Presidium del Soviet Supremo de la URSS
| Presidium del Soviet Supremo de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas | |
|---|---|
| fecha de fundación | 1938 |
| Fecha de abolición | 1991 |
| administración | |
| Presidente |
Mikhail Gorbachev (último), PCUS del 1 de octubre de 1988 al 25 de mayo de 1989 |
| Estructura | |
| miembros | 37 |
El Presidium del Soviet Supremo de la URSS ( PVS URSS ) - en 1938-1989, el máximo órgano de poder estatal en el período entre sesiones del Soviet Supremo de la URSS , y desde 1989 después del inicio de la reforma constitucional de Gorbachov , proporcionando preparación y organización del trabajo del Consejo Supremo y del Congreso de Diputados del Pueblo de la URSS .
Formado por primera vez en 1938, de acuerdo con la Constitución de la URSS de 1936 .
Historia del Instituto
En la ciencia soviética de la teoría del estado y la ley, los órganos supremos del poder estatal de este tipo a veces se definían como la institución de un jefe de estado colectivo ( presidente ).
Durante el desarrollo del proyecto de Constitución de la URSS en 1936 y su discusión a nivel nacional, incluso entonces se hicieron propuestas para reemplazar el órgano supremo colectivo del poder estatal con el puesto único del presidente soviético. Sin embargo, estas propuestas encontraron la oposición de Joseph Stalin . En un informe sobre el proyecto de la nueva Constitución, dijo:
De acuerdo con el sistema de nuestra Constitución en la URSS no debe haber un solo presidente, elegido por toda la población, en pie de igualdad con el Soviet Supremo y capaz de oponerse al Soviet Supremo.
- Stalin IV Cuestiones del leninismo. 11ª ed., M., 1939, pág. 531Este enfoque se explicaba por la profunda y fundamental incompatibilidad de las formas de gobierno presidencial y soviética . La mayoría de los países del bloque del Este [1] siguieron el tipo soviético de estructura de poder estatal, con la excepción de los estados socialistas con un pronunciado régimen de liderazgo autoritario como la SRR , la RPDC .
La introducción en 1990 del cargo de Presidente de la URSS , y en 1991 del cargo de Presidente de la RSFSR , estuvo acompañada por una continua escalada de ambiciones personales, oposición del poder personal a los órganos representativos elegidos legalmente, lo que condujo a la destrucción de un sistema armonioso y de buen funcionamiento de los órganos estatales, la jerarquía de los actos normativos y condujo no solo a consecuencias negativas, sino trágicas para el país soviético y su estado [2] .
En el extranjero, a los presidentes del PVS se les llamaba extraoficialmente "presidentes de la URSS" [3] [4] [5] [6] .
Poderes
En 1977-1988Están consagrados en la Constitución de la URSS de 1936 (artículo 49) y la Constitución de 1977 (artículos 121-123). Entonces, de acuerdo con los artículos 121-123 de la Constitución de la URSS de 1977 en su versión original (7 de octubre de 1977 - 1 de diciembre de 1988) URSS PVS:
- convoca elecciones al Soviet Supremo de la URSS (de conformidad con el apartado "c" del artículo 49 de la Constitución de 1936, también tenía derecho a disolver el Soviet Supremo de la URSS);
- convoca sesiones del Soviet Supremo de la URSS;
- coordina las actividades de las comisiones permanentes de las cámaras del Soviet Supremo de la URSS (cámaras: el Consejo de la Unión del Soviet Supremo de la URSS y el Consejo de Nacionalidades del Soviet Supremo de la URSS ) (desde el 23 de diciembre de 1989 - también los comités del Soviet Supremo);
- ejerce control sobre la observancia de la Constitución de la URSS y asegura la conformidad de las constituciones y leyes de las repúblicas unidas con la Constitución y leyes de la URSS;
- da una interpretación de las leyes de la URSS;
- ratifica y denuncia los tratados internacionales ;
- cancela las resoluciones y órdenes del Consejo de Ministros de la URSS y de los Consejos de Ministros de las repúblicas de la Unión en caso de su incompatibilidad con la Ley;
- establece los grados militares , los grados diplomáticos y otros grados especiales ; asigna los más altos grados militares, grados diplomáticos y otros grados especiales;
