La operación de mantenimiento de la paz en Abjasia se llevó a cabo en 1994-2008. Las Fuerzas Colectivas de Mantenimiento de la Paz de la Comunidad de Estados Independientes (CPFM), formadas por decisión del Consejo de Jefes de Estado de la CEI sobre la base de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa [1] .
La introducción de las Fuerzas Colectivas de Mantenimiento de la Paz en la zona del conflicto entre Georgia y Abjasia hizo posible separar las formaciones armadas de las partes en conflicto, crear zonas de seguridad y limitar las armas , lo que ayudó a detener el derramamiento de sangre en la región, así como crear la condiciones necesarias para un diálogo político entre las partes [1] .
El 14 de mayo de 1994, después de varias rondas de difíciles negociaciones dirigidas por el Enviado Especial del Secretario General de la ONU, las partes beligerantes en el conflicto armado entre Georgia y Abjasia de 1992-1993. firmó en Moscú un acuerdo sobre el alto el fuego y la separación de fuerzas . Las partes acordaron desplegar las Fuerzas Colectivas de Mantenimiento de la Paz de la CEI para supervisar el cumplimiento del Acuerdo. Bajo el control de las Fuerzas Colectivas de Mantenimiento de la Paz, desplegadas en junio de 1994 y totalmente tripuladas por personal militar ruso, había una zona de seguridad de 24 km de ancho a lo largo de la línea de contacto entre las fuerzas georgianas y abjasias.
La Carta de la CEI consagra la disposición de que los estados miembros sigan una política coordinada en el campo de la seguridad colectiva, el desarme y el control de armas, el desarrollo de las Fuerzas Armadas y el mantenimiento de la seguridad en la Commonwealth, incluso con la ayuda de grupos de observadores militares. y Fuerzas Colectivas de Mantenimiento de la Paz . De acuerdo con esta disposición, sobre la base del Decreto del Presidente de la Federación Rusa de 1994 No. 1178, la Resolución del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación Rusa de 1994 No. 136-1 SF, así como la decisión del Consejo de Jefes de Estado "Sobre el uso de las Fuerzas Colectivas de Mantenimiento de la Paz en la zona del conflicto entre Georgia y Abjasia", fechada el 21 de octubre de 1994, el contingente ruso de las Fuerzas Colectivas de Mantenimiento de la Paz (KSPM) en la CEI [1] fue introducido en la zona del conflicto georgiano-abjasio .
Las principales tareas realizadas por el KSPM incluyeron:
El 1 de agosto de 2008, la agrupación KSPM constaba de 1561 personas. (incluidos 199 oficiales). Estaba equipada con 135 unidades. vehículos blindados, 267 unidades. equipo automotriz, 4 helicópteros (Mi-8, Mi-24). El KSPM estaba armado con 30 morteros y 2943 unidades. armas pequeñas [1] .
A pesar de los esfuerzos de la KPKF, se produjeron anualmente hasta cincuenta violaciones del alto el fuego, especialmente en 1994-1995. En 2004-2008. el número de ataques a asentamientos y puestos de la KPKF disminuyó, pero al mismo tiempo, los casos de minería en el área y acciones de provocación contra el contingente de la KPKF se hicieron más frecuentes [1] .
El problema del regreso de los refugiados al territorio de Abjasia no se ha resuelto. En condiciones en las que una parte importante de la población local estuviera armada con armas pequeñas personales, el regreso espontáneo de los refugiados podría dar lugar a enfrentamientos masivos con numerosas bajas en ambos bandos. Durante los años de la operación de mantenimiento de la paz, con la asistencia activa de la KPKF, solo unas 2 mil personas de la región de Zugdidi, donde viven las personas desplazadas temporalmente, regresaron a sus lugares de residencia en la región de Gali, mientras que nadie pudo dar una completa garantía de su seguridad [1] .
