La justicia de menores en Finlandia es el sistema judicial y legal para proteger los derechos del niño en Finlandia , así como la justicia en casos de delitos cometidos por menores .
La justicia de menores finlandesa se basa en las disposiciones principales de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño sobre la protección de los niños, su salud, sus derechos legales y el derecho penal relacionado con los niños, que se implementan en la Ley de Protección de la Infancia ( actualmente desde el 1 de enero de 2008, está en vigor la Ley N° 417 de 2007), así como, en una serie de reformas a esta Ley, en particular, en la Ley de Derechos de Custodia y Visitas de los Niños (N° 361 de 1983 ), definiendo, entre otras, medidas de protección social para los niños.
El 1 de abril de 2015 entró en vigor una nueva ley de servicios sociales, cuyo objeto es “facilitar que las familias con hijos reciban asistencia oportuna, así como garantizar la disponibilidad de medidas de apoyo familiar eficaces a corto plazo”. ” [1] .
La Autoridad de Salud y Bienestar de THL, basándose en un estudio de 97 niños atendidos por los servicios de bienestar social en 1996-2011, concluyó que solo el 10% de los niños regresaron a la familia debido a un cambio en su situación de vida (un tercio de ellos fueron reintegrados más tarde). -puesto bajo tutela). Los trabajadores sociales evaluaron que para el 86% de los niños, los servicios sociales respondieron a las necesidades de los niños. [2]
En 2013, varios funcionarios finlandeses expresaron su preocupación por la situación de la protección infantil. En particular, el momento de la consideración de las solicitudes, la carga de trabajo y el nivel de capacitación del personal generaron críticas. [3]
En 2013, más de 17 mil niños vivían en Finlandia fuera de su familia, de los cuales casi 6 mil vivían en familias de acogida [4] .
A pesar de una serie de medidas de protección, en Finlandia se registran casos de violencia sexual contra niños [5] [6] . Al mismo tiempo, la recogida de firmas en Finlandia para una iniciativa civil para endurecer las sanciones penales por pedofilia prevé una pena máxima de prisión de dos años [7] [8] .
En 1619, durante el período en que el Ducado de Finlandia se convirtió en parte de Suecia , el gobierno emitió un decreto estableciendo orfanatos en cada asentamiento con el estatus de ciudad para eliminar a los niños sin hogar y acostumbrarlos a trabajar. En la década de 1650, comenzaron a abrirse escuelas para los hijos de los pobres, cuyo propósito era facilitarles a esos niños encontrar un trabajo y criar a "buenas personas" de ellos. [9]
A partir de la primera mitad del siglo XVIII, la pobreza de los padres comenzó a ser vista como un obstáculo para el cumplimiento del deber paterno. En 1739, sólo los pobres que eran contratados para trabajar con toda la familia podían contar con la protección de la ley, y si el terrateniente para el que trabajaba la familia campesina no podía dar trabajo a todos los hijos de esta familia, entonces los hijos iban a trabajar para otro dueño, mientras que este último recibía algunos beneficios fiscales del estado por proveer al niño de alimentos y ropa.
En 1763 entró en vigor en Finlandia una nueva ley "sobre la caridad de los pobres". La ley enfatizó la importancia de la educación familiar como más apropiada a las necesidades del niño, y también proporcionó apoyo a las familias pobres. En 1773, las familias numerosas recibieron exenciones fiscales. Criar niños en un orfanato en ese momento se consideraba una medida forzada e incluso indeseable.
En 1868, una nueva ley comercial requería que los fabricantes solicitaran un permiso especial para emplear niños menores de 12 años, así como el uso de turnos nocturnos de adolescentes menores de 15 años. Por ley de 1877, el trabajo de un trabajador menor estaba limitado a 8 horas. Poco después, se prohibió el trabajo de niños menores de 12 años.
A fines del siglo XIX, los principios de la custodia de los hijos en la ciudad y en el campo en Finlandia diferían. En la ciudad, la tutela podía llevarse a cabo de diversas formas, por diversas instituciones (había escuelas para niñas pobres, los movimientos sociales cristianos Diakonia y Setlementti estaban activos) o por familias de acogida. En las áreas rurales, la mayoría de los niños terminaban en familias de tutores: el derecho a criar a un niño desatendido se otorgaba a quienes solicitaban la menor compensación del estado. [10] Este fenómeno persistió en Finlandia hasta la década de 1920.
