| Constitución del estado federal de Schleswig-Holstein | |
|---|---|
| Alemán Verfassung des Landes Schleswig-Holstein | |
| Primera página de la constitución del estado federal de Schleswig-Holstein modificada el 2 de diciembre de 2014 en alemán y bajo alemán | |
| rama del derecho | Ley constitucional |
| Vista | Constitución |
| Estado | Alemania ( Schleswig-Holstein ) |
| Adopción | 13 de diciembre de 1949 |
| Edición actual | del 2 de diciembre de 2014 |
La constitución del estado federal de Schleswig-Holstein ( alemán: Verfassung des Landes Schleswig-Holstein ) del 13 de diciembre de 1949 es el principal acto jurídico del estado federal de Schleswig-Holstein , que entró en vigor el 12 de enero de 1950 bajo el nombre Estatuto de la Tierra del estado federal de Schleswig-Holstein ( en alemán Landessatzung für Schleswig-Holstein ) [1] . La reforma constitucional y parlamentaria supuso el cambio de denominación del principal acto jurídico el 13 de junio de 1990. El nombre actual de la Constitución del estado federal de Schleswig-Holstein fue adoptado el 2 de diciembre de 2014.
En la primera mitad del siglo XIX, el jurista alemán y oficial al servicio danés, Uwe Jens Lornsen, ya estaba realizando trabajos preliminares para desarrollar la posición constitucional de los ducados de Schleswig y Holstein , que estaban bajo el dominio de la corona danesa. . En ese momento, Schleswig era un territorio de Dinamarca , Holstein un estado miembro de la Confederación Alemana , pero ambos territorios estaban gobernados por el rey danés, que era el duque de Schleswig y Holstein, según una unión personal . Lornsen, sin embargo, exigió una mayor autonomía para Schleswig-Holstein dentro de la política danesa, que todavía se caracterizaba por el absolutismo .
Al comienzo de la guerra entre Dinamarca y Prusia el 24 de julio de 1848, una comisión especial del Gobierno Provisional ya había presentado un borrador de la "Ley Básica del Estado para los Ducados de Schleswig y Holstein". El artículo 3 de este borrador decía: "Los ducados de Schleswig y Holstein son parte de la Unión de Estados Alemanes " . En 1854, la constitución de Schleswig y Holstein se presentó al gobierno danés para su consideración.
Después de la Segunda Guerra Mundial, Schleswig-Holstein estuvo bajo la administración militar británica . En 1946, emitió un estatuto de tierra provisional como constitución interina. El parlamento estatal designado aprobó este estatuto el 12 de junio de 1946. Hasta que se adoptó la constitución de 1949, esta constitución provisional formó la base legal para la legislación de Schleswig-Holstein.
En 1949, el primer Landtag electo del estado federal de Schleswig-Holstein , que se originó en la provincia prusiana del mismo nombre , adoptó el estatuto del estado federal. Se eligió el término "estatuto" en lugar de "constitución" porque, al igual que la Ley Básica de la República Federal de Alemania , solo debería estar en vigor hasta que una Alemania dividida se reúna en un solo estado.
La discusión de la constitución se desarrolló en un ambiente desfavorable. Después de las elecciones del Landtag de Schleswig-Holstein en 1947, el SPD obtuvo la mayoría absoluta, a pesar de contar con una fracción de los votos. dado para ello, ascendió a sólo el 41,1%. En las elecciones comunales del 24 de octubre de 1948 y las elecciones al Bundestag de 1949, la CDU demostró ser incluso más fuerte que el SPD. Debido a esto, la coyuntura del SPD rechazó la demanda de la oposición de una asamblea constitucional y decidió que el Landtag debería adoptar el estatuto del estado federal. La oposición de los partidos de oposición a la regulación constitucional, según la cual la constitución debe ser adoptada por mayoría absoluta de votos (se requieren 2/3 de los votos para futuras enmiendas a la constitución), fue aún más severa.
Con estas enmiendas, el SPD pretendía fijar de forma permanente los puntos clave de su política, muy controvertidos: seis años de educación primaria y reforma agraria.
Después de que el Ministro del Interior, Wilhelm Keber, presentara el 24 de octubre de 1949 un proyecto de ley estatal federal que contenía estas disposiciones, el diputado de la CDU, Hermann von Mangoldt, exigió que la CDU no participara en los debates constitucionales en el orden de cosas existente, con el resultado de que los demócratas cristianos apeló ante el Tribunal Constitucional Federal . La Unión de Electores de Schleswig del Sur también expresó fuertes críticas al procedimiento de adopción y al proyecto de constitución.
