Ministerio de la Federación Rusa para la Defensa Civil, Situaciones de Emergencia y Eliminación de las Consecuencias de los Desastres Naturales | |
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abreviado como EMERCOM de Rusia | |
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información general | |
País | |
Jurisdicción | Rusia |
fecha de creación | 10 de enero de 1994 |
antecesores |
Ministerio de Defensa de la URSS Ministerio del Interior de la URSS GKChS SSSR GKChS RSFSR |
administración | |
subordinado | Presidente de la Federación Rusa |
agencia matriz | Gobierno de la Federación Rusa |
Ministro |
Teniente general Alejandro Kurenkov |
Primer Viceministro |
Coronel General del Servicio Interno Alexander Chupriyan |
Dispositivo | |
Sede |
109012, Rusia : Moscú , Teatralny pr ., 3 55°45′35″ s. sh. 37°37′20″ pulg. Ej. |
Número de empleados | 288 568 |
cuerpo subordinado | Departamentos territoriales del Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia |
documento clave | "Sobre la estructura de los órganos ejecutivos federales" |
Sitio web | mchs.gov.ru |
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Ministerio de la Federación Rusa para la Defensa Civil, Emergencias y Socorro en Casos de Desastre ( EMERCOM de Rusia ), también conocido mundialmente como EMERCOM ] ( " Ministerio de Control de Emergencias " ) es un ministerio federal que incluye el servicio federal de bomberos , un servicio profesional de rescate de emergencia [1] (PASS [2] ), formaciones militares de rescate [3] . El Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia está a cargo de las unidades paramilitares de rescate de minas , unidades paramilitares anti-fuente .
Es un órgano ejecutivo federal que cumple las funciones de desarrollar e implementar la política estatal, la regulación legal, así como la supervisión y control en el campo de la defensa civil, proteger a la población y los territorios de las emergencias naturales y provocadas por el hombre, garantizar la seguridad contra incendios y la seguridad de las personas en los cuerpos de agua [4] . Se refiere a las organizaciones paramilitares estatales que tienen derecho a adquirir armas de fuego manuales de combate y otras armas [5] .
El Ministerio de Situaciones de Emergencia incluye el servicio de bomberos federal del Servicio de Bomberos del Estado .
El EMERCOM de Rusia prevé el servicio civil y militar estatal [6] .
El Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia lleva a cabo alrededor del 25% del número total de todas las inspecciones en el país [7] .
De conformidad con el Capítulo 1 de las Regulaciones del EMERCOM de Rusia, aprobado por Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 11 de julio de 2004 No. 868, el EMERCOM de Rusia ejerce medidas estatales de control y respuesta para garantizar la seguridad contra incendios, inicia casos bajo el art. 20.4 del Código de Infracciones Administrativas [8] .
No teníamos la intención de crear un ministerio en la forma en que existe ahora. Planificaron un destacamento de unas quinientas personas, formado por profesionales muy bien formados, formados y equipados que pudieran responder a emergencias graves como la de Chernóbil o el terremoto de Spitak .
Vladímir Puchkov , ministro [10]
Durante la liquidación de las consecuencias de la situación de emergencia asociada a la explosión en la mina Severnaya el 26 de febrero de 2016 (Vorkuta, República de Komi), como resultado de la cual murieron 35 personas y 14 resultaron heridas, se estableció que el actual estructura organizativa de las autoridades y fuerzas locales, la guarnición de bomberos y salvamento es de varias etapas, tiene numerosos enlaces de mando redundantes, un número excesivamente alto de personal directivo y unidades de control y supervisión, lo que no proporciona una solución eficaz a las tareas de protección de la población y territorios de emergencias.
Alexander Chupriyan , Viceministro [11] [12]
No hay alta preparación. Como había una minúscula en la guardia, así permaneció, no fortalecimos nada, no encendimos ningún equipo adicional. Y esta astucia que impregna todo el sistema, come con placer en todos los niveles, desde la administración principal hasta el centro regional, desde el centro regional hasta el NTsUKS. Jugamos, eso es todo...
Un extracto de este discurso fue citado, entre otras cosas, por el órgano de prensa oficial del Gobierno de la Federación Rusa [13] .
