El mercado mayorista de energía eléctrica y capacidad, el mercado mayorista de electricidad - la esfera de circulación de bienes especiales - energía eléctrica y capacidad en el marco del Sistema Energético Unificado de Rusia dentro de los límites del espacio económico único de la Federación Rusa con la participación de los grandes productores y grandes compradores de energía y potencia eléctrica, así como de otras personas, que hayan recibido la condición de entidad del mercado mayorista y actúen con base en las reglas del mercado mayorista aprobadas de conformidad con la Ley Federal "Sobre la Industria de la Energía Eléctrica" [1] por el Gobierno de la Federación Rusa . Los criterios para clasificar a los productores y compradores de energía eléctrica como grandes productores y grandes compradores los establece el Gobierno de la Federación de Rusia (artículo 3 de la 35-FZ "Sobre la industria de la energía eléctrica").
Simultáneamente con la creación de RAO "UES de Rusia" , se organizó el comercio mayorista de energía eléctrica en el Mercado Mayorista de Electricidad y Energía Federal (de toda Rusia) ( FOREM ). FOREM era un sistema de relaciones contractuales de muchos de sus participantes (sujetos), interconectados por la unidad del proceso tecnológico de producción, transmisión, distribución y consumo de electricidad en la UES de Rusia. La base legal para el funcionamiento de FOREM fue la Ley Federal del 14 de abril de 1995 "Sobre la Regulación Estatal de Tarifas de Electricidad y Calor en la Federación Rusa" [2] y el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de julio de 1996 No 793 "Sobre el mercado eléctrico mayorista federal (de toda Rusia) (capacidad)" [3] .
El comienzo del funcionamiento del modelo existente del mercado mayorista de electricidad en la Federación Rusa es el 1 de noviembre de 2003 , fecha de entrada en vigor del Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 24 de octubre de 2003 No. 643 "Sobre las reglas del mercado mayorista de electricidad (capacidad) del período transitorio" [4] .
El 1 de septiembre de 2006, el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 31 de agosto de 2006 N 529 "Sobre la mejora del procedimiento para el funcionamiento del mercado mayorista de electricidad (energía)" puso en vigencia un nuevo modelo de mayorista de electricidad y energía. mercado para el período de transición, llamado NOREM - un nuevo mercado mayorista de electricidad y energía (ahora la abreviatura OREM es común ). En la actualidad, las reglas para el funcionamiento del mercado mayorista de electricidad y capacidad están reguladas por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa No. 1172 del 27 de diciembre de 2010.
La electricidad tiene características por sus propiedades físicas, que deben ser tenidas en cuenta a la hora de organizar el mercado:
En otros mercados de productos básicos, un desequilibrio a corto plazo entre producción y consumo no conduce a una pérdida de estabilidad del mercado, ya que puede eliminarse mediante existencias o bienes sustitutivos. El mercado eléctrico sólo puede funcionar con normalidad si se asegura en todo momento el equilibrio entre producción y consumo.
En la práctica, los productores y consumidores de electricidad permiten desviaciones de sus obligaciones de generar y consumir electricidad. La presencia de fluctuaciones de carga no solo a corto plazo (dentro de una hora, día, etc.), sino también estacionales (dentro de un año), combinada con el hecho de que la capacidad disponible de las centrales eléctricas debe exceder la carga máxima anual con el requerido reserva, lleva a que durante el año se subutilice cierta capacidad de generación. El despachador , que gestiona la operación del sistema eléctrico, no puede regular en tiempo real el suministro de electricidad a los consumidores de acuerdo con los contratos de suministro, y el consumidor puede tomar electricidad con desviaciones significativas de las obligaciones contractuales. La necesidad de equilibrio operativo del sistema eléctrico en condiciones de carga variable requiere la presencia de un cierto número de centrales eléctricas flexibles que puedan cambiar rápida y ampliamente la cantidad de generación de electricidad. Recientemente, también se han utilizado varios modelos de gestión de la demanda de electricidad para atraer consumidores y garantizar el equilibrio entre la producción y el consumo.
La imposibilidad de crear stocks de productos terminados lleva a la necesidad de crear reservas de capacidad de generación, capacidad de transmisión de redes eléctricas y reservas de combustibles en las centrales . La cantidad de reservas se normaliza y los costos de mantenimiento de reservas se incluyen en el costo de la electricidad.