- establece órdenes de la URSS y medallas de la URSS ; establece títulos honoríficos de la URSS ; premios órdenes y medallas de la URSS; asigna títulos honorarios de la URSS;
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Decreto sobre la adjudicación |
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Decreto de privación de premios |
- emite leyes de amnistía para toda la Unión y concede indultos ;
- nombra y retira a los representantes diplomáticos de la URSS en estados extranjeros y en organizaciones internacionales;
- acepta cartas credenciales y cartas revocables de representantes diplomáticos de estados extranjeros acreditados ante él;
- forma el Consejo de Defensa de la URSS y aprueba su composición, nombra y reemplaza al alto mando de las Fuerzas Armadas de la URSS ;
- declara, en aras de la defensa de la URSS, la ley marcial en determinadas localidades o en todo el país;
- anuncia movilización general o parcial ;
- entre sesiones del Soviet Supremo de la URSS declara el estado de guerra en caso de un ataque militar a la URSS o en caso de la necesidad de cumplir con las obligaciones del tratado internacional para la defensa mutua contra la agresión;
- acepta la ciudadanía de la URSS , resuelve las cuestiones de renuncia a la ciudadanía de la URSS y privación de la ciudadanía de la URSS, al conceder asilo ;
- ejerce los demás poderes establecidos por la Constitución y las leyes de la URSS.
Entre sesiones del Consejo Supremo (artículo 122 de la Constitución):
- introduce, si es necesario, enmiendas a los actos legislativos actuales de la URSS;
- aprueba cambios en las fronteras entre las repúblicas de la unión;
- a propuesta del Consejo de Ministros de la URSS, forma y suprime los ministerios de la URSS y los comités estatales de la URSS ;
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Decreto sobre el nombramiento del Presovmin de la URSS |
- a propuesta del Presidente del Consejo de Ministros de la URSS, destituir y nombrar a las personas que sean miembros del Consejo de Ministros de la URSS;
- emite decretos y adopta resoluciones.
La reforma política estatal de 1988, proclamada de acuerdo con las decisiones de la XIX Conferencia del PCUS , condujo a los primeros cambios significativos en la estructura de las autoridades estatales en la URSS. El 1 de diciembre de 1988, se realizaron cambios al texto original de la Constitución de la URSS de 1977 [7] relacionados con la convocatoria de un nuevo órgano supremo del poder estatal: el Congreso de Diputados del Pueblo de la URSS y, en consecuencia, el redistribución de poderes entre el Congreso (artículos 108-110 de la Constitución), el Consejo Supremo (artículos 111-117) y establecido por el nuevo puesto más alto del estado soviético: el Presidente del Soviet Supremo de la URSS (artículos 120- 121), quien fue elegido el 25 de mayo de 1989 en el Primer Congreso de Diputados del Pueblo de la URSS .
En esta etapa, el PVS de la URSS no solo no perdió formalmente, sino que incluso amplió un poco sus poderes, habiendo recibido los siguientes derechos:
- organizar los preparativos para las sesiones del Congreso de Diputados del Pueblo de la URSS;
- ayudar a los diputados del pueblo de la URSS en el ejercicio de sus poderes y proporcionarles la información necesaria;
- organizar la preparación y realización de votaciones (referéndums) a nivel nacional, así como debates a nivel nacional sobre los proyectos de ley de la URSS y otras cuestiones importantes de la vida estatal;
- en interés de proteger a la URSS y la seguridad de sus ciudadanos, declarar el estado de guerra o el estado de emergencia en todo el país, así como en ciertas localidades, con la consideración obligatoria de este tema con el Presidium del Soviet Supremo de la república unión correspondiente; introducir en los casos indicados formas especiales de administración ejercidas por los órganos estatales de la URSS y las repúblicas de la Unión;
- publicar en los idiomas de las repúblicas unidas las leyes de la URSS y otras leyes adoptadas por el Congreso de Diputados del Pueblo de la URSS, el Soviet Supremo de la URSS, sus cámaras, el Presidium del Soviet Supremo de la URSS, y el presidente del Soviet Supremo de la URSS.
