La experiencia ecológica pública apareció en Rusia a principios de los años 80. Inicialmente, su desarrollo fue más bien espontáneo. No existía una regulación legal de la participación pública en la pericia ambiental, y las formas de esta participación no estaban claramente definidas. El primer documento que introdujo cierta certeza fue la Ley Federal "Sobre la Protección del Medio Ambiente" (1991) [1] . La ley mencionaba que la revisión ambiental estatal debía realizarse de manera pública, con la participación del público, y por primera vez se fijó legalmente el concepto de “ revisión ambiental pública”.". El segundo acto normativo en esta área fue la Ley Federal "Sobre la Experiencia Ecológica" (1995), que cambió significativamente los derechos del público [2] Archivado el 27 de septiembre de 2007 en Wayback Machine .
- organizados y llevados a cabo por iniciativa de ciudadanos y organizaciones públicas (asociaciones), así como por iniciativa de gobiernos locales por organizaciones públicas (asociaciones), cuya actividad principal, de acuerdo con sus estatutos, es la protección del medio ambiente, incluyendo la organización y realización de pericia ambiental, y que se registran de la manera prescrita por la legislación de la Federación Rusa." (Artículo 20 de la Ley Federal "Sobre Pericia Ecológica") [3] Copia de archivo fechada el 27 de septiembre de 2007 en la Máquina Wayback .
Para realizar un PEE, es necesario presentar una solicitud de organizaciones públicas (asociaciones) para su realización a fin de obtener el registro estatal.
De acuerdo con el artículo 19 de la Ley Federal "Sobre la experiencia ambiental", los ciudadanos ( ciudadano ) y las organizaciones públicas (organización pública ) (asociaciones) en el campo de la experiencia ambiental tienen derecho a:
Además, las organizaciones que realizan exámenes públicos tienen derecho a:
La EEA no puede llevarse a cabo en relación con objetos cuya información constituye un secreto de estado, comercial y (u) otro secreto protegido por la ley.
La comisión de expertos trabaja de forma independiente, y los expertos son responsables de la calidad de las conclusiones de acuerdo con la legislación vigente. Luego, la organización iniciadora aprueba la conclusión consolidada y la envía para su revisión a todas las partes interesadas.
El PEE es una herramienta eficaz para la participación ciudadana, permite evaluar la calidad de elaboración de la documentación del proyecto y extraer conclusiones sobre las posibles consecuencias ambientales, socioambientales y económicas del proyecto.
En relación con la tendencia a reducir las funciones del aparato estatal, el papel y la importancia de la pericia ambiental pública aumentarán gradualmente.
La experiencia pública es la herramienta que permite establecer un diálogo entre los intereses de la población, la opinión pública ( public opinion ) y los procedimientos formales del ciclo proyecto-inversión.