Insolvencia

La insolvencia ( quiebra ) es la incapacidad del deudor (ciudadano, organización o estado) reconocida por el organismo estatal autorizado para satisfacer plenamente los requisitos de los acreedores por obligaciones monetarias y (o) cumplir con la obligación de pagar los pagos estatales obligatorios.

El término "quiebra" también significa el procedimiento aplicado al deudor, destinado a evaluar su situación financiera, desarrollar medidas para mejorar la situación financiera del deudor, y si la aplicación de tales medidas se considera inapropiada o imposible, como máximo igual y justa satisfacción de los intereses de los acreedores de un deudor insolvente [1] .

La quiebra iniciada por el propio deudor a menudo se denomina auto-quiebra o quiebra planificada .

La práctica mundial prevé la aplicación del procedimiento de insolvencia tanto para personas jurídicas como para personas físicas .

Origen del término

La palabra "quiebra" proviene de la frase italiana banca rotta  - literalmente "banco roto" [2] [3] . "Banco" ( banca italiana  ) originalmente se refería a un banco instalado en lugares concurridos (como mercados y ferias), en el que los cambistas y prestamistas realizaban sus transacciones y procesaban documentos. Después de que el dueño del "banco" quebrara, rompió su banco.

Historia

La necesidad de regular reglamentariamente la situación en la que el deudor no pudiera cumplir con sus obligaciones dinerarias ha sido reconocida desde la antigüedad.

El Antiguo Testamento indica la necesidad de perdonar las deudas de todos los judíos cada séptimo año calendario [4] . Cada quincuagésimo año, se perdonaban las deudas de todos los residentes, incluidos los no judíos, y se liberaba a todas las personas que caían en la esclavitud por deudas, independientemente de su origen étnico .

En la Antigua Grecia , en caso de incapacidad del padre de familia (dado que era el único dueño legal de la propiedad) para pagar sus deudas, toda la familia, incluyendo su esposa, hijos y sirvientes, caía en la esclavitud por deudas. , que fue rescindido por la compensación total de su trabajo físico por las pérdidas del acreedor. En muchas ciudades-estado griegas , el plazo de la esclavitud por deudas se limitaba a cinco años y se garantizaba la integridad física de los propios esclavos.

Inicialmente, la falta de pago de una deuda se percibía ampliamente como un acto ilegal que requería castigo [6] . Mientras tanto, la responsabilidad por la incapacidad de pagar las obligaciones de uno no es el tema de la institución de derecho civil de la quiebra, que regula exclusivamente las cuestiones de pago (perdón) de la deuda.

Las reglas que regían la responsabilidad personal del deudor frente a los acreedores estaban contenidas en las Leyes romanas de las XII Tablas , que establecían el derecho del acreedor a esclavizar al deudor insolvente después de acreditado el hecho de la deuda (por sentencia judicial o por reconocimiento del propio deudor) y el deudor o terceros no pagaron este último dentro de los 90 días. Las medidas de cobro de deudas personales dejaron gradualmente de satisfacer las necesidades de rotación de la propiedad y la ley lex Poetelia en el 326 a. mi. los deudores insolventes eran liberados de la esclavitud en cualquier caso, si no cometían un delito .

Con la desaparición de las instituciones de ejecución personal en el derecho romano , se desarrolló gradualmente la institución de la ejecución patrimonial de los créditos de los acreedores. Como parte del procedimiento, lat.  missio in positionem , se permitía a los acreedores poseer la propiedad del deudor (con el propósito de "supervisión y protección"), y si los reclamos de los acreedores no se satisfacían dentro de los 30 días, la propiedad del deudor se vendía a cuenta de la deuda. Sin embargo, incluso la venta de la propiedad del deudor no rompió su relación con los acreedores. Si posteriormente adquiría alguna propiedad por cualquier medio, entonces tenía que volver a los acreedores hasta que la deuda fuera pagada por completo. El privilegio fue establecido únicamente por el instituto cessio bonorum , que permitía al deudor conservar los bienes necesarios para su vida y subsistencia.

Después de la caída del Imperio Romano , la institución de la insolvencia se desarrolló mucho en la Italia medieval. El alto grado de desarrollo de las relaciones comerciales, típico de las ciudades italianas de la época, exigió una legislación competitiva desarrollada. Algunas leyes italianas de la época contenían secciones enteras dedicadas a la insolvencia. La institución de la insolvencia en la Italia medieval se utilizó principalmente en la esfera comercial, ya que fue causada por los requisitos del volumen de negocios. Existían tribunales comerciales especiales, donde los jueces eran elegidos entre los comerciantes. Sin embargo, la intervención del tribunal no eliminó el papel especial de los acreedores en el proceso de insolvencia.

La declaración de concurso puede seguirse por iniciativa propia del deudor, oa petición de los acreedores o del tribunal. La propiedad de un deudor insolvente fue embargada y transferida a la gestión de un comité especial de acreedores. La ley italiana medieval creó un método de terminación de procedimientos que Roma desconocía: un acuerdo entre el deudor y los acreedores. Los términos de tales transacciones variaban mucho en diferentes ciudades: por ejemplo, el número de acreedores necesarios para aprobar una transacción podía ser relativo o absoluto. En algunas ciudades, el trato amistoso se concluyó con la participación de la corte.

Con el tiempo, el procedimiento concursal adquirió reglas procesales cada vez más claras en diferentes países. Así, desde 1543 en Inglaterra existe la necesidad de probar la terminación de pagos para confirmar la insolvencia, y se introduce un plazo para aclarar la situación económica del deudor.

En los siglos XVII-XIX, con el desarrollo del comercio y la propiedad privada en Europa, se produjo una expansión de la aplicación del procedimiento concursal a representantes de cualquier clase.

Solo a principios del siglo XVIII, en el sistema legal inglés, por primera vez en el mundo, se entendió que una quiebra consciente, que contribuye a la recuperación más completa de las pérdidas de los acreedores, puede contar con el perdón de los impagos. deudas, que fue consolidada legislativamente por el estatuto de 1705 . Desde entonces, se eliminó la responsabilidad penal por quiebra no intencional .