En 1909, se hizo circular el primer llamamiento en el Gran Ducado de Finlandia sobre la necesidad de una ley que protegiera a los niños del trato cruel e inapropiado, pero tal ley nunca se desarrolló.
Después de que Finlandia obtuviera la independencia, en 1921 se introdujo la educación escolar obligatoria universal. [11] Al mismo tiempo, como consecuencia de la guerra civil , los hijos de los "finlandeses rojos" fueron considerados tanto "rebeldes" potenciales como futuros ciudadanos de Finlandia que no son responsables de sus padres. Criarlos como ciudadanos leales se convirtió en el mandato de la escuela popular, y los funcionarios de los municipios se ocupaban de su educación en el hogar.
En 1937 se aprobó la primera ley de protección de los derechos del niño, la cual se basaba en el apoyo familiar (incluida la asesoría), sin embargo, si no se podía asegurar el bienestar del niño en la familia, se podía transferir al niño bajo tutela incluso contra la voluntad de los padres [ 12 ] .
Durante las operaciones militares de 1939-1945, alrededor de 70 mil niños finlandeses fueron evacuados a Suecia a expensas de los fondos públicos y colocados en familias de acogida [13] , y en 1945 aparecieron los primeros refugios para madres solteras con niños en Finlandia [14] , que recibió el nombre de la primera casa"( fin. ensikoti ) .
En 1983, en la nueva versión de la ley " Sobre la protección de los derechos del niño(No. 683 de 1983), se consagró el principio del “bien del niño” y se formuló el derecho a la participación, permitiendo al niño influir en las decisiones de los adultos (pero no tomar decisiones por sí mismo). Al mismo tiempo, se prohibió el castigo corporal de los niños. La misma ley también formuló los principios del trabajo del Servicio de Protección de la Infancia: "la cooperación entre la familia y el servicio se basa en la confianza y el deseo de comprensión mutua" , mientras que el niño debe recibir asistencia, en primer lugar, en un ambiente familiar. y ambiente familiar - en casa. Si se establece que es completamente imposible brindar asistencia efectiva en el hogar, la ley prevé que se recurra a la separación del niño de la familia por el período necesario para que los padres recuperen las condiciones normales de vida [15] .
En 1991, Finlandia se unió a la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño , lo que a su vez influyó en el desarrollo y la comprensión de los fundamentos de la protección de los derechos del niño, reflejados en la última versión de la ley sobre la protección de los derechos del niño. niño en Finlandia y que entró en vigor en 2008 (se hicieron adiciones en 2010) [16] .
En 2009, en uno de los jardines de infancia de Helsinki, se abrió un caso de abuso infantil (dos profesores apaciguaban a niños traviesos durante las comidas con la ayuda de cinta adhesiva). Fueron absueltos por el tribunal del condado, pero el Tribunal Superior de Segunda Instancia los declaró culpables de causar daños corporales y los condenó a una multa [17] [18] . Comisionada de los Derechos del Niño Maria Kaisa Aulaafirmó que los casos de violencia que han llegado a los tribunales son “solo la parte visible del iceberg” y parte de los castigos violentos ilegales permanece oculto [19] .
En Finlandia se gastan anualmente hasta 400 millones de euros para mantener estos internados [20] . Sin embargo, en la Unión Central para la Protección de la Infancia. Mannerheim cree que los jardines de infancia muy rara vez (sólo el 2% de todas las solicitudes) se dirigen a las autoridades de tutela con declaraciones de sospecha de abuso infantil y que podrían ser más activos en este asunto [21] .
De 2012 a 2013, en siete tribunales de condado de Pirkanmaa, Kanta-Häme, Karelia del Sur, Finlandia central, Pohjanmaa, Kemi-Tornio y Laponia (desde principios de 2011, el experimento se ha llevado a cabo en los tribunales de condado de Espoo, Helsinki , Oulu y Karelia del Norte) en el campo de la resolución pacífica de conflictos sobre tutela [22] .
El 1 de julio de 2012 entró en vigor la ley sobre la edad límite para la adopción de niños (50 años) y la prohibición de la visita de los menores a los soláriums [23] . Los voluntarios que trabajen con niños estarán sujetos a un mayor escrutinio [24] .
