos ( la Guerra Fría ) no permitiera que los intereses de la URSS fueran debidamente tomados en cuenta dentro de estas organizaciones.
El Congreso de los Estados Unidos, sin embargo, inesperadamente se negó a ratificar la Carta de la OMC, a pesar de que los Estados Unidos eran la principal fuerza impulsora detrás de la organización de la OMC, y el GATT , originalmente un acuerdo interino, continuó sin ninguna estructura organizativa que se suponía que era la OMC.
En los años siguientes, el GATT, aunque recortado de su forma original, demostró ser un sistema bastante eficaz, en el que el arancel aduanero promedio disminuyó del 40% cuando se firmó el acuerdo a mediados de los años cuarenta al 4% a mediados de la década de 1940. -noventa. Con el fin de reducir los aranceles aduaneros directos y las restricciones ocultas, denominadas no arancelarias, a la importación de productos del exterior, se realizaban periódicamente rondas de negociación entre los países miembros en el marco del GATT.
La llamada Ronda Uruguay de negociaciones, que duró de 1986 a 1994, fue la más exitosa. Como resultado de largas negociaciones en 1994 en Marrakech, se firmó un acuerdo sobre el establecimiento de la OMC, que entró en vigor el 1 de enero de 1995. Los países participantes han acordado que esta organización no solo regulará el comercio de mercancías (que ha sido objeto del GATT desde 1948), sino también en relación con el papel cada vez mayor de los servicios en una sociedad posindustrial y su creciente participación en comercio mundial ( a principios del siglo XXI, alrededor del 20%), se adoptó el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (GATS), que regula esta área del comercio exterior. Asimismo, en el marco del Acuerdo de Marrakech, se adoptó el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (TRIPs), que regula las cuestiones comerciales de los derechos a los resultados de la actividad intelectual y es parte integral del fundamento jurídico del OMC.
Así, casi 50 años después de los intentos fallidos de crear una organización internacional y de la existencia de una estructura temporal del GATT que regulaba los temas de comercio exterior, el 1 de enero de 1995, la OMC comenzó a funcionar.
En otoño de 2001, se lanzó en la capital de Qatar la ronda de negociaciones de Doha de la OMC sobre una mayor liberalización del comercio mundial. Entre los temas incluidos en él están la liberalización del comercio mundial de productos agrícolas, incluyendo la reducción de aranceles y la abolición de subsidios, servicios financieros y la protección de la propiedad intelectual. Sin embargo, las negociaciones se están prolongando, en gran parte debido al problema de acceso a los mercados no agrícolas. Los países desarrollados quieren tener más acceso al sector industrial de los países en desarrollo, estos últimos, a su vez, temen que esto pueda conducir a una desaceleración del crecimiento económico.
Rusia se unió a la Organización Mundial del Comercio y se convirtió en su miembro número 156 el 22 de agosto de 2012 [7] .
La tarea de la OMC no es el logro de ningún objetivo o resultado, sino el establecimiento de principios generales del comercio internacional [8] . Según la declaración, la labor de la OMC, como la del GATT antes, se basa en principios básicos, entre ellos:
Hay tres tipos de actividades en esta dirección:
— Artículos que permitan el uso de medidas comerciales para lograr objetivos no económicos; - Artículos destinados a garantizar la "competencia leal";. Los miembros no utilizarán las medidas ambientales como medio para encubrir políticas proteccionistas [12] — Disposiciones que permiten la intervención en el comercio por razones económicas. [once] Las excepciones al principio NMF también incluyen países en desarrollo y países menos adelantados que tienen trato preferencial en la OMC, áreas regionales de libre comercio y uniones aduaneras [6]El órgano supremo oficial de la organización es la Conferencia Ministerial de la OMC , que se reúne al menos una vez cada dos años. Durante la existencia de la OMC, se celebraron once conferencias de este tipo, casi cada una de las cuales estuvo acompañada de protestas activas de los opositores a la globalización .