El patrullaje de la KPKF de la CEI en cooperación con la UNOMIG permitió detectar periódicamente armas y equipos pesados en la zona de seguridad, especialmente en vísperas de los acontecimientos de agosto de 2008. Al mismo tiempo, la parte georgiana en realidad no utilizó estas armas. En octubre de 2002, bajo el control conjunto de los observadores militares de la CEI CPKF y la UNOMIG, la parte georgiana llevó a cabo el retiro de un depósito de armas pesadas y municiones en el asentamiento de Chkhalta (Garganta de Kodori), lo que permitió aliviar la tensión que amenazaba escalar a otra escaramuza armada entre las partes en conflicto [1] .
Para garantizar la seguridad de la central hidroeléctrica de Enguri , que suministra electricidad a un tercio de la población de Abjasia y parte de la población de Georgia, el grupo KSPM estableció especialmente puestos adicionales separados de fuerzas de mantenimiento de la paz. El patrullaje en el área de la instalación permitió asegurar el funcionamiento ininterrumpido de la UHE. puente sobre el rio El Enguri, que conectaba las zonas de seguridad del Sur y del Norte, fue destruido cuando las fuerzas de mantenimiento de la paz entraron en la región. Las fuerzas de las unidades de ingeniería del grupo lograron restaurarlo. Fue aquí donde se llevaron a cabo reuniones cuatripartitas semanales con la participación de representantes de las partes en conflicto y la Misión de Observadores de la ONU en Georgia [1] .
A pesar de las acciones coordinadas del CIS CPKF y la Misión de la ONU en Georgia para monitorear y controlar el cumplimiento de las partes en conflicto con los acuerdos de mantenimiento de la paz y resolución de conflictos, las medidas para reducir la tensión criminógena en la región de Gali de Abjasia y la región de Zugdidi de Georgia, así como como en el desfiladero de Kodori, la situación político-militar en la zona de conflicto de Abjasia durante todos estos años se ha caracterizado por ser difícil, tensa e inestable debido a la falta de un diálogo político bilateral estable entre Georgia y Abjasia, propuestas constructivas mutuamente aceptables a nivel nivel interestatal, y en los últimos años debido a los crecientes intentos de forzar la presión por parte del nuevo liderazgo de Georgia (bajo el presidente Saakashvili ) [1] .
Desde 2005, comenzó a desarrollarse una situación extremadamente tensa en la región en relación con los intentos de los funcionarios georgianos de introducir un régimen de visas para el personal de la KPKF ubicado en la zona de conflicto. Al respecto, el comandante de la KSPM, Mayor General S. Chaban, instruyó seguir estrictamente el Reglamento de las Fuerzas Colectivas de la CEI y el Mandato para la operación. Las acciones de provocación de las autoridades georgianas contra el personal de la KPKF se han vuelto más frecuentes.
Como se indica en el informe del Secretario General de la ONU sobre la situación en Abjasia del 3 de octubre de 2008, la fuerte escalada de hostilidades en Osetia del Sur los días 7 y 8 de agosto y el subsiguiente conflicto ruso-georgiano tuvieron un profundo impacto en la situación en la zona de conflicto entre Georgia y Abjasia y, en general, el proceso de su arreglo [2] .
Según los observadores militares de la Misión de Observadores de las Naciones Unidas en Georgia (UNOMIG), desde la madrugada del 9 de agosto, las fuerzas rusas comenzaron a realizar ataques aéreos contra objetivos en Georgia Occidental, es decir, en el área inmediatamente adyacente a la zona de el conflicto georgiano-abjasio. El 10 y 11 de agosto, Rusia desplegó una gran cantidad de su personal militar en la zona de conflicto. Inicialmente, las tropas rusas tomaron posiciones en el lado de la línea de alto el fuego donde se encuentra la ciudad de Gali , pero luego se trasladaron al lado de Zugdidi de la zona de conflicto, así como a las áreas adyacentes a Senaki y Poti [2] .
El 8 de agosto, la parte abjasia comenzó a introducir equipo militar pesado en la zona de restricción de armas en violación del acuerdo de alto el fuego y separación de fuerzas de Moscú de 1994. En la tarde del 9 de agosto comenzó el bombardeo de la parte superior del desfiladero de Kodori [2] .