En el marco del Sistema Estatal Único para la Prevención y Eliminación de Situaciones de Emergencia, se dedica a:
Hay 7.230 militares en el EMERCOM de Rusia (al 1 de julio de 2014), empleados de FPS : 151.000 personas .
El Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 20 de marzo de 2000 No. 86-rp apoyó la iniciativa del Ministerio de Emergencias de Rusia de crear un sistema para monitorear y pronosticar emergencias y determinó el procedimiento para su creación. Se denominó Sistema de Monitoreo, Control de Laboratorio y Pronóstico de Emergencias Naturales y Tecnogénicas (SMP ES). El reglamento sobre el sistema de monitoreo, control de laboratorio y pronóstico de emergencias naturales y provocadas por el hombre fue aprobado por la Comisión Interdepartamental para la Eliminación de Situaciones de Emergencia y aprobado por el Ministro de Defensa Civil, Situaciones de Emergencia y Eliminación de la Federación Rusa. Consecuencias de los desastres naturales (Orden del Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia del 12 de noviembre de 2001 No. 483) . De acuerdo con el Reglamento, el SGA tiene como objetivo identificar oportunamente las causas de las emergencias, determinar la posible escala y naturaleza del desarrollo de las emergencias, desarrollar recomendaciones para tomar las medidas necesarias para prevenir la ocurrencia de emergencias y mitigar sus consecuencias socio-económicas. consecuencias económicas. El Centro Antistichia fue identificado como la institución de cabecera en cuanto a la gestión metodológica del sistema.
En 2008, el Ministerio de Comunicaciones de Rusia y el Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia desarrollaron el concepto de crear el sistema "112" sobre la base de los servicios unificados de servicio y despacho de los municipios. Se dijo que la transición de los servicios y departamentos a este sistema aumentará la capacidad de respuesta y mejorará su coordinación mutua (y por lo tanto reducirá el daño de las emergencias), y que el tiempo de espera para las llamadas de emergencia no debe exceder los 8 segundos. Después de que el concepto fuera aprobado por el Gobierno de la Federación Rusa, el Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia y el Ministerio de Telecomunicaciones y Comunicaciones Masivas de Rusia pasaron más de dos años delimitando los poderes de los órganos ejecutivos federales que supuestamente serían responsables de su implementación. En 2011, el sistema "112" opera solo en el territorio de la región de Kursk [15] .
La información sobre todos los incidentes en los que trabajan los rescatistas y bomberos, a través de la Dirección Principal del Ministerio de Emergencias de Rusia para el tema de la federación y el centro regional del Ministerio de Emergencias de Rusia, se resume para el Ministerio de Emergencias de Rusia. A nivel autonómico aún existe una gradación, la cual fue realizada por los servicios de salvamento municipal , el servicio autonómico y los bomberos. En las siguientes etapas, todas las estadísticas se despersonalizan. En consecuencia, el Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia informa sobre el trabajo de todos los equipos de rescate de emergencia del país, sin precisar qué parte del trabajo es realizado por unidades que forman parte de la estructura del Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia, y qué parte la realizan los servicios de salvamento municipales, regionales, regionales, republicanos [16] . En consecuencia, en los medios de comunicación, con referencia al servicio de prensa del Ministerio de Emergencias de Rusia, que en comunicados de prensa llama “rescatadores” a todos los trabajadores de emergencia, anuncian que al lugar del accidente llegaron “rescatadores del Ministerio de Emergencias”. mientras trabajaba en el cuerpo de bomberos [17] [18 ] [19] (incluidos los privados), los servicios de rescate municipales y regionales.