La potencia y la electricidad, a pesar de la indudable relación, se consideran bienes separados. La venta de potencia representa la obligación y capacidad de mantener en disposición los equipos generadores para generar energía eléctrica de la calidad establecida en la cantidad necesaria para satisfacer la demanda de energía eléctrica del consumidor, mientras que la venta de energía eléctrica representa el suministro físico de energía eléctrica al consumidor.
El nuevo modelo del mercado eléctrico supone la existencia de tres sectores de comercio de electricidad:
En el mercado de contratos bilaterales de largo plazo, la electricidad se negocia bajo contratos regulados (RC) y contratos bilaterales libres (FBC). En el sector de los contratos regulados, FAS Russia establece tarifas para la electricidad suministrada al mercado mayorista y comprada en el mercado. Los volúmenes de electricidad no cubiertos por contratos regulados se venden a precios libres bajo contratos bilaterales libres y el mercado diario. Bajo acuerdos bilaterales libres, los propios participantes del mercado determinan las contrapartes, los precios y los volúmenes de entrega. La base del mercado diario es la selección competitiva de ofertas de precios de proveedores y compradores realizada por JSC " Administrador del sistema de comercio " un día antes del suministro real de energía eléctrica con la determinación de precios y volúmenes de suministro para cada hora de El dia. Si hay desviaciones de los volúmenes de entrega planificados para el día siguiente, los participantes los compran o los venden en el mercado de ajuste.
En el nuevo modelo de mercado, los contratos regulados en realidad reemplazaron al sector regulado previamente existente del mercado eléctrico. La liberalización simultánea del mercado mayorista de electricidad podría conducir a cambios significativos en el nivel de los precios de la electricidad, afectando la competitividad tanto de los consumidores como de los productores de electricidad. Por lo tanto, la liberalización del mercado se llevó a cabo gradualmente hasta 2011 mediante la reducción del volumen de contratos bilaterales regulados dos veces al año. A partir del 1 de enero de 2011, dentro de las zonas de precios del mercado mayorista, los contratos regulados se celebran únicamente en relación con los volúmenes de energía eléctrica y la capacidad destinada al suministro a la población, categorías de consumidores equiparados a la población, así como garantizar a los proveedores que operan en el territorio de las repúblicas del Cáucaso del Norte , la República de Tyva y la República de Buriatia .
El mercado mayorista se divide en dos zonas de precios:
Los territorios de la Federación Rusa, donde por una u otra razón el funcionamiento de un mercado competitivo es imposible, se clasifican como zonas sin precio ( la región de Arkhangelsk , la región de Kaliningrado , la República de Komi fueron asignadas a la primera zona sin precio , el sistema energético del Este en el territorio del Distrito Federal del Lejano Oriente - a la segunda zona sin precio). La comercialización de energía eléctrica en zonas sin precio se realiza sobre la base de precios regulados y tiene una serie de particularidades, por ejemplo, la existencia de un modelo de comprador único. Hay una lista de territorios de la Federación Rusa donde no hay mercado mayorista, los llamados. territorios aislados. Estos incluyen Kamchatka , Sakhalin , la región de Magadan . En estos territorios, las empresas de energía no se dividen por tipos de negocios y se organizan en JSC.
En el mercado de contratos bilaterales, la electricidad se negocia bajo contratos bilaterales regulados (RC) y libres (FBC). En el sector de los contratos regulados, FAS Russia establece tarifas para la electricidad suministrada al mercado mayorista y comprada en el mercado. Los proveedores y contrapartes compradoras de contratos regulados son determinados por el Administrador del sistema de negociación .
Al celebrar acuerdos bilaterales gratuitos, los propios participantes del mercado determinan las contrapartes , los precios y los volúmenes de entrega. Los proveedores de energía eléctrica están obligados a suministrar el volumen de energía eléctrica estipulado en el contrato, ya sea generándola en sus propias instalaciones de generación, o adquiriéndola bajo acuerdos bilaterales gratuitos o en la DAM.
Mercado del día siguienteLos volúmenes en exceso (faltantes) de producción/consumo de electricidad planificados por hora en relación con los volúmenes de los contratos regulados se venden (compran) en la DAM.