El desarrollo posterior de la legislación ha llevado a un aumento en el papel de los procedimientos restaurativos o de rehabilitación, que tienen como objetivo restaurar la solvencia del deudor.

Historia de la institución de la quiebra en Rusia

Fuentes tempranas

La primera de las normas que nos han llegado que regulaba la insolvencia del deudor en Rusia se remonta a la época de Russkaya Pravda ( siglo XI ), en los artículos 68 y 69 de la lista Karamzin de la que existen reglas sobre la responsabilidad del deudor, la venta del deudor culpable a la esclavitud de la deuda y la reestructuración de la deuda en el caso de un deudor inocente. Además de lo anterior, Russkaya Pravda sienta las bases para la institución de la orden de satisfacción de los requisitos [7] .

Con el tiempo, el desarrollo de las relaciones comerciales lleva a la necesidad de consolidar las reglas para trabajar con deudores insolventes en documentos de carácter más específico, como, por ejemplo, el contrato entre el príncipe de Smolensk Mstislav Davidovich [8] con Riga , Gotland y ciudades alemanas en 1229 (artículo 11), así como en el artículo 20 del tratado entre Novgorod y las ciudades alemanas y Gotland en 1270 [7] .

La Carta Judicial de Pskov , que apareció en 1467, cubre los temas de la división de la propiedad del deudor entre los acreedores. Las reglas sobre insolvencia están contenidas en los Sudebniks de 1497 y 1550 , el Código de la Catedral de 1649 .

Fuentes de la era petrina

Un resurgimiento del interés en la regulación de las relaciones de insolvencia ocurre en Rusia en el siglo XVIII . Así, en el proyecto de ley de 1729 [9] , se formuló por primera vez el concepto de insolvencia: , se le permite exigirle seguridad en el pago (garantías), y si se niega, entonces proteste. Así, la ley da claras señales de quiebra: incumplimiento de los plazos de pago, falta de bienes y tentativa del deudor de esconderse de los acreedores. Sin embargo, en general, en la era petrina , los casos de quiebra eran considerados por el Colegio de Comercio con la participación del Senado , principalmente sobre la base de los precedentes que crearon [7] .

Carta de quiebra de 1740

El creciente número de quiebras y la variedad de situaciones específicas crearon las condiciones para la creación de un documento único, que fue adoptado el 15 de diciembre de 1740 con el nombre de " Carta de Quiebras ". Sin embargo, este documento no recibió autoridad para hacer cumplir la ley y fue ignorado en la práctica, lo que estimuló el desarrollo de nuevos proyectos de cartas de quiebra en 1753 , 1763 , 1768 . Durante este tiempo, la legislación extranjera, las prácticas comerciales de esa época o los decretos separados del Senado se utilizan para llevar a cabo los casos de insolvencia. Debido al hecho de que ninguno de los borradores de la nueva carta recibió fuerza de ley durante mucho tiempo , el 13 de agosto de 1784, el Senado aprobó un decreto prescribiendo "cualesquier malentendidos en casos de insolvencia deben ser resueltos por la mayoría de los acreedores". votos, determinada por una mayor cantidad de créditos”, lo que, por un lado, simplificó el procedimiento de quiebra, y por otro lado, provocó un aumento en el número de cuestiones prácticas controvertidas [7] .

Estatuto de Quiebra 1800

El 19 de diciembre de 1800 se adoptó el “ Estatuto de Quiebra ” [10] , actualmente dividido en dos partes: sobre la insolvencia de los comerciantes y sobre la entrada en obligaciones de los nobles, así como la insolvencia de estas personas (§ 98-109 de la Carta). Así, por primera vez en la práctica rusa, el legislador introdujo una regulación separada de dos tipos de quiebra:

Según la Carta, se declaró en quiebra "a quien no pueda pagar sus deudas en su totalidad" (Parte I, § 1 de la Carta). Se proporcionaron los siguientes motivos para declarar la insolvencia (Parte I, § 3, 4, 5, 6 de la Carta):

  • propia confesión en la corte o fuera de la corte;
  • la evasión del deudor de comparecer ante el tribunal por una demanda presentada contra él;
  • incapacidad real para ejecutar una decisión judicial sobre el cobro de deudas dentro de un mes.

Cabe señalar que la Carta fijó sin ambigüedades el principio de que “no debe entenderse al quebrado como persona deshonrosa, porque la honradez y la deshonra no consisten en el título de quebrado, sino sólo en las acciones que llevaron a una persona a la quiebra” (Parte I, § 129 de la Carta), que marcó una clara separación de la persecución penal de las medidas de cobro de deudas de derecho civil propiamente dichas.

En las disposiciones de la Carta, el legislador prevé la posibilidad de reestructuración de la deuda, la celebración de un acuerdo amistoso extrajudicial con los acreedores, así como la concesión judicial al deudor de un plazo para restablecer la solvencia.

En función de las causas de la quiebra, el legislador determina distintas medidas de influencia:

  • la consecuencia de la “desafortunada” insolvencia, es decir, por circunstancias que no dependían de la voluntad del deudor, es que “todos los créditos que sobre ella había en ese momento, cualquiera que fuese su rango, se destruyen de modo que que en adelante, según ellos, en ningún lugar igual, así sobre su mujer, hijos y herederos, no se le debe reparar pena alguna”;
  • Un quebrado “descuidado” que quebró por “negligencia” está obligado a saldar sus deudas en su totalidad;
  • Un “quebrado malicioso”, que se hizo tal “por sus vicios”, está obligado a saldar sus deudas en su totalidad.