Sin embargo, esta etapa, en el contexto de la profundización de la crisis política en la URSS, resultó ser de corta duración.
En 1990-1991De acuerdo con los nuevos cambios realizados a la Constitución de la URSS de 1977 el 14 de marzo de 1990 [8] y el establecimiento del cargo de Presidente de la URSS , el PVS de la URSS perdió por completo todos sus poderes, convirtiéndose en un puramente cuerpo técnico. Entonces, de conformidad con el artículo 118, PVS de la URSS:
- prepara las reuniones del Congreso y las sesiones del Soviet Supremo de la URSS, coordina las actividades de los comités permanentes de las cámaras y los comités del Soviet Supremo de la URSS, organiza debates a nivel nacional sobre los proyectos de ley de la URSS y otros temas de gran importancia vida estatal.
- asegura la publicación en los idiomas de las repúblicas de la unión de los textos de las leyes de la URSS y otros actos adoptados por el Congreso de Diputados del Pueblo de la URSS, el Soviet Supremo de la URSS, sus cámaras y el Presidente de la URSS.
- formaliza sus decisiones en forma de resoluciones.
Composición
En 1938-1989
De conformidad con el artículo 48 de la Constitución de la URSS de 1936, el Soviet Supremo de la URSS elige de entre los diputados en una reunión conjunta de ambas cámaras al comienzo de la primera sesión del Soviet Supremo de cada nueva convocatoria del PVS. de la URSS, integrado por: Presidente del PVS de la URSS, sus diputados de cada república sindical, Secretario del PVS de la URSS y miembros del Presidium.
Inicialmente, el PVS de la URSS estaba formado por el Presidente del Presidium, 11 Vicepresidentes, el Secretario del Presidium y 24 miembros del Presidium [9] .
Por la Ley de la URSS del 7 de agosto de 1940, en relación con la expansión de la URSS (la formación de la República Socialista Soviética de Moldavia, la admisión de las RSS de Lituania, Letonia y Estonia a la URSS, la transformación de la ASSR de Karelia en Karelia- RSS de Finlandia), la composición del Presidium también se amplió: el número de vicepresidentes se incrementó a 16 [10] . Por las leyes de la URSS de 19 de marzo de 1946 [11] y 25 de febrero de 1947 [12] , el número de miembros del Presidium se redujo a 15.
A pesar de que la Constitución no preveía el cargo de Primer Diputado PVS de la URSS, el 1 de febrero de 1944, N. M. Shvernik fue elegido para este cargo [13]
Por la Ley de la URSS del 25 de diciembre de 1958, el número de vicepresidentes se redujo a quince (uno de cada república de la unión, cuyo número, debido a la transformación de la República Socialista Soviética de Carelia-Finlandia en la República Socialista Soviética de Carelia en 1956, se redujo a 15), y el número de miembros del Presidium se aumentó a 16 [14] .
Por la Ley de la URSS del 3 de agosto de 1966, el número de miembros del Presidium se aumentó a veinte [15] .
De conformidad con el art. 120 de la Constitución de la URSS de 1977 (edición de 1977, modificada el 1 de diciembre de 1988), el PVS de la URSS fue elegido entre los diputados integrados por: Presidente del Presidium, Primer Vicepresidente del Presidium, quince Vicepresidentes del Presidium: uno de cada república sindical, el Secretario del Presidium y veintiún miembros del Presidium.
Presidente del PVS de la URSSDe acuerdo con la Constitución de la URSS de 1936 (Artículo 40) y 1977 (Artículo 116), las leyes de la URSS, las resoluciones y otros actos del Soviet Supremo de la URSS se publicaron con las firmas del Presidente y Secretario de la URSS. PVS. La Constitución no contenía otras normas que regularan los poderes del Presidente de la URSS PVS como el funcionario más alto de la URSS.
Primer Vicepresidente del PVS de la URSSEl puesto fue establecido por primera vez por la Constitución de la URSS en 1977.
