El movimiento social en la jurisprudencia es una forma organizativa y jurídica de asociaciones públicas . Por lo general, los movimientos sociales se crean para que los ciudadanos expresen su posición sobre diversos temas socialmente importantes.
En la legislación rusa, un movimiento público "es una asociación pública de masas formada por participantes y sin membresía, que persigue objetivos sociales, políticos y otros socialmente útiles apoyados por participantes en el movimiento público" [1] .
El estatus legal de los movimientos sociales en la Federación Rusa está consagrado en la Ley Federal "Sobre Asociaciones Públicas". En general, el estatus legal de un movimiento social es idéntico al estatus de una organización pública , con la excepción de la ausencia de membresía: el ingreso de las personas participantes en un movimiento social no puede formalizarse mediante declaraciones individuales u otros documentos ( a menos que se especifique lo contrario en los estatutos de un movimiento en particular).
El máximo órgano de gobierno de un movimiento social es el congreso (conferencia) o reunión general [1] . Además, cada movimiento debe tener un órgano de gobierno permanente del movimiento social: un órgano colegiado electo responsable ante el congreso (conferencia) o asamblea general.
Los movimientos públicos, al igual que otras formas de asociaciones públicas, pueden registrarse en la forma prescrita por el artículo 21 de la Ley Federal "Sobre las Asociaciones Públicas" y adquirir los derechos de una persona jurídica , o funcionar sin registro estatal y adquisición de los derechos de una entidad legal. En el caso del registro estatal de un movimiento público, su órgano rector permanente ejerce los derechos de una persona jurídica en nombre del movimiento público y cumple sus funciones de conformidad con la carta [1] .
Los derechos de las asociaciones públicas (incluidos los movimientos públicos) están consagrados en el artículo 27 de la Ley de Asociaciones Públicas. En particular, prevé el derecho a participar en elecciones y referéndums de conformidad con el procedimiento establecido por la legislación de la Federación Rusa.
Los fines socialmente útiles que persiguen los movimientos sociales pueden ser: sociales, benéficos, culturales, educativos, científicos, de desarrollo de la cultura física y del deporte, de satisfacción de las necesidades espirituales y otras no materiales de los ciudadanos, así como otros fines destinados a lograr beneficios.
La posición real de los movimientos sociales (tanto registrados como no registrados) en el campo legal ruso está en constante evolución, pasando por varias etapas [2] . Desde principios de la década de 1990, el grado de control estatal sobre las actividades de los movimientos sociales y el nivel de su apoyo estatal han cambiado periódicamente en Rusia.
En general, el estatus legislativo y legal de un movimiento público no difiere de otros tipos de asociaciones públicas (con la excepción de los partidos políticos). Entonces, puede haber:
Según el ámbito territorial de actuación, pueden crearse y operar los siguientes tipos de movimientos sociales:
Anteriormente, de acuerdo con la ley federal "Sobre partidos políticos" [3] , los movimientos públicos de toda Rusia (así como las organizaciones públicas de toda Rusia) podían transformarse en partidos políticos , que era una de las dos formas de partidos políticos proporcionadas. por ley. En este caso, el congreso del movimiento social de toda Rusia decidió transformar este movimiento social de toda Rusia en un partido político, transformar sus divisiones regionales en las entidades constitutivas de la Federación Rusa en ramas regionales de un partido político, adoptar los estatutos de un partido político y adoptar su programa, para formar la dirección y el control - órganos de revisión de un partido político. Se consideró constituido un nuevo partido político a partir de la fecha de realización de la correspondiente inscripción en el Registro Unificado Estatal de Personas Jurídicas .
Al mismo tiempo, luego de la entrada en vigor de la Ley Federal “De Partidos Políticos” en 2001, se produjo el proceso inverso: los partidos políticos que no cumplieron con los requisitos estrictos de esta ley (en particular, en cuanto al número de afiliados y ramas regionales) a menudo se transformaban en movimientos sociales de toda Rusia.
En mayo de 2015 se aprobó una nueva ley de partidos políticos [4] que prohíbe la creación de nuevos partidos a partir de movimientos sociales. Los movimientos sociales también tienen prohibido usar la palabra "partido" en su nombre.
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