El descubrimiento de la insolvencia se publicó tres veces en los periódicos y se colocó un anuncio en mercados, ferias y otros lugares concurridos. Todos los bienes descubiertos del deudor, con excepción de los esenciales, se incluyeron en la masa de la quiebra y fueron sellados por los acreedores, y él mismo, en ausencia de garantías de terceros que satisficieran a los acreedores, fue arrestado [7] .

Bajo el control del tribunal, se verificó la propiedad del deudor incluida en la masa de la quiebra, así como la validez de las reclamaciones hechas por los acreedores, después de lo cual se distribuyó la propiedad del deudor en el siguiente orden (Parte I, § 112 de la Carta):

  • deudas de la iglesia;
  • deudas por servicio y trabajo a oficinistas y obreros;
  • otras deudas (en proporción a la participación de los créditos del acreedor en el monto total de los créditos).

El desarrollo de la práctica de aplicar la Carta actual y la abundancia de normas de conflicto de leyes han llevado a la necesidad de una revisión sistemática de la legislación concursal.

Estatuto de Quiebras Comerciales de 1832

El 23 de junio de 1832 se aprobó el "Estatuto de la Insolvencia Comercial". Jurídicamente, este documento reemplazó sólo la primera parte de la Carta de Quiebras de 1800 [11] , es decir, regulaba sólo la insolvencia de las haciendas mercantiles y pequeñoburguesas . Los casos de insolvencia "no comercial" se transfirieron de jure a la jurisdicción del gobierno provincial , y de facto dejaron de practicarse gradualmente [7] . En la nueva Carta, el legislador no sólo retuvo la continuidad de las normas, sino que también trató de evitar cambios significativos. En general, el procedimiento se mantuvo sin cambios y solo se aclararon significativamente las cuestiones de procedimiento. Entonces, por ejemplo, se especificó la cantidad (1500 rublos), si era imposible pagar que el deudor podría declararse en quiebra. El deudor podría ser detenido hasta por dos años y, después de la conclusión, podría seguir la privación del derecho a participar en actividades comerciales. Las deudas se cobraban durante toda la vida posterior del deudor.

En el caso de quiebra maliciosa (deliberada), además del encarcelamiento y la venta de bienes, se inició un proceso penal contra el deudor.

El tipo de quiebra fue determinado por la junta de acreedores. Después de declararse en quiebra, se podría aplicar al deudor uno de dos procedimientos:

  • gestión administrativa (departamento de tutela) (si es posible cubrir al menos el 50% del monto de la deuda);
  • gestión competitiva.

La decisión sobre el tipo de quiebra, adoptada por la junta de acreedores, fue aprobada por una decisión especial de la bolsa de valores , en cuyo territorio se encontraba el deudor. El Comité de Cambio eligió una comisión de seis personas, que nunca habían estado en bancarrota, y el Presidente del Comité de Cambio. La comisión tomó una decisión sobre el nombramiento de la administración o los procedimientos de quiebra. La decisión de la comisión fue remitida al tribunal comercial.

Después de que el tribunal comercial emitiera una decisión sobre la insolvencia, se publicaron anuncios tres veces en los periódicos centrales en ruso y alemán , que tenían como objetivo no solo notificar a todos los acreedores, sino también preservar la masa de la quiebra, ya que dichos anuncios anunciaron la prohibición de cualquier acción. con los bienes del deudor.

Las liquidaciones con los acreedores se realizaron en cuatro etapas:

  • deudas de la iglesia, impuestos , salarios de los trabajadores. La primera etapa fue plenamente satisfecha. Se dio prioridad a las deudas de la iglesia.
  • deudas públicas, deudas privadas indiscutibles
  • deudas dudosas que requieren revisión legal
  • deudas no presentadas a tiempo

Después de la introducción de la Carta, el trabajo natural comenzó a mejorar sus normas con actos adicionales. El estatuto sobre insolvencia comercial ha sufrido cambios menores en el desarrollo posterior de la legislación. El 18 de noviembre de 1836 se dictó un reglamento para establecer una administración comercial concursal. El 29 de junio de 1839 se establecieron normas sobre la supervisión del mantenimiento de registros en concursos y sobre el traslado de concursos de las ciudades del interior del Imperio a las capitales y ciudades portuarias. En 1846, el legislador abandonó el concepto de clase de "insolvencia comercial" y amplió el alcance de la Carta de la Insolvencia Comercial a cualquier persona que se dedique a los negocios [7] [12] .

Con la introducción de nuevas instituciones judiciales en 1864 [13] , se hizo necesario armonizar las normas concursales con los nuevos estatutos judiciales, a raíz de lo cual , el 1 de julio de 1868, se dictaron normas provisionales sobre el procedimiento para tramitar casos de insolvencia. , tanto comerciales como no comerciales [7] .

La variedad de normas que regulan el proceso de quiebra se incrementó con la publicación el 22 de mayo de 1884 de las reglas "sobre el procedimiento para la liquidación de casos de establecimientos privados y públicos de crédito a corto plazo".

Además de la legislación general, también existían leyes locales de competencia en Rusia . Así, en el Gran Ducado de Finlandia , desde 1868, estaba en vigor una carta de competencia independiente, basada en la ley prusiana de 1855 , en las provincias del Vístula , la antigua ley de competencia francesa , contenida en el código de comercio del Reino de Polonia , estaba en vigor , etc. [7]

Así, la Carta de Insolvencia Comercial de 1832 se mantuvo vigente hasta el cambio en el sistema estatal debido a la revolución socialista de 1917 .

El Código Civil de la RSFSR de 1922

Tras la abolición de la propiedad privada en Rusia como consecuencia de la revolución socialista de 1917, desapareció la relevancia de regular el procedimiento concursal. Sin embargo, ya durante el período de la NEP , el legislador revive la institución. Entonces, los tribunales, al considerar casos de insolvencia, tuvieron que usar las reglas de la Carta de 1832. Para evitar tales malentendidos , se introdujo el concepto de insolvencia en varios artículos del Código Civil de 1922 . Al mismo tiempo, como señalan los expertos, no existía un mecanismo para aplicar estas normas, por lo que no hubo cambios particularmente positivos. La reducción posterior de la NEP , la implementación de las ideas socialistas y el comienzo de la colectivización masiva en 1928 llevaron a la pérdida de estas normas de significado práctico. Durante la existencia de la Unión Soviética , no se adoptaron nuevas reglas sobre quiebra. En 1929, se introdujeron reformas al Código de Procedimiento Civil sobre el procedimiento para la quiebra de empresas estatales y cooperativas.