El 12 de agosto, el lado abjasio lanzó una ofensiva y estableció el control sobre la parte superior del desfiladero. La población local y el personal armado georgiano abandonaron la zona poco antes de la aparición de las fuerzas abjasias [2] .
Como se indica en el informe del Secretario General de la ONU, el lanzamiento de una operación a gran escala por parte de la parte georgiana en Osetia del Sur solo fortaleció la confianza de la parte abjasia de que, con toda probabilidad, se convertiría en el objetivo del próximo ataque. Esta confianza se fortaleció aún más después de que una cierta cantidad de equipo militar pesado fuera supuestamente incautado en la parte superior del desfiladero de Kodori , que, de acuerdo con el acuerdo de Moscú de 1994, tenía prohibido ingresar al área [2] .
El 20 de agosto, el Parlamento de Abjasia se dirigió a Rusia con una solicitud para reconocer la independencia de la república [3] . El 22 de agosto se recibió un llamamiento similar del Parlamento de Osetia del Sur [4] .
El 26 de agosto, el presidente de la Federación Rusa , D. A. Medvedev , hizo una declaración oficial de que el ataque georgiano a Osetia del Sur no dejó a Rusia más remedio que reconocer a Abjasia y Osetia del Sur como estados independientes, y firmó los decretos pertinentes [5] [6 ] [7] [8] [9] .
La parte abjasia dio la bienvenida a la decisión de Rusia, calificándola de "histórica". La parte georgiana lo calificó de ilegal y de violar las normas y principios fundamentales del derecho internacional y numerosas resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU. Además, el liderazgo georgiano describió las acciones de Rusia como un intento de legalizar "el uso de la violencia, la agresión militar directa y la limpieza étnica para cambiar las fronteras de los estados vecinos". En respuesta a las agudas críticas internacionales y al apoyo internacional a la integridad territorial de Georgia, Rusia declaró que ya no es posible volver al statu quo anterior a la luz del genocidio que tuvo lugar en Osetia del Sur [2] .
El 28 de agosto, el Parlamento georgiano adoptó por unanimidad una resolución que llama a Abjasia y los territorios de Osetia del Sur ocupados por la Federación Rusa y las fuerzas de paz rusas como fuerzas de ocupación.
El 29 de agosto, Georgia rompió relaciones diplomáticas con Rusia [10] y se retiró del acuerdo de alto el fuego y separación de fuerzas de Moscú de 1994 [11] .
El Gobierno de Georgia reafirmó su compromiso con el plan de alto el fuego del 12 de agosto, así como con las aclaraciones posteriores del presidente Saakashvili, como la única base legítima para resolver el conflicto. Creyendo que la decisión del gobierno georgiano cancela todas las restricciones impuestas a la parte abjasia por el acuerdo de Moscú, la parte abjasia anunció su intención de reforzar la frontera estatal con carácter prioritario [2] .
El 1 de septiembre, en una nota dirigida al Consejo Ejecutivo de la CEI, Georgia le notificó su decisión de poner fin a la operación de mantenimiento de la paz de la CEI en Abjasia. Y finalmente, el 18 de agosto, Georgia se retiró de la CEI y de una serie de acuerdos clave relacionados con ella [2] .
El 10 de octubre, de acuerdo con la decisión tomada en la reunión del Consejo de Jefes de Estado de la CEI, celebrada en Bishkek, se dio por terminado oficialmente el mandato de las Fuerzas Colectivas de la CEI, que había estado en la zona de conflicto durante 14 años. . El 15 de octubre, se retiraron las fuerzas de mantenimiento de la paz de la CEI. Entre octubre y principios de diciembre, las tropas rusas tomaron posiciones en el sector de Gali anteriormente ocupado por la fuerza de mantenimiento de la paz de la CEI y establecieron nuevas posiciones fortificadas en el lado de la línea de alto el fuego controlado por Abjasia, la mayoría de las cuales estaban desocupadas. El batallón ruso de paracaidistas, que llegó a finales de abril de 2008 y estaba estacionado cerca del pueblo de Reka en la zona de armas restringidas, abandonó la zona de conflicto en noviembre [12] .