Gabinete de Ministros de la URSS | |
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información general | |
País | URSS |
Jurisdicción | URSS |
fecha de creación | 26 de diciembre de 1990 |
Predecesor | Consejo de Ministros de la URSS |
Fecha de abolición | Oficina de Pavlov - 28 de agosto de 1991 (renuncia) / 26 de diciembre de 1991 (como instituto) |
Reemplazadas con |
Comité para la Gestión Operativa de la Economía Nacional de la URSS (de facto) Comité Económico Interrepublicano de la URSS (de facto) |
administración | |
subordinado | presidente de la URSS |
Primer ministro | Valentín Pavlov |
El Gabinete de Ministros de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas es el órgano ejecutivo de la URSS en 1990-1991 (realmente en enero - agosto de 1991), subordinado al Presidente de la URSS . Sucesor del Consejo de Ministros de la URSS .
El Gabinete de Ministros de la URSS se formó el 26 de diciembre de 1990 como resultado de la reorganización del Consejo de Ministros de la URSS [1] . A diferencia de su predecesor, el Gabinete de Ministros dependía directamente del Presidente de la URSS y no del Soviet Supremo de la URSS y, de conformidad con el artículo 130 de la Constitución de la URSS modificada el 26 de diciembre de 1990, tenía doble responsabilidad para ambas instancias [2] . Al mismo tiempo, se conservó el procedimiento anteriormente aplicado para aprobar la estructura del gobierno y nombrar a sus miembros, según el cual estas acciones eran realizadas por el Consejo Supremo a propuesta del Presidente de la URSS.
Al Gabinete de Ministros de la URSS se le encomendaron los poderes para ejercer la administración estatal en asuntos de la jurisdicción de la URSS, en particular: llevar a cabo, junto con las repúblicas, una política financiera, crediticia y monetaria única; elaboración y ejecución del presupuesto sindical; gestión junto con las repúblicas de los sistemas unificados de combustible, energía y transporte de la URSS y otros [3] .
El 14 de enero de 1991, Valentin Pavlov fue nombrado jefe del Gabinete de Ministros de la URSS - Primer Ministro de la URSS [4] . El 22 de agosto de 1991, en relación con la participación del Primer Ministro de la URSS, V.S. Pavlov, en las actividades del Comité Estatal de Emergencia , el Presidente de la URSS, M.S. Gorbachev, emitió un decreto sobre la renuncia de Pavlov y lo presentó a la sesión. del Soviet Supremo de la URSS [5] .
El 24 de agosto de 1991, en relación con la participación de otros miembros del Gabinete de Ministros de la URSS en las actividades del GKChP , el Consejo de Ministros de la RSFSR propuso al presidente de la URSS M. S. Gorbachev disolver el gobierno de unión y anunció que asumiría el liderazgo de los ministerios y departamentos de la URSS, sus asociaciones subordinadas, empresas y organizaciones ubicadas en el territorio de la RSFSR. Los funcionarios de los ministerios y departamentos de la URSS recibieron instrucciones de guiarse en sus actividades por las decisiones del Consejo de Ministros de la RSFSR y las instrucciones de los miembros autorizados del Gobierno de la RSFSR [6] . El mismo día, M. S. Gorbachov planteó la cuestión de la confianza en el Gabinete de Ministros ante el Soviet Supremo de la URSS y creó el Comité para la Gestión Operativa de la Economía Nacional de la URSS [7] .
El 28 de agosto de 1991, el Soviet Supremo de la URSS aprobó la renuncia de Pavlov, lo que supuso la renuncia del Gabinete de Ministros [8] , y luego aprobó la creación del Comité para la Gestión Operativa de la Economía Nacional, que fue no previsto por la Constitución de la URSS, y le confió las funciones del gobierno de la URSS hasta la formación de una nueva composición del Gabinete de Ministros [9] . Los viceprimeros ministros Vladimir Shcherbakov y Vitaly Doguzhiev dijeron que los miembros del gabinete no tomaron medidas inconstitucionales. La culpa del gobierno sindical, según Doguzhiev, es que “subestimaron la situación política” y no dieron una evaluación a tiempo de las acciones del primer ministro Pavlov [10] .
Cuando el Gabinete de Ministros renunció, su formación no se había completado: los jefes de algunos órganos de gobierno central del antiguo Consejo de Ministros de la URSS continuaron desempeñando sus funciones y no fueron reelegidos como miembros del Gabinete de Ministros, incluidos Ministro de Industria Aeronáutica A. S. Systsov , Ministro de Relaciones Económicas Exteriores K. F. Katushev y Presidente del Comité Estatal de Educación Pública de la URSS G. A. Yagodin . El presidente del Comité Estatal de Asuntos Nacionales de la URSS no fue designado en absoluto [11] .