- Kuznetsov VV (1977-1986)
- Demichev P. N. (1986-1988)
- Lukyanov AI (1988-1989)
Vicepresidentes del Presidium del Soviet Supremo de la URSS
Miembros del PVS de la URSSMiembros del Presidium del Soviet Supremo de la URSS
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- Gorkin AF (1938-1953)
- Pegov N. M. (1953-1956)
- Gorkin AF (1956-1957)
- M.P. de Georgadze (1957-1982)
- Menteshashvili T.N. (1982-1989)
En 1988-1989
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Decreto en el periodo 1988-1989 |
Después del 1 de diciembre de 1988, se transformó el PVS de la URSS. Su composición (artículo 118 de la Constitución) comenzó a incluir de oficio: el Presidente del Soviet Supremo de la URSS (como el más alto funcionario de la URSS, que encabezó el PVS de la URSS), el Primer Vicepresidente del Soviet Supremo de la URSS, quince diputados del Presidente del Soviet Supremo de la URSS - presidentes de los Soviets Supremos de las repúblicas de la Unión, presidentes del Consejo de la Unión y del Consejo de Nacionalidades, presidente del Comité de Control Popular de la URSS , presidentes de los comités permanentes de las cámaras y comités del Soviet Supremo de la URSS.
El decreto del PVS, como un tipo de acto legal reglamentario, se conservó en este período, pero ya no fue firmado por el Presidente y Secretario del PVS de la URSS, sino por el Presidente del Soviet Supremo de la URSS. Como ejemplo de los decretos de este período, se puede citar el Decreto sobre la abolición de la adjudicación de Brezhnev L.I. [dieciséis]
En 1990-1991
Después del 14 de marzo de 1990 y la elección del Presidente de la URSS, la composición del PVS de la URSS volvió a cambiar radicalmente. Comenzó a incluir de oficio: Presidente del Soviet Supremo de la URSS (pero sólo como presidente del parlamento soviético ), Presidente del Consejo de la Unión y Presidente del Consejo de Nacionalidades (jefes de las cámaras del parlamento), sus diputados, presidentes de los comités permanentes de las cámaras y comités del Soviet Supremo de la URSS, otros diputados del pueblo URSS, uno de cada república de la unión, así como dos representantes de las repúblicas autónomas y uno de las regiones autónomas y regiones autónomas .
Estructura
En 1938-1990, el PVS de la URSS tenía aproximadamente la siguiente estructura:
- Secretaría (general)
- Secretaría del Presidente del Presidium
- Secretaría del Secretario del Presidium
- Oficina de Recepción del Presidente del Presidium
- oficina
- Departamento legal
- Gestión de casos
- Departamento para el trabajo de los Consejos
- Departamento para el trabajo de los comités permanentes de las cámaras
- Departamento de contabilidad y registro de adjudicatarios
- Departamento para la preparación para la consideración de peticiones de indulto
- departamento economico y financiero
- Departamento de Información y Estadísticas
- Comisiones: propuestas legislativas del Consejo de la Unión y el Consejo de Nacionalidades, sobre asuntos exteriores, sobre cuestiones de admisión, salida y privación de la ciudadanía de la URSS
- Sectores: división administrativo-territorial, información exterior, sector especial.
Recepción de ciudadanos
La recepción de ciudadanos de la URSS se llevó a cabo en la dirección: Moscú, casa número 4/7 en la esquina de Marx Avenue y Kalinin Avenue .
La mayor actividad en el tema de la recepción personal de los ciudadanos fue mostrada por el primer presidente del PVS de la URSS M. I. Kalinin , sus sucesores prácticamente no realizaron recepciones personales.
Último día de trabajo
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PVS pasa a la historia 14 de diciembre de 1991 |
De conformidad con la ley de la URSS del 5 de septiembre de 1991, el PVS de la URSS cesó sus actividades [17] .
El 18 de octubre de 1991, el PVS de la URSS celebró su última reunión [18] .
El 12 de diciembre de 1991, el Soviet Supremo de la RSFSR ratificó los Acuerdos de Belovezhskaya , inmediatamente después de lo cual denunció el Tratado sobre la Formación de la URSS .
Ubicación del fondo de archivo
GA RF (antes TsGAOR)
Fondo N° R-7523, 151 inventarios, 186143 partidas [19]
Notas
- ↑ Véase, por ejemplo, el Consejo de Estado del PPR , el Consejo de Estado de la RDA
- ↑ Lukyanova E.A. Estado ruso y legislación constitucional en Rusia (1917-1993), M., Universidad Estatal de Moscú, 2000, p.84
- ↑ Joseph E. Davies. Misión a Moscú . - Read Books Ltd, 2013. - 416 p. — ISBN 978-1406737851 .