A la cabeza de la organización está el Director General con un consejo correspondiente subordinado a él. Subordinada al Consejo se encuentra una comisión especial sobre política comercial de los países participantes, diseñada para monitorear el cumplimiento de sus obligaciones bajo la OMC. Además de las funciones ejecutivas generales, el Consejo General gestiona varias otras comisiones creadas sobre la base de acuerdos concluidos en el marco de la OMC. Los más importantes son: el Consejo del Comercio de Productos Básicos (denominado Consejo del GATT), el Consejo del Comercio de Servicios y el Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio. Además, existen muchos otros comités y grupos de trabajo subordinados al Consejo General, diseñados para proporcionar a los órganos supremos de la OMC información sobre países en desarrollo, política presupuestaria, asuntos financieros y presupuestarios, etc.
De conformidad con el "Acuerdo sobre normas y procedimientos que rigen la solución de controversias" adoptado que surge entre los estados miembros de la OMC, las controversias son resueltas por el Órgano de Solución de Controversias (OSD). Esta institución cuasi judicial está diseñada para resolver de manera imparcial y efectiva los conflictos entre las partes. De facto, sus funciones son realizadas por el Consejo General de la OMC , que toma decisiones basadas en los informes de los paneles de arbitraje que se ocupan de una disputa en particular. Durante los años que han transcurrido desde la fundación de la OMC, el OSD se ha visto obligado muchas veces a resolver problemas comerciales complejos, a menudo bastante politizados, entre estados miembros influyentes de la OMC. Muchas decisiones del OSD en los últimos años se perciben de manera ambigua.
Algunas decisiones de la Comisión de Solución de Controversias de la Organización Mundial del Comercio que causaron un gran clamor público:
La OMC tiene 164 miembros, incluidos: 160 estados miembros de la ONU reconocidos internacionalmente, Taiwán parcialmente reconocido , 2 territorios dependientes ( Hong Kong y Macao ) y la Unión Europea . Para unirse a la OMC, un estado debe presentar un memorando a través del cual la OMC revisa la política comercial y económica de la organización en cuestión. [13] [14]
Los países postsoviéticos se unieron así a la OMC:
Cuatro países postsoviéticos permanecen fuera de la OMC: Azerbaiyán, Bielorrusia, Turkmenistán y Uzbekistán. En 2013, Turkmenistán tomó la iniciativa de unirse a la OMC [16] [17] . En mayo de 2020, el gobierno de Turkmenistán solicitó a la Secretaría de la OMC la condición de observador. El 22 de julio de 2020, los miembros de la OMC otorgaron la condición de observador a la organización con la condición de iniciar el proceso de adhesión a la OMC dentro de los próximos cinco años. [18] En 2016, Belarús inició negociaciones activas sobre la adhesión a la OMC. En julio de 2020 se celebró la cuarta reunión del Grupo de Trabajo sobre la adhesión de Uzbekistán a la OMC, casi 15 años después de la última reunión oficial. [19]
Negociaciones para la adhesión de Rusia a la OMCLas negociaciones sobre la adhesión de Rusia a la Organización Mundial del Comercio duraron 18 años, de 1993 a 2011.
Sobre la base de los resultados de las negociaciones, Informe [20] del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de la Federación de Rusia a la Organización Mundial del Comercio de fecha 16 de noviembre de 2011 No. WT/ACC/RUS/70, WT/MIN(11)/ 2 fue preparado.
Ley sobre la adhesión de Rusia a la OMC16 de diciembre de 2011: se firmó en Ginebra el Protocolo "Sobre la adhesión de la Federación Rusa al Acuerdo de Marrakech que establece la Organización Mundial del Comercio del 15 de abril de 1994". [21]
7 de junio de 2012 - El proyecto de ley No. 89689-6 "Sobre la ratificación del Protocolo de Adhesión de la Federación Rusa al Acuerdo de Marrakech que Establece la Organización Mundial del Comercio del 15 de abril de 1994" fue registrado en la Duma Estatal de la Federación Rusa. [22]
10 de julio de 2012: el proyecto de ley fue aprobado por la Duma del Estado.
18 de julio de 2012: el proyecto de ley es aprobado por el Consejo de la Federación.
21 de julio de 2012: la ley fue firmada por el presidente de la Federación Rusa.
23 de julio de 2012 - Ley Federal del 21 de julio de 2012 No. 126-FZ "Sobre la ratificación del Protocolo de Adhesión de la Federación de Rusia al Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio del 15 de abril de 1994" publicado [23] en "Rossiyskaya Gazeta" N 166, en el "Portal Oficial de Internet de Información Legal" (www.pravo.gov.ru), en la Colección de Legislación de la Federación Rusa N 30 art. 4177.