Según el Servicio de Supervisión de Bienestar Social y Salud del Estado de Valvira , a pesar de un sistema de atención social bien desarrollado, muchos municipios del país se encuentran en una escasez catastrófica de trabajadores sociales calificados, y el número de denuncias contra las acciones de los funcionarios de protección infantil aumentó en un tercio en 2011 en comparación con 2010 [25] . Así, en 2015, 11 funcionarios fueron acusados de inactividad en relación con el asesinato en 2012 de una niña de ocho años de la familia [26] [27] [28] .
Según la rama finlandesa de Pelastakaa lapsetry, el bienestar de los niños finlandeses ha comenzado a deteriorarse en los últimos años, y en el ranking de bienestar infantil, Finlandia ha caído del segundo al puesto 14 [29] . Los datos de 2014 muestran que casi 160 000 niños finlandeses están en riesgo de pobreza debido a la crisis económica [30] .
En 2016, se publicaron datos según los cuales 27 niños fueron secuestrados en Finlandia en 2015 (en 2014 - 11) [31] . La mayoría de las veces, uno de los padres se lleva al niño a Suecia o Estonia [32] .
La especialista del Instituto Alexander, Hanna Smith, considera que los métodos de justicia juvenil finlandeses son soberanos y cumplen con los más altos estándares. Hanna Smith considera que la visita a Finlandia del Comisionado Presidencial para la Infancia de Rusia, Pavel Astakhov , "no está en consonancia con los buenos modales diplomáticos" . La Sra. Smith también hace un llamado al presidente de Finlandia para que señale claramente a los líderes rusos la inadmisibilidad de tal injerencia en el futuro, recordando que en Finlandia tales conflictos se resuelven de acuerdo con la ley finlandesa, sin la participación de los líderes estatales, que esto es asunto de las autoridades especializadas. [33]
Asimismo, la ministra de Servicios Sociales Básicos de Finlandia, Paula Risikko , afirmó que “en las actividades de las autoridades finlandesas de servicios sociales en la situación discutida recientemente en público, no se han identificado acciones ilegales que crearían una razón para que el Ministerio de Asuntos Sociales y Sanidad a tomar medidas ” . [34] Al mismo tiempo, no se conoce un solo caso de padres de habla rusa que soliciten a las sociedades de protección infantil, que tienen una amplia experiencia en la resolución de situaciones.
El presidente finlandés, Sauli Niinistö , dijo que “los niños no son un instrumento de la política”, y la demanda de la parte rusa de crear una comisión conjunta para la protección de los niños es imposible, ya que no está estipulado en la ley finlandesa [35] .
Sin embargo, el 29 de mayo de 2012 la Agencia Estatal de Control (VTV)publicó un informe en el que criticaba el sistema finlandés de protección de la infancia y señalaba una serie de problemas existentes [36] . Así, en 2012, a pesar de 11 denuncias de maltrato infantil, las autoridades de bienestar social no tomaron las medidas adecuadas, lo que provocó la muerte de una niña de 8 años [37] [38] [39] [40] [41] . El nuevo comisionado de la infancia, Tuomas Kurttila, dijo que el mayor problema era la falta de cooperación entre los funcionarios de las diferentes agencias gubernamentales [42] .
La Ley de Bienestar Infantil de Finlandia prohíbe que los funcionarios del gobierno comenten sobre cualquier caso en el que las autoridades estatales de tutela se hagan cargo de los niños y prohíbe llevar los problemas familiares a la discusión pública. Esto se debe a que la ley está, ante todo, velando por los intereses del niño y protegiendo sus derechos. La publicidad y la divulgación de información confidencial pueden dañar el desarrollo de un niño. Los funcionarios finlandeses se reunieron con representantes de los medios de comunicación rusos y explicaron a los periodistas los principios generales de la protección infantil, explicaron el funcionamiento de la Ley de Protección Infantil.
Hemos dado numerosas entrevistas y respondido a una serie de consultas de los medios de comunicación rusos. Desafortunadamente, todos los medios rusos presentaron estos hechos bajo una luz diferente y la información proporcionada no les interesó. De hecho, no hay más problemas con los niños rusos en Finlandia que con los demás. Esto es lo que dicen las estadísticas. Las decisiones no se toman sobre la base de la ciudadanía del niño, e incluso el Defensor del Pueblo de Finlandia dijo que tenía muy pocas quejas de la población rusa. La gran mayoría de los rusos que viven en Finlandia cuidan de sus hijos y cumplen la ley. Solo algunos de ellos tienen algún problema, como resultado de lo cual los trabajadores sociales tienen que ayudarlos o tomar alguna medida.