Quiebras en varios países

Rusia

En la Federación Rusa, la decisión de declarar en quiebra a un deudor está autorizada a ser tomada por un tribunal de arbitraje .

En la ciencia jurídica rusa, la institución de la insolvencia (quiebra) se conoce como una rama del derecho comercial [14] .

Actualmente, el procedimiento general de quiebra de ciudadanos, empresarios individuales y personas jurídicas está regulado y los criterios de insolvencia están determinados por la ley federal del 26 de octubre de 2002 N 127-FZ "Sobre la insolvencia (quiebra)" [15] [16] .

La venta de bienes de los deudores en quiebra se lleva a cabo con mayor frecuencia en forma electrónica en plataformas de comercio electrónico (ETP).

La legislación vigente prevé la posibilidad de quiebra de los ciudadanos (personas físicas).

Para iniciar un caso de quiebra es necesario que el deudor (persona jurídica o empresario individual) tenga las características de un quebrado. Para un empresario, tales signos son el incumplimiento de los requisitos de los acreedores especificados en la ley dentro de los tres meses siguientes al día en que tuvo que satisfacerlos, mientras que el monto de sus obligaciones debe exceder el valor de su propiedad y debe ser más de 500.000 rublos. Para las personas jurídicas, tal señal es solo el incumplimiento de sus obligaciones dentro de los tres meses. En este caso, el monto de las obligaciones debe ser superior a 300,000 rublos.

Cantidad adeudada Período de pago atrasado
Entidades legales más de 300 mil rublos más de 3 meses
Individuos más de 500 mil rublos más de 3 meses
IP más de 500 mil rublos más de 3 meses

El proceso de quiebra comienza con la presentación de una solicitud ante el tribunal de arbitraje para declarar en quiebra al deudor [17] . La solicitud puede ser presentada por el acreedor concursal, el organismo autorizado o el propio deudor.

Uno de los procedimientos previstos por la ley puede introducirse en relación con el deudor:

En relación con un ciudadano-deudor, se introduce uno de tres procedimientos:

  • reestructuración (procedimiento de rehabilitación diseñado para devolver al deudor al calendario de pago habitual);
  • venta de bienes (duración: aproximadamente seis meses a partir de la decisión de declarar en quiebra al deudor; puede prorrogarse repetidamente hasta por seis meses);
  • acuerdo mundial.

Para controlar el desarrollo del procedimiento de quiebra, se crea una junta de acreedores y, bajo ciertas condiciones, se nombra un comité de acreedores, un gerente de arbitraje . Se elabora un registro de los créditos de los acreedores del deudor . El número de votos de cada acreedor en la junta de acreedores es proporcional al monto de su crédito al monto total de los créditos contra el deudor.

El proceso de quiebra finaliza con la liquidación de la persona jurídica deudora o con la satisfacción de los créditos de los acreedores.

Un ciudadano que ha sido declarado en quiebra no tiene derecho a asumir obligaciones de deuda durante cinco años sin que indique el hecho de su quiebra (inciso 1 del artículo 213.30 de la Ley Federal [15] ). Durante tres años, dicho ciudadano no tiene derecho a participar en la gestión de una persona jurídica (inciso 3 del artículo 213.30 de la Ley Federal [15] ).

Un empresario individual declarado en quiebra no tiene derecho a ejercer la actividad empresarial o participar en la gestión de una persona jurídica durante cinco años (inciso 4 del artículo 216 de la Ley Federal [15] ).

En 2019, los tribunales declararon en quiebra a 68.980 rusos y, de los 225.600 millones de rublos incluidos en el registro de reclamaciones, los acreedores solo pudieron devolver 8.000 millones de rublos (en el 71 % de los casos no devolvieron nada) [18] .

La quiebra deliberada y la quiebra ficticia son delitos en la Federación Rusa .

Período postsoviético

Desde principios de la década de 1990, comenzó la transición a una economía de mercado en la Unión Soviética , que creó todos los requisitos socioeconómicos necesarios para la reanudación de la regulación del procedimiento para declarar la quiebra de las organizaciones. Ante la falta de cualquier regulación de la quiebra , el 14 de junio de 1992, el Presidente aprobó el Decreto No. 623 “Sobre medidas para apoyar y mejorar las empresas estatales insolventes (quebradas) y aplicarles procedimientos especiales” [19] , que fue estar en vigor hasta la adopción de la ley sobre quiebra, que en los términos más generales describió las nuevas reglas de quiebra.

Debido al hecho de que la regulación de la quiebra resultó ser obviamente insuficiente, ya el 19 de noviembre de 1992, se adoptó una ley completa de la Federación Rusa "Sobre la insolvencia (quiebra) de las empresas" [20] . Como se desprende del nombre de esta ley, el ámbito de su aplicación se limitaba únicamente a la quiebra de las personas jurídicas. La ley aprobada tenía sólo 51 artículos y describía todos los procedimientos en los términos más generales, lo que no era suficiente para la economía dinámicamente cambiante del país. La ley dejó rápidamente de corresponder a las ideas modernas sobre la rotación de la propiedad y los requisitos para sus participantes. Según esta ley, la insolvencia (quiebra) se entendía como “la incapacidad del deudor para satisfacer las demandas del acreedor por el pago de bienes (obras, servicios), incluida la incapacidad para asegurar los pagos obligatorios al presupuesto y a los fondos extrapresupuestarios, debido a la exceso de las obligaciones del deudor sobre sus bienes o por un equilibrio estructural insatisfactorio del deudor” (artículo 1 de la Ley), que en condiciones de impago generalizado no podía contribuir al desarrollo armónico de la actividad económica.