El Servicio de Bomberos del Estado formó parte del Ministerio de Emergencias de Rusia en 2002 ... 2004. Desde el 1 de enero de 2005, el Servicio de Bomberos del Estado tiene dos componentes: el servicio de bomberos federal y el servicio de bomberos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. El EMERCOM de Rusia incluye solo el servicio de bomberos federal del Servicio de Bomberos del Estado [20] . :34
La extinción de incendios naturales no es una función fijada legislativamente del Ministerio de Situaciones de Emergencia [21] . Sin embargo, como resultado de la propaganda y la agitación del Ministerio de Emergencias de Rusia, la mayoría de los ciudadanos cree que el Ministerio de Emergencias de Rusia es el principal luchador contra los incendios forestales, a pesar de que la gran mayoría de los incendios forestales son extinguidos por empleados de organizaciones forestales, y el papel del Ministerio de Emergencias de Rusia en la extinción de incendios en áreas naturales es insignificante. La información estadística sobre la situación de los incendios en los bosques del país, recopilada por las autoridades forestales, aparece en el sitio web del Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia antes que en el sitio web del Servicio Forestal Federal (y hace unos años esta información podría solo se puede obtener del Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia). La idea generalizada de que el EMERCOM de Rusia es el principal responsable de la lucha contra los incendios forestales ha contribuido a la destrucción del sistema sectorial (forestal) de lucha contra los incendios forestales en los últimos años [22] .
En 2004, como parte de la reforma administrativa, los servicios de bomberos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa fueron retirados del EMERCOM de Rusia. En 2010, del número total de bomberos en Rusia, alrededor del 50% sirvieron en el Ministerio de Emergencias de Rusia [23] . En el territorio de Rusia hay más de 400 servicios y formaciones de rescate (excluyendo los departamentos de bomberos del transporte ferroviario), alrededor de 30 de ellos son directamente parte del Ministerio de Emergencias de Rusia [24] .
Las fuerzas de preparación constante del nivel federal del Ministerio de Emergencias de Rusia incluyen:
Además del Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia, las fuerzas de preparación constante incluyen servicios y organizaciones de Rosatom , el Ministerio de Agricultura de Rusia , el Ministerio de Construcción de Rusia , el Ministerio de Energía de Rusia , el Ministerio de Transporte de Rusia. , Roszheldor , el Ministerio de Salud de Rusia , Roshydromet , Rosleskhoz , el Servicio de Medicina de Catástrofes de toda Rusia [25] .
El Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia incluye los Departamentos Principales Principales del Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia (GU MES para las regiones de Moscú, San Petersburgo, Nizhny Novgorod, Rostov, Novosibirsk, Sverdlovsk, Territorios de Primorsky y Stavropol) y los departamentos principales de cada sujeto de la federación.
En marzo de 2015, el jefe del Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia, Vladimir Puchkov, en una reunión del colegio del Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia, anunció su intención de ampliar la lista de servicios que los departamentos del departamento podrán proporcionar de forma remunerada [26] .
En la actualidad, de forma remunerada, el EMERCOM de Rusia presta servicios de extinción de incendios forestales, suministro de agua para llenar los depósitos de incendios, instalación de puestos para garantizar la seguridad contra incendios, trabajos de electricidad, carpintería, herrería, soldadura eléctrica, servicios de recreación y una gran número de otros servicios [27] .
En la URSS, la protección de la población y los territorios durante la conducción de las hostilidades, así como de emergencias naturales, provocadas por el hombre y biológico-sociales, fue llevada a cabo por el cuerpo de bomberos como parte del NKVD de la URSS, además de la Ministerio del Interior de la URSS , así como el sistema de defensa civil . Se protegió a la población y la economía nacional en situaciones de emergencia de tiempo de paz y tiempo de guerra, se realizaron trabajos de rescate y otros trabajos urgentes después de desastres naturales, accidentes (catástrofes) y en los centros de destrucción [28] . :33 La extinción de grandes incendios naturales en la región de Moscú en 1972 requirió la participación de importantes fuerzas de defensa civil y medios para resolver problemas en tiempos de paz. En este sentido, en 1974 el Gobierno de la URSS adoptó una resolución "Sobre el uso en tiempo de paz de unidades de defensa civil no militares" [28] . :221 El accidente en la planta de energía nuclear de Chernobyl, una serie de otros accidentes y catástrofes llevaron a la creación por parte de los líderes de la URSS y la RSFSR de órganos rectores para proteger a la población y los territorios de las emergencias naturales y provocadas por el hombre [28] . :221
Por Decreto del Consejo de Ministros de la URSS del 21 de noviembre de 1990 N 1175, se estableció la Comisión Estatal del Consejo de Ministros de la URSS para Situaciones de Emergencia. La comisión estaba encabezada por Doguzhiev V. Kh. Disuelta en relación con el colapso de la URSS en diciembre de 1991 [29] . El Decreto del Consejo de Ministros de la URSS del 15 de diciembre de 1990 No. 1282 aprobó el reglamento "Sobre el Sistema Estatal de Prevención y Acción en Situaciones de Emergencia de toda la Unión".