En la DAM, la electricidad se cotiza a un precio determinado por la oferta y la demanda. El precio de equilibrio [5] de la energía eléctrica se determina sobre la base de las ofertas de precios de los proveedores y de los compradores de energía eléctrica de la zona de precios correspondiente, teniendo en cuenta la necesidad de asegurar el flujo de energía eléctrica. La realización de una selección competitiva de aplicaciones y la determinación de la producción y el consumo planificados de electricidad por parte de los participantes del mercado incluye tres etapas principales. En la primera etapa, el Administrador del Sistema de Negociación recibe del Operador del Sistema un modelo de cálculo actualizado del sistema eléctrico, incluyendo el esquema, la composición seleccionada de los equipos operativos, restricciones y otros parámetros. En la segunda etapa, los comercializadores presentan ofertas de precio para cada hora de la jornada de operación, en las que se indica el precio al que pueden vender la cantidad de energía eléctrica no superior a la especificada para cada grupo de puntos de suministro de comercializadores. Se permite presentar ofertas de aceptación de precio, en las que los proveedores no indican el precio de la energía eléctrica, comprometiéndose a vender la energía eléctrica al precio establecido como resultado de la selección competitiva de ofertas. Los compradores también presentan ofertas para cada hora de la jornada laboral, reflejando su voluntad de comprar energía eléctrica de un grupo de puntos de suministro a un precio y en una cantidad no superior a los especificados en la oferta. Los compradores también pueden presentar ofertas de toma de precios. Al presentar ofertas basadas en precios, los proveedores y compradores pueden aumentar la probabilidad de que se acepten sus ofertas. El Administrador del Sistema de Negociación, con base en los datos recibidos del Operador del Sistema y las solicitudes de los participantes del mercado, determina los precios y volúmenes de equilibrio horario de energía eléctrica generada y consumida para cada zona de precios, conformando un cronograma de negociación. Al realizar una selección competitiva, el Administrador del Sistema de Negociación incluye en el cronograma de negociación los volúmenes de energía eléctrica de los proveedores, para los cuales se indica el precio más bajo en las solicitudes, y los volúmenes de energía eléctrica de los compradores, para los cuales se indica el precio más alto. El precio de equilibrio está determinado por el precio máximo de oferta de la central eléctrica, cuyos volúmenes declarados de electricidad todavía están en demanda en el mercado. En la tercera etapa, el Administrador del Sistema de Negociación transfiere el cronograma de negociación generado al Operador del Sistema para mantener el modo del sistema eléctrico. Los productores de electricidad, cuyas ofertas de precios fueron superiores al precio de equilibrio, y los consumidores, cuyas ofertas de precios fueron inferiores al precio de equilibrio, no están incluidos en el cronograma de negociación [6] . Si, como resultado de la selección competitiva, una parte o la totalidad del volumen de producción (consumo) planificado no se incluye en el programa comercial, el participante puede limitar su producción (consumo) al nivel del programa comercial o desarrollar ( consumir) el volumen faltante en el mercado de ajuste.
Mercado de EquilibrioEl mercado de ajuste es un mercado para las desviaciones de la producción y el consumo de electricidad reales por hora con respecto al horario de negociación planificado y está diseñado para equilibrar la producción y el consumo en tiempo real. Los generadores que hayan modificado la producción de energía eléctrica por iniciativa del Operador del Sistema reciben una bonificación. A los generadores que han reducido la producción por iniciativa propia, y a los consumidores que han aumentado la carga, se les cobra un cargo adicional. En el mercado de balance, los proveedores presentan solicitudes al Operador del Sistema para la carga (desvío "arriba") y descarga (desvío "abajo") de sus capacidades en comparación con los volúmenes previstos formados en la DAM. Las ofertas indican precios y volúmenes posibles de incremento de la producción eléctrica, así como precios por desvío “a la baja” a iniciativa del Operador del Sistema. Las solicitudes de los consumidores para una posible reducción de carga se consideran a la par con las solicitudes de las empresas generadoras para un aumento de la producción. En caso de desequilibrio en el sistema energético, el Operador del Sistema incrementa la producción de energía eléctrica o limita la carga de consumidores-reguladores, a partir de los que indicaron los precios mínimos en las solicitudes.