El 20 de septiembre de 1993, se estableció la Oficina Federal de Insolvencia (Quiebra) y Recuperación Financiera bajo el Comité de Propiedad Estatal de Rusia, cuyas tareas principales fueron el desarrollo e implementación de un conjunto de medidas destinadas a la implementación efectiva de la legislación de insolvencia. , así como en la prevención de las consecuencias negativas de las quiebras reales de empresas y organizaciones.

En los actos jurídicos reglamentarios sobre quiebra emitidos a finales de 1993 y en 1994 (Decreto del Presidente de la Federación Rusa de 22 de diciembre de 1993 No. 2264 "Sobre medidas para implementar actos legislativos sobre la insolvencia (quiebra) de empresas", una resolución del Gobierno de la Federación Rusa del 20 de mayo de 1994 del año No. 498 "Sobre algunas medidas para implementar la legislación sobre insolvencia (quiebra) de empresas", Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 2 de junio de 1994 No. 1114 "Sobre la venta de empresas estatales-deudores", etc.) en relación con las empresas estatales que tienen signos de quiebra, se previeron procedimientos especiales de privatización (simplificados, acelerados).

La evidente necesidad de una nueva ley condujo a la adopción el 8 de enero de 1998 de la Ley Federal No. 6-FZ “Sobre la Insolvencia (Quiebra)” [21] , que difería significativamente de la anterior. La ley se basó en una ideología basada en el rechazo del principio de impago de la deuda al determinar el criterio de quiebra en favor del principio de insolvencia.

Un mayor desarrollo de la regulación normativa de la quiebra en Rusia se reflejó en la Ley Federal "Sobre la Insolvencia (Quiebra)" del 26 de octubre de 2002 No. 127-FZ [15] , que está actualmente en vigor (junto con otras leyes y reglamentos ). leyes).

Quiebra de los ciudadanos en los tribunales

El 1 de octubre de 2015 entraron en vigor las disposiciones de la Ley de Quiebras N° 127-FZ del 26 de octubre de 2002, que regulan los procedimientos aplicados en casos de insolvencia (quiebra) de ciudadanos, incluidos los empresarios individuales. Si el deudor tiene la condición de empresario individual, es posible iniciar y considerar un solo caso de quiebra (no se permite la consideración paralela de casos de quiebra como ciudadano y como empresario individual), mientras que no importa si las obligaciones incumplidas están relacionadas con la realización de actividad empresarial o no [22] .

Quiebras extrajudiciales de ciudadanos

A partir del 1 de septiembre de 2020, es posible la quiebra extrajudicial de personas. El procedimiento prevé la posibilidad de que los ciudadanos soliciten su quiebra a través de un centro multifuncional, indicando todos los acreedores y el monto de sus créditos; se liberará solo de las deudas enumeradas [23] . El procedimiento de quiebra extrajudicial está disponible para deudas de 50.000 a 500.000 rublos. Para ello, en relación con un potencial concursado, debe tramitarse un procedimiento de ejecución por falta de bienes. El procedimiento de quiebra extrajudicial tiene una duración de 6 meses, durante este tiempo el deudor tiene prohibido tomar nuevos préstamos y préstamos, así como actuar como garante.

Bielorrusia

La formación de la institución de insolvencia económica (quiebra) en Bielorrusia comenzó después de obtener la independencia. Así, uno de los primeros actos jurídicos de un estado soberano fue la Ley de la República Socialista Soviética de Bielorrusia del 30 de mayo de 1991 “Sobre la insolvencia económica y la quiebra”. El documento era más bien de carácter marco, y la implementación completa de los procedimientos de quiebra comenzó en la década de 2000 después de la adopción de la Ley de la República de Bielorrusia del 18 de julio de 2000 No. 423-З "Sobre la insolvencia económica (quiebra)".

Durante la vigencia de la Ley, se ha formado una práctica de aplicación de la ley en toda regla, y se ha desarrollado y adoptado un número significativo de diversos actos jurídicos en el campo de la quiebra. Además, la implementación de los procedimientos de quiebra reveló una serie de cuestiones problemáticas que requerían solución a nivel de la Ley.

El trabajo en el borrador de la nueva ley ha estado en marcha desde 2004. Al mismo tiempo, la legislación concursal en todos los países es la más dinámica, compleja y compleja. Debe tener en cuenta todas las realidades y desafíos de los nuevos tiempos, por lo que se reforma con mayor frecuencia. La estabilidad económica en el estado depende de cuán oportunamente se realicen los cambios necesarios.

El 13 de julio, el Presidente de la República de Bielorrusia firmó la Ley de la República de Bielorrusia No. 415-Z "Sobre la Insolvencia Económica (Quiebra)" (en adelante, Ley No. 415-Z).

La Ley No. 415-З codifica actos legislativos en el campo de la insolvencia económica y tiene en cuenta la práctica de aplicación de la ley desde 2001. Implementa los siguientes principios:

  • determinación de medidas de rehabilitación antes del juicio;
  • prevenir una "cascada" de quiebras mediante la implementación de planes para la recuperación financiera de las empresas;
  • coordinación de las autoridades a todos los niveles para la recuperación financiera y la prevención de la quiebra mediante la organización de las actividades de las comisiones especiales para la prevención de la insolvencia económica (quiebra);
  • protección de las empresas frente a la participación ilícita en litigios que perjudiquen sus actividades, y teniendo en cuenta la rehabilitación previa al juicio al iniciar la quiebra;
  • responsabilidad de propiedad adicional (subsidiaria) de los gerentes que no impidieron la quiebra;
  • la prioridad de la reorganización, la disponibilidad de mecanismos legales y económicos para estimular su implementación;
  • crear condiciones para atraer inversores, incluidos los extranjeros.