3 de agosto de 2012 - Ley federal del 21 de julio de 2012 No. 126-FZ "Sobre la ratificación del Protocolo de adhesión de la Federación de Rusia al Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio del 15 de abril de 1994" entró en vigor (después de 10 días después del día de su publicación oficial).
22 de agosto de 2012 - según el mensaje [14] de Pascal Lamy - Director General de la OMC, Rusia con el número de serie 156 está incluida en la lista oficial de países miembros de la OMC.
Informes oficiales sobre los resultados de la adhesión de Rusia a la OMCInforme de la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia [24] "Sobre los resultados intermedios del evento de expertos y análisis "Análisis de las medidas adoptadas por las autoridades públicas para cumplir las obligaciones y ejercer los derechos de la Federación de Rusia en relación con la adhesión a la OMC, para evaluar el impacto de las normas y reglamentos de la OMC en el sistema presupuestario y la economía de las industrias” (Período de estudio: 2012. Período de estudio: del 22 de mayo de 2012 al 29 de marzo de 2013).
Objetivos de la adhesión de Rusia a la OMCLos principales objetivos de la adhesión de Rusia a la OMC son:
El Artículo XV de la Carta de la OMC establece:
Cualquier miembro puede retirarse de este Acuerdo. Dicho retiro se aplicará tanto al presente Acuerdo como a los Acuerdos Comerciales Multilaterales y surtirá efecto seis meses después de la fecha de recepción por parte del Director General de la OMC de la notificación escrita de retiro.
— Carta de la OMCAl mismo tiempo, este procedimiento en sí mismo no está programado y, en consecuencia, no está previsto, con excepción de esta disposición de la carta, y, en consecuencia, puede estar acompañado de sanciones de la OMC.
A pesar de las declaraciones de la Casa Blanca sobre el posible retiro de Estados Unidos de varios acuerdos de la OMC, sonadas en febrero de 2020 [26] , a partir de 2020, ninguno de los estados miembros de la OMC expresó su intención de abandonar las filas de esta organización.
El objetivo declarado de la OMC es difundir las ideas y los principios del libre comercio y estimular el crecimiento económico. Los críticos creen que el libre comercio no hace que la vida de la mayoría sea más próspera, sino que solo conduce a un mayor enriquecimiento de los que ya son ricos (tanto países como individuos). Los tratados de la OMC también han sido acusados de dar en parte una prioridad injusta a las corporaciones multinacionales y los países ricos [27] .
Los críticos también creen que los países pequeños tienen muy poca influencia en la OMC y, a pesar del objetivo declarado de ayudar a los países en desarrollo, los países desarrollados se centran principalmente en sus intereses comerciales. Además, según ellos, las cuestiones de salud, seguridad y protección del medio ambiente se ignoran constantemente en favor de beneficios adicionales para las empresas, lo que, sin embargo, contradice directamente los objetivos y la carta de la OMC.
En particular, las actividades de la OMC a menudo son criticadas y condenadas por los antiglobalistas .
Contrariamente a sus objetivos declarados, la pertenencia a la OMC no protege a los países miembros de la imposición de sanciones económicas unilaterales por motivos políticos: las sanciones de Estados Unidos contra Cuba .
Los jefes de la OMC fueron [28] :
Tras la renuncia anticipada de Robert Azevedo en agosto de 2020, el cargo de director general no fue ocupado temporalmente, el proceso de selección entre varios candidatos estaba en marcha [4] . La ministra de finanzas de Nigeria, Ngozi Okonjo-Iweala, recibió el mayor apoyo . Sin embargo, la administración de Donald Trump apoyó a otro candidato: el representante de Corea, Yoo Mung-hee. Después de que Trump dejara la presidencia de los Estados Unidos, Yoo Mung Hee retiró su candidatura. La administración Biden retiró las objeciones a la candidatura de Ngozi Okonyo-Iweala. Tras ser aprobada para el cargo, se convirtió en la primera mujer en la historia y al mismo tiempo en la primera representante de África en encabezar la OMC [31] .
Los jefes del predecesor de la OMC, el GATT , fueron:
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