La energía es un producto básico especial, cuya compra otorga a un participante del mercado mayorista el derecho de exigir a los vendedores de energía que mantengan el equipo generador en un estado de preparación para generar electricidad. [7]
El mercado de capacidad permite evitar la escasez de capacidad en el mediano y largo plazo, crear obligaciones para los propietarios de los equipos de generación de mantener las capacidades en estado de disponibilidad para la operación, y también reembolsar parte de los costos semifijos de operación de las instalaciones generadoras. Debido al funcionamiento de los mecanismos de mercado que tienen en cuenta el rendimiento del capital invertido, aumenta el atractivo de inversión de la construcción y operación de instalaciones de energía eléctrica.
El propósito de la formación del mercado de capacidad es crear condiciones favorables para atraer inversiones en la industria de energía eléctrica, asegurando la creación de nuevas capacidades de generación en un volumen suficiente para satisfacer la demanda de energía eléctrica y mantener el nivel requerido de confiabilidad del suministro de energía. La selección de los proveedores de capacidad la realiza el Operador del Sistema sobre la base de una selección competitiva de ofertas de precio para la venta de capacidad. Los proveedores seleccionados como resultado de una selección competitiva reciben una garantía de que su capacidad estará en demanda. Durante el período de vigencia de esta garantía, la capacidad puede venderse bajo acuerdos bilaterales gratuitos con venta simultánea de electricidad en un mercado competitivo o por un método tarifario a un precio especificado por el proveedor en una solicitud de precio con venta simultánea de electricidad a tarifa. establecido por el Servicio Antimonopolio Federal de Rusia .
El mercado de capacidad a largo plazo prevé:
En el mercado de largo plazo, KOM se produce con base en el pronóstico de demanda para el período de suministro correspondiente formado por el operador del sistema UES . En caso de que la demanda real de capacidad exceda la prevista, es posible realizar una selección competitiva correctiva.
En el transcurso del CCM, en primer lugar, se seleccionan capacidades contratadas bajo CSA con instalaciones de generación térmica , así como bajo contratos similares de CSA con centrales nucleares e hidroeléctricas . No se retribuye la potencia que no haya superado un concurso de selección, a excepción de la potencia de las instalaciones de generación, cuyo funcionamiento sea necesario para mantener los modos tecnológicos de funcionamiento del sistema energético o el suministro de energía térmica (generadores forzados). La potencia de los generadores forzados se paga según la tarifa establecida por la FAS Rusia .
En diciembre de 2010 finalizó la primera campaña para la firma del PDM. Una instalación de generación térmica puesta en marcha bajo CSA recibe una garantía de pago de energía de 10 años, lo que asegura el retorno de los costos de capital y los costos operativos acordados. Para contratos similares a los CSA celebrados con centrales nucleares y centrales hidroeléctricas, la garantía de pago de capacidad es de 20 años.
El mercado de servicios del sistema se utiliza como mecanismo para asegurar la confiabilidad de la operación del sistema energético y la calidad de la energía eléctrica . Diferentes países consideran diferentes tipos de servicios del sistema. Los principales son los siguientes:
El Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia No. 117 del 3 de marzo de 2010 aprobó las reglas para seleccionar entidades de la industria de energía eléctrica y consumidores de servicios de suministro de electricidad para garantizar la confiabilidad del sistema y la provisión de dichos servicios. Esta resolución define 4 tipos de servicios para asegurar la confiabilidad del sistema:
La organización de la selección de las entidades de la industria eléctrica que presten servicios para asegurar la confiabilidad del sistema, y el pago de dichos servicios, así como la coordinación de sus acciones para prestar servicios para asegurar la confiabilidad del sistema, son realizadas por el Operador del Sistema.
Participantes del mercado mayorista
La composición de los sujetos del mercado mayorista [8] incluye participantes en la circulación de energía eléctrica y (o) potencia -
A partir del 01.01.2012 se incluyeron en el registro de entidades del mercado mayorista las siguientes partidas:
A modo de comparación, al 31 de diciembre de 2007, 71 y 32 organizaciones, respectivamente , estaban inscritas en el registro de entidades del mercado mayorista entre los proveedores de garantía y las organizaciones de venta de energía [9] .