La Ley N° 415-Z contiene normas que regulan la conducta de recuperación financiera previa al juicio, la consideración de un caso de quiebra por un tribunal económico, la valoración y venta de bienes, las actividades de una junta de acreedores, la satisfacción de cuyos requisitos es el tarea de un gestor anticrisis, cuyos derechos y obligaciones también establece esta Ley.

La ley consolidó la práctica positiva existente de rehabilitación de las entidades concursadas eligiendo el procedimiento necesario para la superación de la insolvencia económica en cada caso concreto.

Cualquier sistema nacional de insolvencia económica (quiebra), por regla general, incluye los siguientes elementos:

  • órganos de la administración estatal para casos de quiebra (en la República de Bielorrusia, estas funciones están asignadas al Departamento de Reorganización y Quiebra del Ministerio de Economía de la República de Bielorrusia y los departamentos territoriales de reorganización y quiebra del Ministerio de Economía de la República de Bielorrusia);
  • legislación sobre insolvencia económica (quiebra). En la República de Belarús, se basa en la Ley de la República de Belarús de fecha "Sobre la insolvencia económica (quiebra)" y otros actos jurídicos que regulan este ámbito;
  • infraestructura para la implementación de procedimientos concursales:
    • sistema judicial (en la República de Bielorrusia - tribunales económicos de las regiones y la ciudad de Minsk);
    • instituto de especialistas que garantiza la implementación de la legislación sobre insolvencia económica (quiebra) (en la República de Bielorrusia - gerentes anticrisis);
    • disponibilidad y apertura de información sobre procedimientos de insolvencia económica (quiebras) para acreedores e inversionistas.

El tema problemático de la apertura y accesibilidad de la información sobre los procedimientos de quiebra, que es típico de la mayoría de los estados, se resuelve mediante la creación de un recurso de información estatal especializado "Registro estatal unificado de información sobre quiebras".

Este recurso acumula toda la información sobre procesos concursales en el país, datos de administradores, bienes realizables y está disponible pública y gratuitamente.

Para evaluar el desempeño de los gerentes temporales (anticrisis) en Bielorrusia, también se ha introducido una metodología para su posicionamiento de calificación, basada en un conjunto completo de indicadores generalizadores del desempeño del gerente.

De conformidad con el artículo 13 de la Ley de la República de Bielorrusia del 13 de julio de 2012 No. 415-З "Sobre la insolvencia económica (quiebra)", al considerar un caso de quiebra de un deudor, una persona jurídica, la siguiente insolvencia económica ( procedimientos concursales) se aplican:

  • período de protección;
  • producción competitiva;
  • acuerdo mundial.

Al considerar un caso de insolvencia económica (quiebra) de un deudor, un empresario individual, se pueden aplicar los siguientes procedimientos de insolvencia económica (quiebra):

  • período de protección: si es necesario para completar la rehabilitación previa al juicio, si no se completa antes del inicio del procedimiento en caso de insolvencia económica (quiebra);
  • producción competitiva;
  • acuerdo mundial.

Los procedimientos concursales incluyen los siguientes procedimientos:

  • finalización de la preparación del caso para el juicio;
  • rehabilitación;
  • producción de liquidación.

Cada uno de estos procedimientos tiene su propio propósito, implementado por el gerente anticrisis bajo el control de los acreedores y el tribunal económico, el contenido y el momento de la implementación.

Estados Unidos

De acuerdo con el Código de Bancarrota (Volumen 11 del Código de los Estados Unidos ), que contiene todas las leyes aplicables relacionadas con la bancarrota, cualquier empresa puede declararse en bancarrota en cualquier momento. El único requisito es que la empresa debe estar ubicada en los Estados Unidos.

La decisión sobre la quiebra voluntaria la toma el consejo de administración, que adopta e inscribe en el libro de actas de la sociedad la resolución correspondiente. La petición de bancarrota luego se presenta ante el tribunal local de bancarrotas . Estos tribunales son sucursales del Tribunal de Distrito de los Estados Unidos , cada estado tiene al menos un tribunal de quiebras. Todas las decisiones de este tribunal las toma un juez designado por un período renovable de catorce años. Oficialmente, la quiebra se produce desde el momento en que el secretario del tribunal sella la solicitud con la fecha.

Los créditos de los accionistas y acreedores se satisfacen en el siguiente orden:

  1. Reclamos garantizados: los pagos se realizan garantizados por la garantía de responsabilidad de la empresa de acuerdo con el valor de liquidación de la garantía .
  2. Gastos relacionados con el procedimiento concursal.
  3. Salario de los empleados por un período de 90 días a partir de la fecha de declaración de quiebra.
  4. Impuestos.
  5. Reclamaciones de acreedores quirografarios. Si hay escasez de fondos para satisfacer plenamente los requisitos, se distribuyen en forma proporcional.
  6. Accionistas: los pagos se realizan en último lugar [24] .

Australia

En Australia, la quiebra y la insolvencia están reguladas por la Ley de quiebras de 1966 [25 ] .  El procedimiento de quiebra se aplica sólo a las personas físicas . Para las organizaciones insolventes, solo es aceptable el procedimiento de gestión externao liquidación .

Puede declararse en quiebra enviando una solicitud al Servicio de Insolvencia y Síndico de Australia ( ITSA ) [26] . 

Además, el deudor puede ser declarado en quiebra si, como resultado de la consideración de la reclamación del acreedor en un Juzgado de Paz Federal especializado , se dictó  una orden para embargar los bienes del deudor.

La persona en quiebra debe presentar al Servicio Australiano de Quiebras y Arbitraje un balance auditado que contenga información sobre sus bienes y obligaciones. Sin la presentación de este documento, la eliminación del estado de quiebra es imposible.

Normalmente, el estado de quiebra se mantiene durante tres años a partir de la fecha de presentación del balance de auditoría, sin embargo, si hay motivos suficientes, el período puede extenderse por un período adicional de dos a cinco años. En particular, la falta de pago del impuesto sobre la renta o la falta de información sobre los ingresos recibidos después de adquirir el estado de quiebra pueden ser motivos para prorrogar el estado de quiebra.