El 17 de julio de 1990, mediante una resolución del Presidium del Consejo Supremo de la RSFSR, se tomó la decisión de formar el Cuerpo de Rescate Ruso [30] . El 27 de diciembre de 1990, el Cuerpo de Rescate Ruso (RCS) [31] fue formado por el Decreto del Consejo de Ministros de la RSFSR No. 606 . Esta fecha se considera la fundación del EMERCOM de Rusia. El 17 de abril de 1991, el Presidium del Consejo Supremo aprobó el nombramiento de Sergei Shoigu como jefe [32] . El 19 de noviembre de 1991 , sobre la base del Comité Estatal para Situaciones de Emergencia de la RSFSR y el Cuartel General de Defensa Civil de la RSFSR, se formó el Comité Estatal para la Defensa Civil, Emergencias y Socorro en Casos de Desastre bajo la presidencia de la RSFSR [33] . La propiedad y el personal de la Defensa Civil del Ministerio de Defensa de la URSS y la Comisión Estatal de Situaciones de Emergencia de la URSS fueron transferidos al comité [34] .
Las autoridades de la URSS dejaron de existir el 25 y 26 de diciembre de 1991.
En marzo de 1992, Rusia firma la Convención sobre los Efectos Transfronterizos de los Accidentes Industriales , en la que se compromete a crear un organismo competente para la preparación ante emergencias con el fin de eliminar las consecuencias de los accidentes industriales. [35]
El 30 de septiembre de 1992, el Comité Estatal de Defensa Civil, Situaciones de Emergencia y Eliminación de las Consecuencias de los Desastres Naturales bajo la presidencia de la RSFSR se reorganizó en el Comité Estatal de la Federación Rusa de Defensa Civil, Emergencias y Eliminación de las Consecuencias de los Desastres Naturales. [36] . Incluía los puntos de control y rescate del Consejo Central de Sindicatos de toda la Unión (establecido en 1958) y los servicios de control y rescate del Consejo Central de Sindicatos de toda la Unión, creado 15 años después [37] .
El 10 de enero de 1994, el Comité Estatal de Defensa Civil, Emergencias y Socorro en Casos de Desastre de la Federación Rusa se transformó en el Ministerio de Defensa Civil, Emergencias y Socorro en Casos de Desastre de la Federación Rusa (EMERCOM de Rusia) [38] . El nuevo ministerio estaba encabezado por Sergei Kuzhugetovich Shoigu.
El 1 de enero de 2002, 278 000 empleados del Servicio Estatal de Bomberos pasaron a formar parte del Ministerio de Emergencias de Rusia, que anteriormente tenía 70 000 empleados [39] [40] .
La reforma administrativa confió las funciones de organizar la extinción de incendios en áreas pobladas y llevar a cabo la mayor parte del trabajo de rescate de emergencia a las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. En 2005, se retiraron las fuerzas y los medios del Ministerio de Situaciones de Emergencia, sobre la base de lo cual se crearon los servicios de extinción de incendios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa [20] :34 y los servicios estatales de emergencia de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. la Federación Rusa .
El Ministerio de Situaciones de Emergencia, como órgano ejecutivo federal autorizado para resolver problemas en el campo de la defensa civil, capacita al personal en interés de la defensa y seguridad del estado, velando por el orden público. [41]
Como parte del AGPS EMERCOM de Rusia estaba el Instituto de Cultura del EMERCOM de Rusia, que incluía:
En 2018 se tomó la decisión de liquidar el Instituto de Cultura [43] .