- ↑ Roosevelt, Franklin D. Public Papers of the Presidents of the United States: F. D. Roosevelt, 1939, volumen 8 . - Mejores libros sobre, 1941. - S. 538. - 636 p.
- ↑ Herbert Levy. Henry Morgenthau, Jr.: La extraordinaria vida del secretario del Tesoro de FDR . - Skyhorse Publishing, Inc., 1941. - S. 525. - 576 p. — ISBN 9781602399716 .
- ↑ Soedjatmoko. Una introducción a la historiografía de Indonesia . - Editorial Equinoccio, 2006. - S. 289. - 427 p. — ISBN 9789793780443 .
- ↑ Ley de la URSS del 1 de diciembre de 1988 N 9853-XI "Sobre enmiendas y adiciones a la Constitución (Ley Básica) de la URSS" Copia de archivo del 6 de marzo de 2019 en Wayback Machine
- ↑ Ley de la URSS del 14 de marzo de 1990 N 1360-I "Sobre el establecimiento del cargo de presidente de la URSS y la introducción de enmiendas y adiciones a la Constitución (Ley Básica) de la URSS" Copia de archivo del 13 de agosto de 2011 en la Wayback Machine
- ↑ Constitución (Ley Básica) de la URSS modificada el 5 de diciembre de 1936 / Capítulo III. Los órganos superiores del poder estatal de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (artículos 30 - 56) . constitución.garant.ru. Consultado el 2 de marzo de 2019. Archivado desde el original el 2 de marzo de 2019.
- ↑ Ley de la URSS del 7 de agosto de 1940 "Sobre la modificación y complementación de los artículos 13, 23 y 48 de la Constitución (Ley Básica) de la URSS" Copia de archivo del 16 de junio de 2020 en Wayback Machine
- ↑ Ley de la URSS del 19 de marzo de 1946 "Sobre la composición cuantitativa del Presidium del Soviet Supremo de la URSS"
- ↑ Ley de la URSS del 25 de febrero de 1947 "Sobre la modificación y ampliación del texto de la Constitución (Ley Básica) de la URSS"
- ↑ Sesiones del Soviet Supremo de la URSS: Décima sesión del Soviet Supremo de la URSS de la 1ª convocatoria (28 de enero - 1 de febrero de 1944). Acta literal, 1944. p.329 Archivado el 8 de julio de 2019 en Wayback Machine .
- ↑ Ley de la URSS del 25 de diciembre de 1958 "Sobre las enmiendas y adiciones a los artículos 48 y 83 de la Constitución (Ley Básica) de la URSS" Copia de archivo del 12 de julio de 2020 en Wayback Machine
- ↑ Ley de la URSS del 3 de agosto de 1966 N 12-VII "Sobre las enmiendas al artículo 48 de la Constitución (Ley Básica) de la URSS" Copia de archivo del 12 de julio de 2020 en Wayback Machine
- ↑ Decreto del PVS de la URSS del 21 de septiembre de 1989 N 534-I “Sobre la abolición del Decreto del Presidium del Soviet Supremo de la URSS del 20 de febrero de 1978 “Sobre la adjudicación del Secretario General de la Central Comité del PCUS, Presidente del Presidium del Soviet Supremo de la URSS, Presidente del Consejo de Defensa de la URSS Mariscal de la Unión Soviética Brezhnev L.I. Order of Victory” Archivado el 3 de abril de 2021 en Wayback Machine .
- ↑ Ley de la URSS del 05/09/1991 "Sobre los órganos de poder estatal y administración de la URSS en el período de transición"
- ↑ Un evento histórico discreto Copia de archivo fechada el 8 de mayo de 2021 en Wayback Machine // Izvestia, 19 de octubre de 1991, No. 250 (23516)
- ↑ Archivo Estatal de los Fondos de la Federación Rusa sobre la historia de la URSS Guía. Volumen 3. 1997 Archivado el 28 de enero de 2021 en Wayback Machine .
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