La bancarrota en Australia viene con ciertas restricciones a sus derechos. Por ejemplo, una persona en bancarrota debe obtener un permiso especial para viajar al extranjero y tampoco puede poseer libremente ciertos tipos de propiedades caras.

El estado de quiebra se elimina antes de lo previsto si la quiebra llega a un acuerdo completo con sus acreedores o concluye un acuerdo amistoso con ellos sobre la condonación de la deuda.

Canadá

La bancarrota se rige por la ley federal en Canadá. "Sobre la quiebra y la insolvencia"que se aplica tanto a las organizaciones como a los ciudadanos. La corrección y legalidad del procedimiento concursal es supervisada por el síndico concursal. La disposición de los bienes del quebrado la lleva a cabo el síndico de la quiebra .quien está obligado a verificar la legalidad de las transacciones celebradas por el fallido, presidir las juntas de acreedores, solicitar la prórroga del estado de quiebra, distribuir entre los acreedores los fondos recibidos de la venta de la propiedad del deudor. Una alternativa común a la quiebra en Canadá es la celebración de un "Acuerdo de pago de la deuda" ( ing.  Propuesta del consumidor ), que implica un acuerdo entre los acreedores y el deudor para pagar la última parte de la deuda dentro del período establecido por las partes, sujeto al perdón total de la deuda. Un deudor puede presentar una propuesta para celebrar dicho acuerdo si su deuda está entre $ 5,000 y $ 75,000 (esta cantidad no incluye las obligaciones bajo la hipoteca de bienes inmuebles que es el único lugar de residencia). Si el acreedor no acepta el acuerdo dentro de los 45 días, comienza el procedimiento general de quiebra.

Holanda

Código de bancarrota holandésincluye tres procedimientos diferentes:

  • quiebra ( holandés.  Faillissement ), que se aplica tanto a ciudadanos como a organizaciones y cuyo propósito es la distribución de la propiedad del deudor entre los acreedores;
  • acuerdo de liquidación ( holandés.  Surseance ), que se celebra con la organización deudora;
  • La condonación de deudas ( en holandés  Schuldsanering ) es un procedimiento que se aplica únicamente a los ciudadanos.

Ucrania

En Ucrania, el 21 de octubre de 2019, entró en vigor el Código de Procedimientos de Quiebra de Ucrania. Ahora el procedimiento concursal se aplica a todas las categorías: tanto personas jurídicas como personas físicas.

De conformidad con el artículo 115 del Código, sólo el deudor mismo, que crea que no podrá superar los problemas financieros, puede iniciar el procedimiento de quiebra. Al mismo tiempo, el documento establece que el acreedor no tiene derecho a iniciar un procedimiento de quiebra aunque exista una deuda indiscutible.

Solo debe declararse en bancarrota si:

  • el monto de la deuda es de al menos 30 veces el salario mínimo (para 2022, alrededor de 200 mil UAH [27] );
  • dentro de dos meses el deudor no paga más del 50% de los pagos mensuales;
  • hay una orden judicial de que el deudor no tiene bienes que puedan recuperarse;
  • existe amenaza de insolvencia (enfermedad grave, pérdida de empleo, etc.).

El precio se compone de los siguientes factores:

  • tarifa judicial: por un monto de 10 salarios dignos;
  • tres remuneraciones mensuales al gerente de arbitraje que gestiona la reestructuración de la deuda - 5 salarios dignos por mes.

Suecia

En Suecia, la quiebra ( konkurs ) puede ser declarada tanto por una empresa como por un individuo. La ley sueca distingue la quiebra de la insolvencia, que implica la incapacidad de pagar las deudas que deberían haberse pagado. Un acreedor o deudor puede solicitar la quiebra. El gestor externo del deudor se hace cargo de la gestión de sus bienes y trata de venderlos en interés de los acreedores y del deudor. Una persona o empresa al borde de la quiebra no puede acceder a sus activos (con algunas excepciones). Las personas rara vez solicitan la quiebra [28] . En todo caso, los acreedores podrán exigir dinero acudiendo a la mediación de organismos estatales especialmente autorizados; los acreedores, por regla general, no se benefician de la quiebra de los individuos, ya que las deducciones de la propiedad de un fallido van en primer lugar al administrador designado por él. Las deudas impagadas de las personas físicas siguen vigentes después de la quiebra. Sin embargo, las personas que están sobreendeudadas pueden iniciar un procedimiento de liquidación de deudas ( skuldsanering ). Previa solicitud, reciben un plan de reestructuración de deuda, según el cual pagan lo más que pueden durante cinco años, después de lo cual se cancelan todas las deudas restantes, excepto la compensación que se debía a las víctimas cuando el deudor cometió un delito [29] .