La fecha de nombramiento o cese va seguida del número de la resolución u orden correspondiente del Gobierno de la Federación Rusa (anotada en las notas), decreto u orden del Presidente de la Federación Rusa.
Descripción | charreteras de rango y archivo | correas de hombro de sargentos | charreteras de enseñas | charreteras de oficiales subalternos | correas de hombro de oficiales superiores | charreteras de generales | |||||||||||||
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Dibujo de la correa para el hombro |
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Especialista. rango |
Servicio interno privado como cadete |
Privado del servicio
interno |
cabo de servicio
interno |
Sargento menor de servicio
interno |
Sargento de Servicio
Interno |
Sargento mayor de servicio
interno |
Capataz del servicio
interno |
Alférez del servicio
interno |
Alférez Mayor del Servicio
Interno |
Teniente junior del servicio
interno |
Teniente de Servicio
Interno |
Teniente Mayor del Servicio
Interno |
Capitán de Servicio
Interno |
Mayor de Servicio
Interno |
Teniente Coronel del Servicio
Interno |
Coronel del Servicio
Interno |
General de División del Servicio
Interior |
Teniente General del Servicio
Interior |
Coronel General del Servicio
Interior |
uniforme de empleado |
El Ministerio tiene una bandera y un emblema heráldico aprobado por Decreto del Presidente de la Federación Rusa.
El equipo del Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia tiene esquemas de color, señales especiales de sonido y luz que son las mismas para cualquier servicio de emergencia:
Pequeño emblema del Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia
El emblema promedio del Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia.
Gran emblema del Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia
El pequeño emblema del EMERCOM de Rusia es una estrella blanca alargada verticalmente con ocho rayos . En el centro de la estrella en un círculo naranja hay un triángulo equilátero de color azul con una base en la parte inferior. Aprobado por Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 15 de noviembre de 1997 No. 1231 "En la bandera y el signo heráldico: el emblema del Ministerio de la Federación Rusa para la Defensa Civil, Situaciones de Emergencia y Eliminación de las Consecuencias de los Desastres Naturales" [ 46] . Se utiliza en mangas y corazas, premios departamentales, para marcar equipos y propiedades.
El emblema del medio es una imagen de un águila real bicéfala con las alas bajas, rematada con una corona, sosteniendo un cetro en su pata derecha, y un poder en su pata izquierda, en cuyo pecho hay un pequeño emblema del Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia. Se utiliza en pancartas, banderines, insignias de manga, premios departamentales, en el diseño de territorios y locales de campamentos militares, así como en publicidad, souvenirs y materiales impresos.
El emblema grande es una imagen de un águila bicéfala de color dorado con las alas bajas, rematada con una corona, sosteniendo un cetro en su pata derecha y un orbe en la izquierda. En el pecho del águila hay un escudo adornado con un campo naranja. En el campo del escudo hay un pequeño emblema del Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia. Se utiliza en la bandera, el estandarte ministerial, los premios departamentales, los banderines de desafío y la insignia de la manga ministerial.
Aviation EMERCOM de Rusia se formó el 10 de mayo de 1995 de conformidad con el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa No. 457 "Sobre el establecimiento de la Empresa Estatal Unitaria de Aviación de EMERCOM de Rusia". Durante su existencia, la aviación del Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia participó en casi 400 operaciones de rescate tanto en Rusia como en el extranjero [48] .
La aviación del Ministerio de Situaciones de Emergencia incluye una base para el apoyo técnico y material del aeródromo en el aeródromo de Ramenskoye y las divisiones regionales.
En 2011, la aviación del Ministerio tiene 53 aviones - 18 aviones y 35 helicópteros. La flota de aeronaves se compone de puestos de control aéreo basados en aviones Il-62M y Yak -42D, aviones de transporte aéreo Il-76TD , aviones de transporte de despegue y aterrizaje cortos An-74, aviones multipropósito An-3T y Be - 200ChS de extinción de incendios [49]. ] . La flota de helicópteros incluye helicópteros Mi-8 y Ka-32 , helicópteros ligeros de rescate Bo-105 , EK-145 y BK-117 , así como helicópteros pesados multipropósito Mi-26T [ 50] .
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