Tras la dimisión del Gabinete de Ministros de la URSS, no se formó una nueva composición del Gabinete (a excepción de los ministros del poder, que fueron aprobados por el Soviet Supremo de la URSS el 29 de agosto, al día siguiente de la dimisión del gobierno [12] ). En cambio, el 5 de septiembre de 1991, se estableció el Comité Económico Interrepublicano de la URSS , un organismo gubernamental formado de forma paritaria por las repúblicas unidas para coordinar la gestión de la economía nacional y la implementación coordinada de reformas económicas y política social. , que duró 2 meses (el 14 de noviembre se reorganizó en el organismo de la Comunidad Económica). El Gabinete de Ministros de la URSS fue efectivamente abolido [13] , pero no se hicieron las enmiendas correspondientes a la Constitución de la URSS. Además, antes de la adopción de la declaración sobre la desaparición de la URSS el 26 de diciembre de 1991, tres ministros de energía continuaron trabajando: miembros del Gabinete de Ministros de la URSS.
La competencia y organización de las actividades del Gabinete de Ministros fueron determinadas por la Ley de la URSS del 20 de marzo de 1991 No. 2033-I "Sobre el Gabinete de Ministros de la URSS".
De conformidad con la Constitución de la URSS , modificada por la Ley de la URSS de fecha 26 de diciembre de 1990 No. 1861-I “Sobre enmiendas y adiciones a la Constitución (Ley Básica) de la URSS en relación con la mejora del sistema de la administración pública”, se autorizó al Gabinete de Ministros de la URSS para resolver cuestiones de la administración pública clasificadas como competencia de la URSS, ya que no estaban incluidas, según la Constitución de la URSS, dentro de la competencia del Congreso de los Diputados del Pueblo de la URSS, el Soviet Supremo de la URSS y el Consejo de la Federación.
Poderes del Gabinete de Ministros de la URSSEl Gabinete de Ministros de la URSS, sobre la base y en cumplimiento de las leyes de la URSS y otras decisiones del Congreso de Diputados del Pueblo de la URSS, el Soviet Supremo de la URSS y los decretos del Presidente de la URSS, podría dictar resoluciones y órdenes y verificar su cumplimiento. Los decretos y órdenes del Gabinete de Ministros de la URSS eran vinculantes en todo el territorio de la URSS.
El Primer Ministro de la URSS era el jefe del gobierno soviético y encabezaba de oficio el Presidium del Gabinete de Ministros de la URSS. El candidato para el cargo de primer ministro fue presentado por el presidente de la URSS y aprobado por el Soviet Supremo de la URSS. La dimisión del Primer Ministro supuso la dimisión del Gabinete en su totalidad.
Poderes del primer ministroEl Primer Ministro y los miembros del Gabinete de Ministros de la URSS informaron sobre sus actividades en las sesiones del Soviet Supremo de la URSS, reuniones de los comités permanentes de las cámaras y comités del Soviet Supremo de la URSS. El Primer Ministro tenía derecho a plantear la cuestión de la confianza en el Gabinete de Ministros de la URSS en el Soviet Supremo de la URSS.
La Ley de la URSS "Sobre el Gabinete de Ministros de la URSS" establece que para garantizar la gestión diaria de la economía nacional y resolver otros asuntos de la administración estatal, opera el Presidium del Gabinete de Ministros de la URSS, compuesto por el Primer Ministro, sus diputados y el Director Ejecutivo del Gabinete de Ministros de la URSS - el Ministro de la URSS.
Decreto del Gabinete de Ministros de la URSS del 22 de mayo de 1991 de conformidad con la Ley de la URSS "Sobre el Gabinete de Ministros de la URSS" y para garantizar el funcionamiento efectivo del gobierno de la URSS, la preparación de materiales analíticos, informativos y de otro tipo, propuestas relevantes, proyectos de resolución y órdenes, verificación sistemática de la implementación de las decisiones gubernamentales, se formó el aparato del Gabinete de Ministros de la URSS y se aprobó su estructura. El aparato del Gabinete de Ministros de la URSS estaba encabezado por el gerente de asuntos del Gabinete de Ministros de la URSS - Ministro de la URSS [14] .
El 26 de agosto de 1991, a Alla Zakharova, jefa de la Secretaría del Presidente del Consejo de Ministros de la RSFSR, se le encomendó la dirección de la Oficina del Gabinete de Ministros de la URSS durante el período de trabajo del Comité para la Operación. Gestión de la Economía Nacional de la URSS [15] .