Véase también

Notas

  1. ↑ Karelina S. A. El mecanismo de regulación jurídica de las relaciones concursales. - M. : Volters Kluver, 2008. - S. 262.
  2. ↑ bankrut  // Diccionario etimológico de la lengua rusa  = Russisches etymologisches Wörterbuch  : en 4 volúmenes  / ed. M. Vasmer  ; por. con él. y adicional Miembro correspondiente Academia de Ciencias de la URSS O. N. Trubachev , ed. y con prefacio. profe. BA Larina [vol. YO]. - Ed. 2º, Sr. - M  .: Progreso , 1986-1987.
  3. ↑ Douglas Harper. en quiebra  (inglés) . Diccionario de etimología en línea . Consultado el 7 de abril de 2016. Archivado desde el original el 23 de marzo de 2014.
  4. ↑ Deuteronomio 15:1-3.
  5. ↑ Levítico 25:8-54.
  6. ↑ Entonces, según el testimonio de Makrizi , el Yasa de Genghis Khan contenía un establecimiento según el cual una persona que no pagaba a sus acreedores tres veces era sentenciada a muerte.
  7. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Shershenevich G.F. Curso de derecho mercantil., Derecho ruso., Vol. IV: Proceso comercial. Proceso competitivo., § 188. Archivado el 29 de mayo de 2012 en Wayback Machine .
  8. ↑ Información adicional sobre personalidades: Lista de gobernadores de Smolensk , Alexandrov S.V. "La dinastía de los Rostislavichs de Smolensk". Archivado el 28 de enero de 2012 en Wayback Machine .
  9. ↑ Bill charters - colecciones de leyes (1729, 1832 y 1902) que regulaban la circulación de billetes en el territorio del Imperio Ruso. Historia de la regulación de proyectos de ley: Vasiliev V. E. Algunas páginas de la historia de un proyecto de ley Copia de archivo fechada el 30 de mayo de 2012 en Wayback Machine // Desarrollo de la ley rusa y la ley de los países de Asia y el Pacífico en el contexto de la reforma constitucional: Actas de la conferencia científica y práctica regional, 29 de noviembre de 2003 - Vladivostok: Editorial VSUES, 2004. - S. 8-14.)
  10. ↑ En algunas fuentes, este documento se denomina "Carta de Quiebras", véase, por ejemplo, Carta de Quiebras // Diccionario Enciclopédico de Brockhaus y Efron  : en 86 volúmenes (82 volúmenes y 4 adicionales). - San Petersburgo. , 1890-1907. .
  11. ↑ Acta de quiebra // Diccionario enciclopédico de Brockhaus y Efron  : en 86 volúmenes (82 volúmenes y 4 adicionales). - San Petersburgo. , 1890-1907.
  12. ↑ Lo que no canceló el procedimiento especial de quiebra para personas no dedicadas al comercio
  13. ↑ Sobre la reforma judicial de 1864, véase, por ejemplo, el artículo Alejandro II
  14. ↑ Ley empresarial de la Federación Rusa: Libro de texto / Ed. edición Gubin E. P., Lakhno P. G. - M . : Norma, Infra-M, 2010. - S. 350-352.
  15. ↑ 1 2 3 4 5 Sobre insolvencia (quiebra): Ley Federal del 26 de octubre de 2002 No. 127-FZ Copia de archivo del 11 de noviembre de 2007 en Wayback Machine // Collection of Legislation., 2002., No. 43., Artículo 4190.
  16. ↑ En los casos expresamente establecidos por la ley, se aplican otras reglas. En particular, el procedimiento de quiebra para las instituciones de crédito está establecido por la Ley Federal "Sobre la Insolvencia (Quiebra) de las Instituciones de Crédito" Archivado el 31 de julio de 2013 en Wayback Machine . Se han establecido reglas especiales para empresas de formación de ciudades , estratégicas y agrícolas .
  17. ↑ Ejemplo de solicitud para declarar en quiebra a un deudor . Consultado el 5 de febrero de 2015. Archivado desde el original el 4 de marzo de 2016.
  18. ↑ Fuego. - 2020. - Nº 2 (5594). - Pág. 9.
  19. ↑ Sobre las medidas para apoyar y mejorar las empresas estatales insolventes (en quiebra) y aplicarles procedimientos especiales: Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 14 de junio de 1992 No. 623 Copia de archivo del 29 de junio de 2009 en Wayback Machine / / Rossiyskaya Gazeta, 1992, 18 de junio
  20. ↑ Sobre la insolvencia (quiebra) de empresas: Ley de la Federación Rusa del 19 de noviembre de 1992 No. 3929-1 Copia de archivo del 8 de diciembre de 2008 en Wayback Machine // Vedomosti SND y RF Armed Forces., 1993., No 1., art. 6. Pérdida de vigencia desde el 1 de marzo de 1998 .
  21. ↑ Sobre insolvencia (quiebra): Ley Federal del 8 de enero de 1998 N 6-FZ Copia de archivo del 27 de marzo de 2008 en Wayback Machine // Abogado. - M.: Legislación y Economía., 1998., No. 7., S. 3-33. . El texto NO ESTÁ EN LA EDICIÓN ORIGINAL
  22. ↑ Resolución del Pleno del Tribunal Supremo de la Federación Rusa del 13 de octubre de 2015 N 45 Moscú "Sobre algunas cuestiones relacionadas con la introducción de procedimientos utilizados en casos de insolvencia (quiebra) de ciudadanos" // Rossiyskaya Gazeta . — 19 de octubre de 2015.
  23. ↑ El proyecto de ley sobre la quiebra extrajudicial de los ciudadanos fue adoptado por la Duma del Estado . www.kommersant.ru (21 de julio de 2020). Consultado el 22 de julio de 2020. Archivado desde el original el 21 de julio de 2020.
  24. ↑ Stephen Breg. Manual del director financiero. - M. : Editorial Alpina, 2012. - S. 557-560. — ISBN 978-5-9614-1649-7
  25. ↑ Texto de la Ley de Quiebras de 1966 (Australia).  (Inglés)
  26. ↑ Sitio web oficial de Insolvency and Trustee Service Australia (ITSA) Archivado el 27 de febrero de 2012 en Wayback Machine . 
  27. ↑ Arte. 8 de la Ley sobre el Presupuesto del Estado de Ucrania para 2022 fijó el salario mínimo mensual en 6,5 mil UAH (desde el 1 de enero) y 6,7 mil UAH (desde el 1 de octubre).
  28. ↑ Konkurs – Vad är konkurs?  (sueco)  (enlace no disponible) . Skatteverket.se (28 de mayo de 2009). Consultado el 17 de abril de 2012. Archivado desde el original el 9 de agosto de 2011.
  29. ↑ Evighetsgäldenärer, synpunkter från Skatteverket 2004 Skatteverkets skrivelse 041229  (sueco) . Fattiga.se. Consultado el 17 de abril de 2012. Archivado desde el original el 14 de marzo de 2012.

Literatura

Enlaces

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