Se utiliza como última forma de protección de los derechos del niño y se utiliza únicamente cuando no existen los mecanismos para el cuidado del niño, así como las condiciones de vivienda necesarias, o en circunstancias en que el propio comportamiento del niño amenaza su vida. salud y seguridad (este último se refiere al uso de drogas por parte de un menor, actos delictivos y aspectos relacionados). Un factor adicional para la separación de un niño de la familia es la imposibilidad de implementar el programa recomendado por el servicio social para estabilizar la situación que se ha presentado. [44] Antes de retirar a un niño (mayor de 12 años), se deben realizar entrevistas con él y sus familiares. [45] Si una de las partes se opone a la medida de separación de la familia, la decisión del servicio social sobre la separación debe ser confirmada por el tribunal administrativo (el niño mayor de 12 años y cualquiera de sus tutores tienen derecho a impugnar esta decisión en instancia superior al tribunal supremo). [46]
Sujeto al cumplimiento de los requisitos anteriores, los trabajadores de los servicios sociales de la comunidad regional están obligados a retirar al niño y brindarle condiciones de vida dignas, lo que se implementa ya sea como una medida de protección urgente [47] o mediante el retiro ordinario (este último es una estancia más prolongada del niño fuera del hogar o lugar de estancia social). [48] El retiro, como ejecución de la decisión de la Oficina de Servicios Sociales, se puede hacer en contra de la voluntad de los destinatarios, pero a menudo se hace con el consentimiento de ambas partes. El acogimiento de un niño fuera de la familia se pone fin si han desaparecido las razones que lo dieron a luz, así como cuando el niño cumple 18 años (hasta los 21 años, el servicio social está obligado a proporcionar apoyo a los tutores ). [46]
Los casos urgentes de expulsión de un niño incluyen una situación en la que: el apartamento se ha convertido en un burdel , o la madre se dedica a la prostitución , así como en los casos en que el niño muestra claramente signos de palizas (en tal caso, indique se garantiza el cuidado de todos los hijos de la familia) [49] , mientras que las circunstancias de la sustracción nunca se someten a discusión pública, y las cuestiones controvertidas se resuelven en los tribunales, en una sesión cerrada. No existe el concepto de “privación de la patria potestad” en la ley finlandesa, por lo que los padres siempre siguen siendo padres. [cincuenta]
En su artículo, el presidente del Comité Antifascista de Finlandia, el activista de derechos humanos Johan Beckman , afirma [51] que “la justicia juvenil es una de las principales armas de la fascistización de la sociedad y la destrucción de la familia como principal institución de la vida pública" . A partir de 2011, había 17.409 niños en Finlandia [52] bajo el cuidado del estado, y cada año su número aumenta. [53] Además, el investigador finlandés señala que “la justicia de menores es un arma en manos de los ateos , utilizada por ellos para nuevas persecuciones al cristianismo ” . Como ejemplo, Beckman cita casos de acoso sufridos por cristianos ortodoxos en Finlandia : una de las víctimas de estas persecuciones fue, por ejemplo, Rimma Salonen. [54] El caso de Anton Salonen , ampliamente discutido en los medios rusos , durante el cual, debido a una disputa sobre la custodia de los hijos, Rimma Salonen, ciudadana de Rusia y Finlandia, fue privada de los derechos de su madre, según Johan Beckman, reveló. una serie de aspectos de la justicia de menores finlandesa que desestabilizan a la sociedad finlandesa. [55]
El caso de Robert Ranthal se considera como un método controvertido similar para aplicar la justicia juvenil ., [56] según el cual en febrero de 2010 el niño fue aislado de ambos padres a la vez [57] y el caso de Yulia Putkonen, según el cual los servicios sociales finlandeses secuestraron al niño de una madre rusa [58] y lo colocaron bajo el cuidado de un padre finlandés que trabaja en Rusia. [59] En 2012, el caso de Anastasia Zavgorodnya provocó una gran indignación pública tanto en Finlandia como en Rusia , a quienes las autoridades de tutela confiscaron a la vez cuatro niños, incluido un recién nacido. [60] [61] [62]