En el marco del aparato gubernamental, había departamentos del Gabinete de Ministros de la URSS , las principales divisiones del gobierno que preparaban materiales analíticos, informativos y de otro tipo, desarrollaban propuestas, preparaban proyectos de resolución y órdenes, y verificaban sistemáticamente la implementación de decisiones del gobierno de la URSS. Los departamentos del Gabinete de Ministros de la URSS estaban subordinados al Primer Ministro de la URSS, sus adjuntos y el director de asuntos del Gabinete de Ministros de la URSS [16] .
La estructura del aparato del Gabinete de Ministros de la URSS.El Gabinete de Ministros de la URSS incluía a los jefes de los siguientes órganos del gobierno central (al 1 de abril de 1991 ) [17] :
Ministerios de la URSSLos ministerios de la URSS fueron:
El 14 de noviembre de 1991, el Consejo de Estado de la URSS (no previsto por la Constitución de la URSS) adoptó la Resolución No. GS-13, según la cual, a partir del 1 de diciembre de 1991, se abolieron los siguientes ministerios aliados: el Ministerio de la Industria de la Aviación; ingeniería automotriz y agrícola; relaciones económicas exteriores; geología; cuidado de la salud; información y prensa; metalurgia; Industria de petróleo y gas; industria de defensa; Ingeniería general; recursos materiales; gestión de la naturaleza y protección del medio ambiente; industria de la radio; pesca; agricultura y alimentación; trabajos especiales de construcción e instalación; industria de la construcción naval; comercio; construcción de transporte; cuestiones laborales y sociales; industria del carbon; industria electrónica; industria eléctrica y fabricación de instrumentos; justicia; industrias químicas y de refinación de petróleo [18] . Por Decreto No. GS-14, el Consejo de Estado reorganizó el Ministerio de Relaciones Exteriores, creando sobre su base el Ministerio de Relaciones Exteriores de la URSS . Esta decisión no cumplió con la Ley de la URSS del 1 de abril de 1991 No. 2073-I "Sobre la lista de ministerios y otros órganos del gobierno central de la URSS".
El 27 de noviembre de 1991, el Consejo de Estado, mediante resolución No. GS-19, suprimió el Ministerio de Cultura de la Unión [19] .
El 19 de diciembre de 1991, el presidente de la RSFSR, Boris Yeltsin, firmó el Decreto del gobierno ruso No. 52 sobre la terminación de las actividades del Ministerio del Interior de la URSS en el territorio de la república.
El 20 de enero de 1992, por decreto del Presidente de la RSFSR No. 28, se abolió el Ministerio de Ferrocarriles de la URSS.
Otros órganos del gobierno central de la URSSLos comités estatales operaron dentro del marco del Gabinete de Ministros de la URSS . Durante este período de actividad del gobierno de la URSS, los comités estatales dejaron de destacar como una categoría especial de los órganos centrales de la administración estatal de la URSS [20] , los presidentes de los comités estatales comenzaron a llamarse ministros [17] . Al mismo tiempo, la palabra "estado" ya no se usaba en los nombres oficiales de los comités recién creados y reorganizados. Los "comités estatales" creados anteriormente continuaron siendo nombrados de acuerdo con la regla anterior con nuevos "comités".
Los órganos centrales de la administración estatal de la URSS, que están encabezados por los ministros de la URSS, fueron:
El 14 de noviembre de 1991, el Consejo de Estado de la URSS adoptó el Decreto No. GS-13, según el cual, a partir del 1 de diciembre de 1991, se abolieron los comités estatales mencionados (excepto los comités de educación pública y estadística). El 27 de noviembre de 1991, el Consejo de Estado, mediante Resolución No. GS-19, rebautizó el Comité Estatal de Educación Pública como Comité de Educación, y el 10 de diciembre, mediante Resolución No. GS-23, lo suprimió.
El Gabinete de Ministros estaba formado por el Presidente de la URSS - teniendo en cuenta la opinión del Consejo de la Federación de la URSS y de acuerdo con el Soviet Supremo de la URSS - y estaba formado por el Primer Ministro, sus diputados y ministros de la URSS .
Los jefes de gobierno de las repúblicas unidas podían participar en los trabajos del Gabinete de Ministros con un voto decisivo.
Órganos directivos del Gabinete de Ministros de la URSS | |
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primer ministro de la URSS | Viceprimeros ministros de la URSS |
vacante
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Primer Viceprimer Ministro
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Ministros de la URSS | |
De conformidad con el Decreto del Comité para la Gestión Operativa de la Economía Nacional de la URSS del 28 de agosto de 1991 No. 1, la dirección de los ministerios y departamentos de la URSS, que no tuvo nuevos jefes designados después de la renuncia del Gabinete de Ministros, estaba encomendado a los primeros viceministros y primeros vicejefes de departamento encargados de las cuestiones generales [27] . |
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