El SPD no estaba preparado para satisfacer los deseos de la oposición. Por lo tanto, las consultas se realizaron solo con los diputados del SPD y SUI. La CDU envió solo a Hans-Jürgen Klinker y Emmy Luthier como observadores.
El presidente del Landtag, Hermann Ludemann (SPD), intentó encontrar un compromiso al sugerir que se eliminara el párrafo sobre los seis años de educación primaria. Su partido rechazó esta propuesta, argumentando que otra futura mayoría en el Landtag podría anular esta disposición.
Debido a esta coyuntura, la discusión del borrador conllevó solo algunos cambios. En comparación con la versión original, la duración del Landtag se aumentó de 3 a 4 años (aunque esta disposición solo debería aplicarse después de las próximas elecciones parlamentarias), y se introdujo en la constitución una cláusula sobre un voto de censura constructivo. La provisión para la reforma agraria (artículo 8) y la educación primaria permaneció en la constitución. La constitución fue adoptada el 13 de diciembre de 1949 por 42 diputados del SPD contra los votos de dos observadores de la CDU y SUI. Solo dos diputados del SUI se abstuvieron: Berthold Bahnsen y Viktor Graf von Reventlow-Kriminil.
Los intentos del SPD de proteger las principales disposiciones de su política a través de la constitución de la formación de una opinión democrática justa no tuvieron éxito. En las elecciones al Landtag de 1950, perdió el 16,3% de los votos y se vio obligada a pasar a la oposición. El 20 de noviembre de 1950, las disposiciones constitucionales de seis años de educación primaria y reforma agraria fueron eliminadas del estatuto del estado federal (GVOBl. Schl.-HS 391.
El caso de Kiel, provocado por el escándalo político en torno al entonces primer ministro Uwe Barschel, condujo en 1990 a una reforma constitucional y parlamentaria integral, que culminó con la aprobación de la ley por la que se modifica el estatuto del estado federal de Schleswig-Holstein de 13 de junio 1990 [2] .
En abril de 2013, todos los grupos parlamentarios decidieron crear una comisión especial sobre "reforma constitucional" con el objetivo de los siguientes cambios en la constitución [3] :
Las recomendaciones de la comisión especial también consideraron las propuestas de la población y asociaciones, algunas de las cuales también fueron tenidas en cuenta. La votación en el Landtag tuvo lugar el 8 de octubre de 2014. De los 66 diputados presentes, 61 votaron a favor de la propuesta sectaria de reformar la constitución. La nueva constitución reduce los quórums para los referéndums. La protección de la privacidad digital y el mayor desarrollo de los servicios digitales básicos, la posibilidad de educación nacional para la minoría danesa han recibido estatus constitucional. La admisión de alumnos con discapacidad en las instituciones educativas y un gobierno "cercano" a los ciudadanos también son objetivos nacionales (la constitución se refiere a "fines (territoriales) nacionales"). Al Landtag se le concedieron más derechos, según la reforma, puede obligar al gobierno del estado a presentar demandas constitucionales ante el Tribunal Constitucional Federal. El Landtag no tenía mayoría en cuanto a la mención de Dios en la constitución. Dos iniciativas para mencionar a Dios en la constitución también fueron rechazadas en julio de 2016 [4] .
Según el artículo 1, Schleswig-Holstein es un estado miembro de la República Federal de Alemania. Al igual que en la Ley Básica, la constitución del estado federal prescribe una división de poderes entre la legislatura (Landtag), el poder ejecutivo (gobierno estatal) y el poder judicial (los tribunales del estado federal). Otro órgano constitucional es la Cámara de Cuentas. Además, existe la llamada división vertical de poderes entre los niveles territoriales y municipales, cada uno de los cuales tiene sus propias responsabilidades y tareas. La constitución también contiene los elementos internacionalmente reconocidos de la democracia directa.
Un nuevo elemento de la constitución desde 1990 son las denominadas disposiciones objetivas estatales, por ejemplo, la protección de los grupos étnicos minoritarios frisón y danés , el Decreto Landtag del 14 de noviembre de 2012 sobre los sinti y romaníes alemanes en el estado federal (art. . 5) [5] , el apoyo a la igualdad entre hombres y mujeres (Art. 6), la protección de los fundamentos naturales de la vida (Art. 7), o la protección y el desarrollo de la cultura, incluida la lengua bajoalemana (Art. 9).
Hasta el establecimiento del Tribunal Constitucional de Schleswig-Holstein en mayo de 2008, la jurisdicción sobre los litigios constitucionales en el estado federal recaía en el Tribunal Constitucional Federal.